根据中央、省委巡视整改工作要求,在认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委第X巡视组巡视学校党委反馈会议精神、认领巡视反馈问题、深入谈心谈话和广泛征求意见的基础上,我深入查找存在的差距和不足,认真分析问题产生原因,明确整改措施。现将对照检查情况报告如下:
一、巡视反馈及查摆检视的问题
通过学习,我更加深刻地体会到,巡视是党章规定的一项重要制度,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式,解决党自身问题的有力武器。作为党的干部,需要坚持高站位、高标准,正确对待巡视监督,配合好巡视工作,特别是巡视反馈问题的整改落实,有效发挥巡视震慑遏制治本作用。按照把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去的要求,对照巡视反馈问题,结合查摆检视,个人存在以下问题和表现。
(一)落实党的路线方针政策和立德树人根本任务不到位,提升办学治校能力有不足方面的问题
一是“一盘棋”思想和主动担当意识还有所欠缺。对分管之外的工作关心和思考不够,在一些需要其他领导协调配合的工作中,主动沟通协调少,或多或少存在被动应付的现象。比如,党委会在讨论研究事项时,往往只关心分管的工作,对不分管的工作发表意见不够主动,多数时候“随大流”或“没意见”。
二是政治建设和思想引领不到位。对习近平新时代中国特色社会主义思想学习领会不够深入、不够透彻,存在学用脱节现象。理论上的不成熟导致政治站位不够高、管党治党意识不够强。面对纪检工作中出现的新情况新问题,有时缺乏认真思考和有效应对,执行决策部署有时眼界不够高,思路不够宽,办法不够多。
三是意识形态工作责任落实不到位。对自身在意识形态工作中承担的责任认识不够充分,投入精力不多,监督检查不够到位,虽然对意识形态工作有考核,但更多的是“走过场”,还未建立起有效的意识形态检查考核机制。
(二)落实全面从严治党战略部署不够有力,营造风清气正的校园政治生态存在差距方面的问题
一是协助党委落实党风廉政建设主体责任有欠缺。XX年以来,未成立党风廉政建设领导小组,未听取党风廉政建设和反腐败工作专题汇报,XX年未对党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解。
二是监督责任有差距。聚焦主责主业不够。落实《关于深化省管高校纪检体制改革的意见》成效不够明显,深化“三转”不彻底。比如,作为纪委书记,除主持学校纪检工作外,仍分管了XX工作,并兼任XX等X个领导小组和工作小组成员。日常监督有差距。近年来,学校纪委对日常监督进行了一些探索,如重要节点提醒谈话、建立廉政档案、组织专项检查等,但常态化、近距离化日常监督机制尚未形成。比如,学校纪委未向党委提出过书面监督意见或建议,用好纪律检查建议这一有力武器;未开展落实中央八项规定精神情况的专项检查。
三是执纪问责不够有力。主动查找和发现问题线索少。近几年来受理的X件次线索有X件次来源于信访举报和上级部门交办或转办。执纪审查还不够精准和规范。X年X月,学校纪委在调查X是否违规违纪时,没有进行深入调查核实,也未追责。未能充分利用身边典型案例开展警示教育,做好审查调查“后半篇文章”。
四是“一岗双责”落实不力。为推动责任落实,学校纪委每年都有协助党委制定责任分工、签订责任书,层层传导压力,也取得一定成效,但在具体执行过程中缺乏有力的跟踪和督促。责任制检查考核机制还不健全,考核的效力和权威性未能真正体现。责任追究不够有力,存在通报批评、诫勉谈话等组织处理多,追究纪律责任少等现象,震慑作用发挥不够。
(三)落实新时代党的组织路线存在薄弱环节,适应高等教育发展要求的人才队伍和党建工作有欠缺方面的问题
对党员干部开展纪律规矩和作风教育不够经常,运用“四种形态”坚持抓早抓小力度不够,作风建设监督检查、督查督办、责任追究机制还不健全,营造干部队伍担当作为、干事创业的浓厚氛围效果不突出,干部身上存在担当意识欠缺、推诿扯皮,工作不上心、不用劲、敷衍塞责,攻坚克难精气神不足的现象。
(四)落实巡视问题整改不彻底,常态化长效整改机制尚未形成方面的问题
X年,省委巡视组共反馈了X个需整改的问题,其中X个问题未彻底整改到位。对学校党委从政治高度重视整改工作不够,前紧后松,缺乏一抓到底的韧劲等问题未及时提出监督意见或建议。督促学校党委履行整改主体责任不到位,就事论事整改多,举一反三不够,没有做到标本兼治。
二、产生问题的根源剖析
(一)政治站位不够高。在实际生活和工作中,自觉站在党和国家事业全局思考问题不够。在学习习近平新时代中国特色社会主义思想、意识形态方面内容上,学得不深不透,缺乏深刻理解和系统思考,学用结合不紧。贯彻上级指示精神和决策部署方面,政治敏锐性不够强,斗争意识也不够足,存在等待观望的思想,上级有要求就做,没要求、没规定就不想或不敢做,有应付现象。
(二)理想信念不够坚定。由于经验主义作怪,缺乏学习前沿理论的强烈愿望,常把工作当成硬任务,学习变成软任务,自觉改造主观世界的积极性不高。应对繁重工作压力时,有时会出现烦躁情绪,总想推脱,导致工作动力不足、精神状态不佳,其实就是理想信念不够牢固。
