2022年度关于全市常态化疫情防控工作情况调研报告（全文完整）

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关于2022年全市常态化疫情防控工作情况的调研报告

根据*市人大常委会关于对常态化疫情防控工作情况开展联动监督的要求和*市人大常委会2022年监督工作计划，3月下旬，市人大常委会先后深入到部分乡镇、社区、医院、学校、景区、车站和市疾控中心、应急医疗物资储备库，实地调研我市常态化疫情防控工作的开展情况，听取了市卫健、财政、公安、教体、交通、商务、文广旅游、市场监管等部门及部分乡镇、社区的工作情况汇报。现将调研情况报告如下。

一、常态化疫情防控工作的基本情况

（一）组织领导到位，防控工作机制健全。

一是建立了高效运转的指挥体系。市委应对新冠肺炎疫情工作领导小组定期研究部署疫情防控工作。市应急指挥部设17个工作小组，抽派专人集中办公，实行市级领导、部门领导及值班人员24小时值班值守制度，各组坚持每日调度和工作“零报”“日报”，时刻保持应急状态，根据疫情防控需要适时调度指挥。二是建立联防联控工作机制。严格落实属地管理、部门监管、行业督导、企事业单位主体责任，进一步健全完善全社会协同的防控体系，形成市应急指挥部统筹协调、部门按职能配合落实、属地乡镇全程参与的联动作战机制，织密“市、乡、村”三级疫情防控网。

（二）工作措施到位，常态化防控抓紧抓实。

坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持人、物、环境“三同防”，落实“四早”要求，防疫工作常抓不懈、久久为功。

1.加强人流、物流管控，筑牢“外防输入”防线。一是严把交通关口。以火车站、汽车站、高速路口为前沿阵地，严格查验来返江人员健康码、行程卡和48小时核酸阴性报告，排查管控涉疫地区旅居史的风险人员。二是守紧服务行业疫情防控关口。旅行社暂停跨省团队接待，景区实行实名购票，宾馆、酒店、民宿、网约房和提供住宿的足浴店、农家乐全面落实入住人员信息登记，落实防疫管控措施。三是织密基层防线。强化机关、企事业单位、市场经营主体和基层组织的主体责任，通过上级信息推送、区域协查通报、来返江人员主动报备、入户走访、群众提供信息、查验健康码行程卡等方式加强对来返江风险人员的排查。四是加强快递物流行业和进口冷链食品的管控。做好场所、设备、运输工具、邮件快件和环境消毒工作，落实核酸检测措施，严防病毒随物流输入。

2.抓好社会面管理，落实“内防反弹”要求。落实“四早”要求加强疫情监测，落实扫码、测体温、戴口罩、防聚集等社会面常态防控措施，确保出现疫情能够及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，降低传播风险。一是建立监测预警机制。抓好重点人员排查、重点环境监测，严格执行“四类”药品销售实名登记，形成网格员、村卫生室、个体诊所、药店、医疗机构多“哨点”监测、多点触发的预警监测网络。二是加强重点部位的防疫监管。卫健、公安、教体、交通、商务、文广旅游、市场监管等部门加强学校、医院、隔离点、景区、车站、酒店、商超、养老机构、集贸市场、冷链、快递物流等重点场所、重点行业、重点环节的防控监管，并与属地乡镇不定期开展“点、线、面”相结合的防控督察，确保常态防控措施落实。三是建立覆盖全域的基层防控网络。以村居自治和结对共建为抓手，提升基层防疫能力。组建9149人的城乡网格员队伍，乡镇、村社区干部、公安干警、医务工作者和网格员“五包一”将防疫责任落实到每个网格单元。中坝街道花园小区自治助力防疫成效明显，受到省卫健委、住建厅、民政厅联合调研组的高度评价。