(三)宗旨观念有所淡化。没有把“全心全意为人民服务”的宗旨贯穿于自己的行动和工作中,在思想上关心群众、感情上贴近群众、工作上联系群众不够。有时总认为师生反映的热点、难点问题是带有共性的问题,没有很好地针对问题沉下去,导致工作上主观意志成份多,有形式主义倾向,为师生群众排忧解难主动性不足。
(四)党性修养有所放松。世界观、人生观和价值观改造自觉性不够。随着年龄的增长,或多或少出现歇气、松劲的想法,自我要求有所放松,进取意识有所减弱,解放思想、更新观念、创新工作方法和手段方面有所欠缺。工作有“实用主义”倾向,不够深入,得心应手的工作抓得多一些、实一些,难度大、难见效的工作抓得少一些,没有真正发挥好党员干部的模范带头作用。
(五)履职尽责不够到位。作为纪委书记,履职尽责还有差距,缺少攻坚克难的勇气和水平,面对纪检工作新形势新政策新任务,掌握不够全面,思考不够深入,新举措新手段不多,从而造成监督责任落实不到位。工作开展还不够扎实,有以会议落实会议、以文件落实文件的现象,存在前紧后松,重布置、轻落实的问题,导致有一些决策部署落实效果不好。
三、整改措施和努力方向
(一)加强学习,做政治坚定的表率 。习总书记指出:“崇高的理想,坚定的信念是共产党人的灵魂。”作为一名党员领导干部,必须带头坚定自己的理想,坚定自己的信念,要真正地、发自内心的信仰马克思主义,认真系统地学习党的基本理论、创新理论,特别是习总书记关于教育和意识形态工作方面的系列重要讲话精神,不断树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。切实增强政治敏感性,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定,在事业需要的时候勇往直前。
(二)主动作为,做勇于担当的表率。 习总书记指出:“坚持原则敢于担当是党的干部必须具备的基本素质”。切实增强责任意识、大局意识、服务意识,以强烈的事业心和高度的使命感,不断强化本人作为纪委书记的政治责任,在协助党委落实全面从严治党主体责任的同时,强化纪委的监督责任,完善党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制检查考核体系,落实落细监督执纪问责,增强纪律的刚性约束,坚持有责必究,追责必严,对发现的问题敢于亮剑,该教育的教育,该处理的处理。注重研究新情况新问题,提升纪检工作的预见性和针对性,找准监督工作的“切入点”和“着力点”,多出新办法、新举措,推动学校全面从严治党和党风廉政建设取得新成效。
(三)改进作风,做求真务实的表率 。习总书记强调:“作风建设这根弦要始终绷得紧紧的,坚持抓常、抓细、抓长,保持态势,抓好各项整改任务落实。”本人将切实把思想和行动统一到省委巡视整改工作要求上来,以最严肃的态度、最务实的作风扛起巡视整改监督责任,综合运用多种方式多维度、立体化开展监督检查,在推动整改落实上集中发力。把巡视整改监督纳入日常监督工作范围,对照整改工作台账,从严把关,对账销号,确保问题一项一项被整改、一个一个得到落实。要扎实开展调查研究,深入基层、深入一线、深入师生群众,广泛听取意见,全面了解真实情况,掌握工作规律,坚持有所作为,切实帮助师生群众排忧解难。
(四)深化改革,做与时俱进的表率 。习总书记强调,深化纪检监察体制改革是要实现标本兼治,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。要落实好上级关于深化高校纪检体制改革各项要求,进一步深化转职能、转方式、转作风,突出监督这一基本职责、第一职责,运用好约谈提醒、纪律检查建议书、建立廉政档案、专项检查等多种方式,抓早抓小、防微杜渐,贯通运用“四种形态”,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。盯紧权力运行各个环节,完善及时发现问题机制,规范问题线索处置机制,构建监督联动协作机制,管好关键人、管住关键事、管在关键时,增强监督实效。作为纪委书记,要不断自我加压,加强自我约束,不断增强专业能力,强化程序思维和规则意识,主动接受组织监督,在严以律己、强化执行上做表率。
根据省委关于召开中央巡视反馈意见整改落实专题民主生活会的通知要求,会前认真学习了中央巡视组关于巡视我省的反馈意见、中央巡视工作领导小组成员XX在反馈会议上的讲话和省委书记XX同志的表态讲话精神,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入查摆问题、剖析根源,制定了整改措施。现将对照检查情况报告如下:
一、存在的突出问题
中央巡视组反馈指出的五个方面问题,领导班子及成员自觉认领、对号入座、逐一检查,主要发现以下问题。
(一)在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神有差距”方面。
一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神没有做到坚持不懈。
二是学习不精不深。
三是贯彻中央决策部署就事论事。
四是对于XX、XX恶劣影响的认识不够深刻。
五是抓意识形态工作存在偏差。
(二)在“选人用人问题突出,组织建设存在薄弱环节”方面。
一是党内政治生活有时不够严格。
二是领导成员双重组织生活制度没有得到严格坚持。
三是议事决策效率亟待提高。
四是对基层党组织调研指导不够。
五是干部队伍建设还要加强。
(三)在“干部作风转变不到位,不担当、不作为问题突出”方面。
一是抓作风建设得韧劲不够。
二是干部担当干事的激情还要充分调动。
三是统计工作还存在不严不实问题。
四是会议数量偏多。
五是调研的主动性、系统性不够。
(四)在“全面从严治党力度不够,腐败问题依然突出”方面。
一是班子成员责任落实不深入、不具体。
二是自主开展的廉政教育活动较少。
三是廉政监督手段单一。
四是对于群众身边的腐败问题还要提高警惕。
(五)在“落实中央巡视整改要求不到位”方面。
一是对于“圈子文化”缺乏足够的警惕性。
二是存在超职数、超规格配备干部问题。
三是对于全省共性问题重视程度不够。
二、产生问题的原因
上述问题的产生虽然有客观因素,但主要还是需要从主观因素上深挖根源。
(一)理想信念还要树得更牢。
(二)党性修养还要常抓不懈。
(三)责任意识需要还要持续强化。
(四)纪律规矩意识还要绷得更紧。
三、努力方向和改进措施
(一)增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。
(二)坚持把党的政治建设摆在首位,营造风清气正的良好政治生态。
(三)贯彻新时代党的组织路线,加强党组织建设,树立重实干重实绩鲜明用人导向。
(四)坚决遏制“四风”问题和违反中央八项规定精神隐形变异现象,切实推动干部作风转变。
(五)全面履行管党治党政治责任,层层传导压力,推动全面从严治党向纵深发展。
根据省市委关于认真开好脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会的通知要求,中共xx班子聚焦学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策、履行脱贫攻坚主体责任、落实监督责任和监管责任、问题整改落实等方面,综合采取民主评、群众提,集体议、互相帮,当面听、自己找等方式,广泛征求意见建议,深入查找了班子存在的问题,深刻剖析了产生问题的原因,提出了下一步的整改措施。现作如下对照检查:
(一)学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策方面。一是学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和指示批示不到位。具体表现为:班子对系列重要讲话精神的学习不够系统,特别是结合实际深学研讨不够,对精准扶贫、精准脱贫的基本方略理解把握不够到位。少数单位和干部职工学习仅仅停留于“背要点”,没能从根本上理解掌握精神实质,导致学用脱节现象不同程度存在。二是贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策和省委决策部署不到位。精准对照“两不愁、三保障”的综合研判能力不足,20xx年以前贫困对象识别不够精准,还存在错评、漏评现象。三是扶贫与扶志、扶智相结合工作力度不够。具体表现为:贫困户内生动力激发办法不多、力度不够、效果不明显,部分村(社区)开展“自强、诚信、感恩”教育形式单一。没有充分利用乡村大喇叭、“大手拉小手”“光荣脱贫户”现身说法、文艺节目等群众喜闻乐见的形式组织,入脑入心的效果不明显。
(二)履行脱贫攻坚主体责任方面。一是xx总揽全局、协调各方作用不充分,整合资源在脱贫攻坚集中发力上有差距。比如,20xx年度计划统筹整合使用财政涉农专项资金xx万元,截止x月x日,整合资金xx万元,占计划数的xx%。二是党政第一责任人不同程度存在对脱贫退出认识不到位的问题。比如,按照xx文件要求,党政第一责任人对脱贫攻坚退出认识不到位,x扶贫开发领导小组双组长均未参加xx年度、xxx年度贫困户、贫困村退出的县级审定会议。三是县乡村三级书记抓扶贫和部门联动抓扶贫有差距。表现为:个别县级领导对所负责的乡镇、分管的行业扶贫深入调研不够、研究不深、推进不力;少数县直行业部门责任落实、统筹协同差距较大,个别单位还存在各自为政、工作不实的情况;少数乡镇、村(社区)和挂包单位、挂包干部存在过关和侥幸的思想,催一下动一下,点一下做一下,不在狠抓补齐短板上下功夫、不在做好群众工作上下功夫,存在水到渠成、自然脱贫的心理;少数乡镇党委书记和村(社区)党总支书记没有认真履行脱贫攻坚主体责任,等待观望、依赖上级和挂包单位、驻村工作队,对存在问题和短板“一交了之”。四是扶贫开发与基层党建互促共进融合不够。表现为:部分农村基层党组织在自身能力、工作方法、执政水平等方面,存在着不适应新形势、新任务的情况,农村基层党组织战斗堡垒作用不强,作用发挥不到位,“为脱贫攻坚提供坚强政治保障”没有落到实处;基层领导班子建设有差距,部分乡、村领导班子选配不及时,部分村党总支书记年龄偏大、学历偏低,带领致富能力不强,难以适应当前脱贫攻坚工作需要。
(三)落实监督责任和监管责任方面。一是履行脱贫攻坚监督责任不到位。表现为:紧密结合实际深入整治扶贫领域作风问题仍有差距,少数乡镇、村及单位在脱贫攻坚中慢作为情况不同程度存在。二是基层监督组织出现阵地失守的情况。表现为:部分村监督委员会监督意识不强,不会、不敢、不善监督的问题不同程度存在,村务监督委员会作用发挥不明显。三是部分职能部门存在作风不实、慢作为等问题。部分脱贫攻坚主责部门对开展扶贫领域和作风建设专项整治自查自纠工作认识不到位,自查不深入不扎实,以简单查找业务问题代替腐败和作风问题。职能部门慢作为情况不同程度存在,