3.加强疫苗接种，构建群体免疫屏障。采取“大规模组织、常规门诊、流动入村（户）”方式统筹推动疫苗接种，医疗保障及疫情防控执行有力，接种安全及质量“双保障”到位。截至4月10日17时，全市累计接种173.7035万剂次，其中第一剂63.6777万剂次，第二剂62.8542万剂次，第三剂47.1716万剂次；
3－11岁人群第一剂接种5.8846万人，覆盖率98.81％，全程接种5.6357万人，覆盖率94.63％；
60岁及以上人群第一剂接种17.8526万人，覆盖率90.66％，全程接种17.4248万人，覆盖率88.49％；
18岁及以上人群加强免疫接种44.6362万人，覆盖率88.14％。我市总结的“政府找人、卫健打针”快速推进疫苗接种的经验在全省交流推广。

（三）应急处置到位，阶段性防控成果明显。一是优化了应急响应机制。结合常态化防控的实际修订优化了应急预案，落实平急转换机制。组建聚集性疫情处置前线指挥中心，设5个工作专班，一旦发生疫情指挥体系提级管理，应急预案高效响应，确保疫情科学处置。二是着力提升应急能力。专业流调、核酸检测、集中隔离、医疗救治和物资保障能力不断加强。全市共组建9支共158人的专业流调溯源队伍随时待命；
设置集中隔离医学观察场所24处共3695个房间；
组建大规模核酸检测队伍3312人，日单管核酸检测能力达到10.2万人；
定点医院1家设隔离病房30间、病床60张，2小时内腾空隔离病区应急机制顺畅，新建传染病区设20个房间40张床即将投入使用；
防控物资按照满足30天满负荷运转需要储备充足。三是应急处置有力。自疫情发生以来，全市累计报告确诊病例6例，累计排除疑似病例26例。累计报告无症状感染者1例。6例确诊患者全部治愈出院，医护人员“零感染”。

二、存在的主要问题

（一）个人主体责任需要进一步落实。在防控工作中，存在个人责任未有效压实的现象。主要表现在：个别来（返）江人员不主动报备、不如实报备、不严格执行居家隔离监测措施，存在不能及时排查和对风险人员管控不到位的风险。个别群众产生松懈麻痹思想，存在出行不戴口罩、不测体温、扎堆聚集等现象，给疫情防控带来风险隐患。

（二）刚性防控措施需要进一步强化。个别麻将馆、小型餐馆等场所疫情防控有所松懈，存在对戴口罩、测温、扫码、亮码等刚性措施落实不到位的现象。

（三）基层工作需要进一步加强。个别基层工作者、志愿者在疫情防控工作开展以来一直处于备战状态，偶尔会产生厌战情绪和侥幸心理。一些社区情况复杂，人员流动性大，潜在防控风险。

三、下一步工作建议

（一）强化宣传，增强个人主体责任意识。坚持线上线下相结合，多形式、多渠道持续开展防疫宣传，全面普及防控知识，引导公众树立自己是健康第一责任人意识，营造群防群控的良好氛围。做好防控知识的宣传，让广大群众充分了解新冠病毒的传播方式、危害和防范措施，引导他们养成良好习惯，提升防护意识，争当防疫监督员；
做好防控部署、政策法规的宣传，提高广大群众的责任意识，增强遵守防疫管控措施的自觉性和主动性；
广泛宣传查处违反防疫法律法规典型案例，对不愿遵守防疫管控措施人员予以有力震慑。

（二）强化执法，落实常态防疫管控措施。常态化疫情防控是一项长期系统的工程，相关部门要立足长远，认真研究《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关律法规，运用法治思维，对不执行、不遵守防疫管控措施的经营主体依法查处，推进各项管控措施全面落实。

（三）强化保障，夯实常态防控基础基层。常态化疫情防控重点在基层，关键在落实。相关部门要切实掌握基层防疫工作的具体情况，帮助解决实际困难和问题。要充分履行行业主管部门的责任和执法管理权限，支持配合基层履行属地责任；
要优化工作流程，整合表册资料报送，减轻基层工作负担；
要增强技术手段，建立统一高效的风险人员排查管理平台，优化数据信息传递流转，避免无效重复往返，降低基层劳动强度；
强化资金保障，解决必要的防疫工作经费，确保基层常态化疫情防控工作顺利开展。