(四)各类监督检查发现问题整改落实方面。一是问题整改成效有差距。表现为:20xx年省级扶贫开发成效考核中反馈xx县存在x类xx项问题,截至20xx年x月,完成整改xx项,x项还未完成整改。二是部分部门履行整改责任不力。比如,农村危房改造进度慢,全县农村c、d级危房存量xx户,截至20xx年xx月底,竣工率仅为xx%;易地扶贫搬迁推进力度不够,xx个搬迁点道路仍未硬化或未完全硬化,安置点入住率为xx%。
上述存在问题,既反映在班子集体上,也体现在班子成员身上。综合剖析,主要有以下几个方面的原因。
(一)认识不够深,用新思想指导脱贫攻坚工作有差距。以上存在问题,反映出xxx班子在抓脱贫攻坚工作中,还没有吃准吃透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,学习缺乏主动性,深度广度不够,要求不严,有时借口工作忙、任务重,安排学习时紧时松,尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透,宣传引导群众不够深入。部分班子成员对扶贫知识和政策学习不够全面,对党员干部的教育、管理、监督不到位,没有认真学习、领会领导讲话和上级文件精神,致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。
(二)站位不够高,用新使命推进脱贫攻坚工作有差距。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高,个别班子成员依然存在凭经验和习惯抓扶贫,习惯于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了,少数基层干部片面地认为喊喊口号、蜻蜓点水就能过关交差,没有深刻领会脱贫攻坚工作给经济发展、民生改善、社会治理带来的重大机遇,没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务和最大的民生工程来抓。
(三)能力不够强,用新作为抓实脱贫攻坚工作有差距。xxx班子总揽全局、协调各方和识大势、抓大事的能力还不够强,在思想上、能力上、作风上,与党的十九大提出的宏伟奋斗目标,与习近平总书记精准扶贫精准脱贫新定位新要求,与xx跨越发展、脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比,还存在不小差距。有的班子成员不注重提高能力素质,学习的本领、政治领导的本领、改革创新的本领、科学发展的本领、依法执政的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领、驾驭风险的本领与推动高质量跨越发展的使命担当不匹配、不适应。
(四)标准不够实,用新担当压实脱贫攻坚责任有差距。在决胜脱贫攻坚、加速全面小康社会建设的最关键时期,各项工作任务加重,少数班子成员艰苦奋斗、吃苦耐劳精神和劲头有所松懈,工作中有时强调客观因素,自觉不自觉地存在畏难情绪,不敢碰硬,不敢创新,尤其是在面对急难险重任务时,缺乏采用非常手段解决非常问题的胆识和魄力,苦干实干精神有所减退。面对新任务,虽然全县干部都立下了军令状,但工作落实不细不实的问题依然存在,少数党员干部对履行挂包责任不上心、不用心、不尽心,工作标准不高,导致工作经不起推敲、经不起考核、经不起动真碰硬。
(五)纪律不够严,用新作风护航脱贫攻坚工作有差距。脱贫攻坚存在的所有问题,无不与干部作风有关。在干部监督、干部履职等管理上有时紧时松,把关不严,导致在工作落实环节上,推进、跟踪、督办力度不够。面对新任务新要求,个别x级领导缺乏担当,没有真正扛起脱贫攻坚的重任,少数乡镇主要领导和村党总支书记没有把脱贫攻坚作为头等大事来抓,有的部门主要领导对行业扶贫和帮扶工作重视不够。在脱贫攻坚工作推进中,少数干部存在怕得罪人,得过且过的思想,谨小慎微;怕出事,明哲保身,不敢担当;怕出力,缺乏艰苦奋斗,不敢大胆创新等情况。对执行政策缺乏刚性约束,存在上级抓得紧,下面才抓得严的现象,随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在,缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。
针对查摆出来的问题,xx班子将坚持领导带头与示范带动相结合、近期整改与中长期整改相结合、取得实效与群众满意相结合的原则,全面履行主体责任,细化措施、健全制度、加强督查、认真整改,确保各项整改工作落到实处、取得实效,扎实做好整改“后半篇文章”。
(一)强化组织领导抓整改。坚持问题导向、目标导向,工作思路由脱贫摘帽向脱贫摘帽与成果巩固提升相结合转变,继续调动一切资源和力量,精准投向脱贫攻坚主战场。一是深入学习贯彻精准方略。采取理论学习中心组学习、专题培训、以会代训、日常学习、“三会一课”、“党员日”等形式,深学悟透习近平总书记给予扶贫工作的重要论述,用心找寻脱贫攻坚工作的方向、思路和办法,紧紧盯住“两不愁三保障”目标标准,坚决纠正思想上、政策上、工作上的偏差,确保党中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是建立健全更加高效的指挥体系。县委常委会、县政府常务会和县扶贫开发领导小组定期听取脱贫攻坚工作情况汇报,协调解决工作中存在的问题;进一步完善县、乡脱贫攻坚指挥调度机制,每月至少召开一次调度会,统筹推进脱贫攻坚工作;督促县级指挥部各专项办公室、专项指挥部切实履行职责,超前谋划、细化安排、督促落实好每一项工作;乡村两级要主动承担脱贫攻坚主体责任。三是抓好农村基层组织建设。深入开展“脱贫攻坚红旗村”创建,充分发挥基层组织战斗堡垒作用和党员干部模范带动作用。四是抓好扶贫一线队伍建设。大力实施党组织书记培养工程,加大从科级后备干部选派担任村党总支书记工作力度,切实解决基层组织软弱涣散问题,充分发挥好驻村工作队作用,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“不走的扶贫工作队伍”,真正把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的优势。
(二)强化责任落实抓整改。脱贫攻坚重在精准、贵在精准,成败之举在于精准。我们将始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇,进一步调整优化精准扶贫政策举措,提高精准帮扶工作力度,下足“绣花”功夫。一是压实责任不松懈。所有县级领导和乡科级干部继续驻乡镇、村开展工作,每月驻乡村时间不少于三分之一;继续实行“三同”工作机制,分片包组的科级干部、挂包干部每月至少走访一次挂包的村民小组和挂包贫困户、联系非卡户;加强驻村工作队管理,开展“回头看”工作,对不胜任的要及时调整。组织全县各级干部开展一次“大回访”,对照“两不愁三保障”各项指标和省级评估检查发现的问题,全面排查短板弱项,按照缺什么补什么、弱什么强什么的要求,为群众办实事解难题,全面消除漏评、错退风险。二是健全机制促脱贫。建立健全稳定脱贫长效机制,建立保险、救助等风险防控机制,全面巩固提升脱贫质量。对失去劳动能力的贫困人口,通过加强社会综合保障,健全“失血”救助,提供兜底保障。三是整合资源聚合力。深化xxx定点帮扶、xx协作,在产业发展、项目建设、劳务协作、助学助医、人才支援等方面开展深度合作;进一步借助省市挂包单位和社会资源,着力构建大扶贫工作格局。
(三)强化巩固提升抓整改。突出重点、精准落实,突出打好住房保障、产业扶贫、就业扶贫、教育医疗社保、基础设施建设“五场硬仗”,全面巩固提升脱贫质量。一是打好住房保障硬仗。全面完成易地扶贫搬迁、农村危房改造,全力抓好人居环境提升整治。二是打好产业扶贫硬仗。巩固产业发展成果,进一步完善产业扶持政策,培养壮大增收产业,对发展后劲不足、带动效果不明显的产业补足短板,确保群众持续稳定增收。三是打好就业扶贫硬仗。综合运用行政和市场两种力量,坚持外出转移就业和就地就近就业两手发力。建立从动员到培训、输出、管理服务的全链条工作机制,实现对贫困劳动力技能培训全覆盖,提高转移就业组织化程度,提高农村劳动力的就业质量、就业收入和就业稳定性。四是打好教育医疗社保硬仗。加大教育扶贫力度,深入实施健康扶贫,全面落实兜底保障,着力解决广大群众特别是特殊群体的教育、医疗、社会保障问题,提升群众的获得感和幸福感。 五是打好基础设施建设硬仗。强化资金保障,加大对水、电、路、网、文化设施等基础设施投入力度,大力实施巩固提升工程,持续改善发展条件。
(四)强化群众工作抓整改。贫困群众的智和志是内力内因,是脱贫攻坚的力量源泉。一是志智同扶补短板。认真落实国家《关于开展扶贫扶志行动的意见》,注重扶贫同扶志、扶智相结合,进一步强化思想引导、能力引领、典型引路、路径引入,加快补齐贫困群众“精神短板”,让贫困群众想干、敢干、能干、会干。二是丰富载体重实效。教育引导广大干部群众充分认识到,脱贫攻坚取得的历史性成就,充分体现了中国共产党领导的政治优势和制度优势;结合“爱心超市”建设,完善激励约束机制,要对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;有针对性地加强对贫困群众婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。三是典型引导树标杆。深入开展“光荣脱贫户”选树活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向。
(五)强化监督执纪抓整改。一是深入开展扶贫领域作风问题专项治理,坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题,以作风建设的新成果促进脱贫攻坚举措的硬落实。采取明察暗访等方式,适时组织对全县脱贫攻坚工作进行全方位常态化督查,督查结果进行通报。同时,强化结果运用,对真抓实干、成效显著的予以通报表扬,优先提拔使用,让真正想干事、能干事、干成事的干部有施展舞台;加大执纪问责力度,对扶贫过程中不作为、慢作为、乱作为等问题,启动问责程序。二是健全社会监督、舆论监督平台,规范精准扶贫各项工作公示公开制度,加强对强农惠农政策落实、扶贫救助资金兑现等重点领域的监督检查。建立扶贫工作专项巡察机制,加强扶贫项目审计,加大扶贫领域违规案件查处力度,对向扶贫资金“动奶酪”的,发现一起,查处一起,绝不姑息,确保扶贫资金精准安排、精准使用,打造廉洁扶贫、阳光扶贫。
(六)强化标本兼治抓整改。全面抓好各级巡视巡察、督查考核发现问题的整改工作,特别是要抓好脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改落实。要坚持把面上问题整改与点上问题整改结合起来,把巡视发现问题整改与各类监督检查发现问题整改结合起来,把阶段性任务整改与长期任务整改结合起来,通过提高政治站位抓整改、聚焦突出问题抓整改、深化专项治理抓整改、层层压实责任抓整改、严明纪律要求抓整改、注重标本兼治抓整改,细化明确整改工作的时间表、路线图、任务书,实行台账管理,整改一件、销号一件,一抓到底、抓出成效。同时,要把“当下改”和“长久立”结合起来,做到深入整改、全面整改、彻底整改。
按照县纪委、县委组织部《关于召开省委第六巡视组反馈意见整改专题民主生活会的通知》文件精神,紧扣这次民主生活会主题,我在认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及x中、x中全会精神、习近平总书记系列讲话精神的基础上,广泛征求意见建议,深入开展谈心谈话,深入对照检查自己存在的差距和不足,认真梳理,深查细找,剖析问题产生的原因,明确今后的努力方向和整改措施。现对照检查如下:
一、查摆出的主要问题
对照省委第六巡视组反馈的“党的全面领导作用发挥不充分,统筹经济社会发展有差距”等八个方面的问题,还存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下四个方面:
(一)思想政治方面。坚持主动深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但在理论知识学习方面还有一定欠缺,虽然平时能够积极参加中心组学习和机关支部学习会等集中学习,但经常因工作忙而满足于学习规定内容,理论学习还缺乏系统性和连续性,在运用所学知识指导具体工作上做的还不够好,存在学用脱节的现象。
(二)精神状态方面。坚定不移地拥护党的领导,严格遵守党的纪律,在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明、态度坚决。工作中严格执行请示报告制度,涉及的重大事项及时向主要领导请示报告,个人有关事项按规定按程序向党组织如实报告。但在工作落实中碰到困难时,积极主动协调、想办法克服方面做的还不够。二是在工作过程中有怕得罪人、好人主义思想,缺乏敢于碰硬的钉钉子精神。三是对分管工作中的难点问题,有畏难思想,创新意识不够强。
(三)工作作风方面。自己在工作和生活中能够始终把党的纪律和规矩挺在前面,严格遵守中央八项规定和省市县委相关规定,严格要求自己,坚决整治“四风”顽疾,时刻管好自己的“生活圈”和“社交圈”,始终做到自重、自警、自省、自励。但在一些政策规定的执行上,有时还存在要求不够严的情况:一是督促检查不到位。对工作安排部署的多、检查落实的少,没有随同工作进行跟进和追踪。二是调研不够深入。工作的方式大多是通过会议、材料等形式完成,工作不够扎实,存在为了完成任务而完成任务的现象。三是艰苦奋斗的观念淡化,缺乏苦干实干精神。认为现在物质条件和生活条件改善了,工作条件好一点也很正常,勤俭节约的观念、苦干实干的精神不能一贯坚持。
(四)脱贫攻坚方面。作为党建办主任,对抓党建促脱贫工作谋划不够,存在“两张皮”现象。开展脱贫工作套路陈旧,方法单一,习惯于常规思维,在思考抓党建促脱贫问题上缺乏创新性、科学性、前瞻性。对所包抓村的脱贫攻坚工作有时碍于情面,该批评的没有批评,该问责的没有问责。特别是对帮扶工作队失之于宽,很少过问工作开展情况,缺乏应有的督查检查。
二、存在问题的原因分析
认真剖析以上问题产生的根源,虽然存在一定的客观原因,但主要是主观原因造成的,具体表现在以下几个方面:
(一)理想信念还需再坚定。理论武装与工作实际联系还不够紧密,学习时间被工作挤占的情况仍比较突出,学习内容与履行职责和重大决策部署落实的联系还不够紧密,工作矛盾和知行关系处理得还不够好。用党的科学理论武装头脑还不够,没有把理论学习当成一种需要、一种习惯、一种精神追求,没有及时补“钙”,导致自己理想信念有所弱化。
(二)党性修养还需再锤炼。能够用党员标准严格要求自己,但有时认为自己受党教育多年,党性修养靠得住、过得硬,在大是大非面前能够经受住考验。正是因为有这种思想的存在,久而久之,在潜意识里有放松了自我教育、自我约束、自我监督和自我完善的思想,思想上出现了怕得罪人、怕伤感情的“好人主义”思想。
(三)宗旨意识还需再强化。在工作中,主观意志成份较多,依靠群众的观念比较淡薄,不能很好凝聚群众的智慧和力量,共同推动工作;在服务群众上缺乏真功夫,创新意识有所淡化,在解放思想,更新观念,创新工作方法和手段方面有所欠缺。
(四)纪律约束还需再加强。总认为这些年来坚持党的纪律是比较好的,“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”也是非常自觉的,在工作和生活中满足于不违规、不触线、不出事,对发生在自己身边的“四风”问题缺乏应有的警觉,对一些铺张浪费行为,防微杜渐方面做的还不够好。执纪水平还有待进一步提高,监督检查和责任追究方面做的还不够到位。深刻自我反思,主要是自己艰苦奋斗、厉行节约的思想防线还需要进一步强化。
三、整改措施和今后努力方向
针对以上问题和产生的根源,我将认真对照本次民主生活会自查出来的问题以及各位领导、同志们对我提出的批评意见,深刻反思、坚决整改。
(一)进一步树牢“四个意识”,站稳政治立场。在今后的工作中,我将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步树牢“四个意识”,坚定了“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实做到对党忠诚、为党尽责。全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想精神和党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神,打牢思想基础,坚强政治定力,不断拓展理论学习的深度和广度,下大力气提高运用党的各种政治理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力,为开展好各项工作提供厚实的理论支撑。
(二)自觉锤炼党性,始终做到遵规守纪。自觉接受党规党纪约束,做到对党忠诚老实,光明磊落,在全镇党员干部中立好标杆、作好表率。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,管住小节,挡住诱惑,清清白白做人,干干净净做事,始终坚守共产党人精神高地。加强对扶贫领域的精准监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严厉惩治腐败行为,不断强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。
(三)加强作风建设,始终做到为民务实。进一步增强政治意识,牢记政治责任,遵守政治纪律,维护服从服务党的工作大局;不断加强自身理论武装、强化责任意识、善于团结同志、加强道德修养,努力完善和提高自己;创新学习方式、工作理念、工作手段,不断总结和完善工作经验,认真贯彻和落实各项工作任务,严格执行各项规章制度,尽职尽责做好各项工作。
(四)强化责任担当,始终做到知责尽责。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神以及新近平总书记视察甘肃时“八个着力”重要指示精神,着力抓好自己负责的各项工作,做到立足岗位,用心谋事,尽心干事,敢抓善管,勇于担当;工作上做到有预见性、前瞻性、针对性、主动性,善于思考,积极研究制定具体措施,确保工作抓实、抓细、抓出成效。
以上对照检查,有些问题可能还没有认识到,原因剖析的可能还不够透彻,改进的措施可能还不够扎实,我真心希望同志们多提批评意见,我一定虚心接受,在今后的学习和工作中努力改进,请同志们监督。
根据《xx巡视整改专题民主生活会方案》的要求,围绕中央第六巡视组反馈意见,坚持把自摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,对照反馈问题逐一查摆自己,认真剖析原因,深入查找自身存在的不足和短板并围绕问题进行深入剖析,制定整改措施。切实进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。下面,从贯彻落实党的路线方针政策和新时代党的治疆方略、贯落实全面从严治党战略部署、贯彻落实新时代党的组织路线以及中央巡视、审计等监督发现问题整改方面存在的问题进行查摆剖析,并持之以恒、一丝不荷的抓好整改提升。现将个人发言提纲汇报如下
一、检视问题
(一)贯彻落实党的路线方针政策和新时代党的治疆方略方面的问题
一是坚持学习不够自觉。政治理论和业务学习不深,被动学习多,带着问题学习少,不能充分运用理论指导实际工作。虽然学了些政策理论和业务知识,但浮于表面的多,工作中,我深切地感受到,由于理论知识不够丰富,经常会感到工作思路不是很清晰,材料难写,业务工作方向不是很明确。另外虽然有时也与干部一起学习,但没有认真执行每天1小时的学习计划,理论水平不高。
二是学习走过场,图形式的问题方面存在的问题。在学习篇目过程中,学习目标不明确,为了学习而学习,为了完成任务而学习,没有边学边用,学以致用,把自己摆进去学,边学边改,对坚持和完善中国特色社会主义制度、乡村振兴战略和纪检监察理论知识学习不深不细,学习内容一知半解,不求甚解,缺乏“挤”劲和“钻”劲。
三是理论武装抓的不紧不实。对党的理论方针政策、十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会等一系列理论学习不系统、不深入、不经常,对干部政治理论学习重视力度不够,抓的不严做的不实。每次学习大多是囫囵吞枣,因学习而学习,不求甚解。、
(二)查找贯彻落实全面从严治党战略部署方面的问题。
一是对照党员干部六项基本条件,缺乏创新和进取精神。本人时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断强化自己信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的理念。但对照党员干部六项基本条件,还缺乏与时俱进,开拓创新的精神气。
二是遵守党的组织制度,严守党的政治纪律和攻治规矩方面有所欠缺。作为一名纪检监察干部又是支部书记,平时忙于业务工作,对每周开展的党员学习很少参加,对支部开展此项工作的情况也很少去过问。但从来没有对党中央的大政方针说三道四和公开发表同中央精神相违背的言论。
(三)查找贯彻落实新时代党的组织路线方面的问题。题
一是道德修养放松。由于传统陈旧道德观念的影响、商品化浪潮的影响和人情化习惯的影响,重情轻法、追求物质满足的道德缺陷悄然而生。尤其是面对人情、拉不下面子,损害了党的形象。
二是服务群众意识不强。作为党员领导干部,在“对谁负责”的问题上没有清醒的认识,宗旨意识淡薄,对弱势群众服务不够。总认为群众左右不了我个人多少,更决定不了我个人多少,为群众服务的意识有所下降。
(四)查找中央巡视,审计等监督发现问题整改方面的问题。
一是大局观念不强。对待整改工作,抓一点、不抓全面,抓一面、不抓全局,工作“一盘棋”的大局意识不强,统筹综合监督单位巡视问题整改还不到位,工作措施不够具体,工作思路清晰,对巡视组反馈的问题,总认为反馈的问题涉及自身的少,做举一反三整改不够。
二是督促指导不够。对反馈问题整改细化指导还有欠缺,习惯于督促综合监督单位去抓落实、抓整改,没有做到与行业部门一同谋划、一同落实。
三是主动谋划意识不够。针对巡视组反馈的问题没有针对根源去细化研究,特别是针对整改成效的巩固不重视,思想上存在“一改了之”的想法,总觉得整改了就行了,对后续的跟踪问效缺位。
二、原因分析
(一)思想上有所松懈。一是自己始终把思想政治建设作为立身之本,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,但是理论学习缺乏连续性、系统性、全面性。二是学习热情、学习动力下降,主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足。
(二)政治纪律淡化。一是带头执行政治纪律起模范作用不强;二是对政治纪律理解认识不全;三是对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、党的理想信念和宗旨意识淡化;四是对违反政治纪律行为认识不足,对产生违反党的政治纪律的原因,分析不准不透。
(三)工作作风还不够实。一是作为党员领导干部,党内政治生活还是不够严肃,科学民主决策没有很好地落到实处,对党风廉洁建设和反不廉洁斗争的重要性、艰巨性和长期性认识不足,缺少“踏石留印、抓铁有痕”的决心和劲头。二是没有充分意识到政治纪律是“带电的高压线”、政治规矩是“高悬的铁戒尺”,存在“独善其身”思想,认为只要自己在大事大非问题上能坚守原则,不染不正之风,不为不法之事,主动当好表率,干部就会跟着学。但对抓好干部廉洁时紧时松,改作风、提效能的力度还不够大。
三、整改措施
一是加强自身学习,提升综合素养。从现在做起,端正学习态度,摆正位置,一切都零开始,原原本本的读原著,扎扎实实的学原著,将自身摆放进去,边学边思考,一边对标查摆问题,一边制定措施整改问题,立查立改,在学习过程中注重质量,同时对干部严格要求,带头开展党史学习教育,切实将学习教育贯穿始终,坚决杜绝看看电教、抄抄笔记的现象发生。从思想上转变对主题教育的认识,把主题教育当成一项政治任务来对待。
二是强化纪律意识,增强执纪自觉性。一是认真学习领会,增强纪律意识。认真领会习近平总书记对严明党的政治纪律退出的新要求,学懂学透党章、党纪处分条例等党纪条规,自觉严守纪律底线,二是把政治纪律纳入个人工作整体规划,自觉做到在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。重大斗争中立场坚定,在重大原则问题上旗帜鲜明,在贯彻党的路线方针政策时坚定不移。
三是转变工作作风,不断强化责任意识。作为一名己渐渐干部,时刻提醒自己始终把党的纪律挺在前面。自己以身作则带领全体党员干部,认真学习贯彻“关于新形势下党内政治生活的若干准则”“中国共产党党内监督条例”,按照“准则”“条例”,对各级干部进行严格管理,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评,让“红红脸、出出汗”成为常态。坚持党内谈话制度,认真开展提醒谈话、诫勉谈话。
四是不断强化宗旨意识,全力本职工作。在工作上牢固树立全心全意为人民服务的思想,树立为党为人民无私奉献的精神,每周坚持与干部进行一次谈心谈话,共同查找工作中的不足和解决方案,做到问题清思路明。带头执行好八项规定和切实反对形式主义、官僚主义,在思想上保持思想道德的纯洁性,正确对待权力、金钱、名利,把好权力关、利益关,艰苦朴素,勤俭节约,不奢侈浪费,不追求享受。在作风上要深入实际,联系群众,多倾听群众意见,想群众之所想,急群众之所急,下一步将主动印发征求意见表,搜集问题隐患,积极主动发现问题解决问题。
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