2022年度X县实施乡村振兴战略工作进展情况汇报

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X县实施乡村振兴战略工作进展情况汇报

今年以来，我们坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，紧紧围绕“二十字”总要求，把实施乡村振兴战略同坚决打赢脱贫攻坚战、整治改善城乡人居环境、加快农牧村“三变”改革等重点任务紧密结合起来，着力推动农牧业转型、农牧村发展、农牧民增收,主要做了以下几个方面的工作。

一是加强组织领导，精心谋划研究部署。始终坚持农业农村优先发展，及时成立县委、县政府主要领导为组长的XX县实施乡村振兴战略协调推进领导小组，设立专门的办事机构，先后制定下发《关于贯彻落实中央和省市委一号文件精神加快推进乡村振兴战略的实施方案》《脱贫攻坚三年实施方案》《全县农牧村“三变”改革试点工作实施方案》等指导性文件，在调整优化XXX个联村单位的基础上，着力加强“三农”工作队伍建设，选派XXX名年轻后备干部担任乡村振兴示范村、“三变”改革试点村、建档立卡贫困村及后进村第一书记（其中乡村振兴试点村X名），为实施乡村振兴奠定了坚实组织基础。

二是紧盯脱贫攻坚，全面落实“一户一策”。用“过筛子”的办法对XXX个村（社区）开展困难户摸排工作，完善贫困户基础信息，规范建档立卡村贫困退出的相关资料，围绕产业增收、基本医疗、安全住房、兜底保障等方面，对建档立卡贫困户和有潜在返贫风险的困难户全部制定了“一户一策”帮扶计划，并将“一户一策”精准脱贫计划与三年脱贫攻坚实施方案、乡村振兴重点工作和联村单位帮扶计划有机衔接，确保了帮扶措施有项目支撑、有资金保障、有专人落实，建档立卡贫困村、建档立卡贫困户全部达到退出验收标准。

三是注重规划引领，有效整合项目资金。在全面落实“五个倾斜”的基础上，将县财政结转结余资金50%用于扶贫，地方财政收入增量的15%增列专项扶贫预算，进一步加大项目资金整合力度，高起点谋划、高标准建设，全力破解水、电、路、房、网等制约发展的瓶颈问题和农牧村环境不美的问题。统筹整合资金XXX万元，编制完成了XXX个村的《乡村振兴战略及千村美丽示范村建设规划》工作，确定了X个发展条件好、班子建设强、群众居住集中的村，启动了XXX项农牧村基本公共服务能力建设项目、XX个富民产业培育项目、XX个省市县美丽乡村及万村整洁示范村项目，确定的XX个项目预计XX月底全部建成。将改善城乡人居环境与生态环境整治修复、“多城同创”、全域无垃圾等工作有机结合起来，进一步加大投入力度，配齐配全城乡垃圾、污水收集处理设施设备，完善城乡生活垃圾收运网络，统筹推进城乡绿化美化亮化、老旧楼房风貌改造、背街小巷改造提升，推动全县生态环境和城乡人居环境实现了大变样。

四是坚持因地制宜，壮大发展特色产业。以绿色有机为主攻方向，加大细毛羊“两年三产”、黄牛冻配改良、牦牛复壮改良等实用技术推广力度，复壮改良牦牛XX万头，冻配改良黄牛XX头，细毛羊穿衣XXXX万只以上。大力发展肉苁蓉、文冠果等沙产业，种植梭梭XXXX余亩、肉苁蓉XXXX亩、文冠果XXX亩、锁阳XXX余亩、藜麦XXX亩，落实测土配方施肥XXX万亩。由县财政专列XXX万元资金，引领扶持和培育壮大一批具有一定生产经营能力和品牌影响力的农牧业龙头企业及专业合作社，积极谋划建设鹿文化产业园，加快“XXX”等系列生物保健产品的升级换代研发，精心组织开展“互联网+农牧业”和休闲农牧业开发等工作,推动绿色有机畜产品“进城”“上网”，进一步拓宽了群众增收渠道。

五是全面推进“三变”改革，着力激发发展活力。选择基础条件较好的6个村先行开展试点，以农牧村产权制度改革为抓手，稳步推进清产核资、确权登记颁证、集体资产股权量化、资源评估等工作，加快构建以农民为主体、股权为纽带、产业为平台、企业（合作社）为龙头的发展模式。至目前，我县土地（草原）确权登记颁证工作、“三资”清产核资基本完成，制定出台《肃南县农牧村产权流转交易管理办法》《农牧业设施确权登记管理办法》等规范性文件，开通了县级农牧村产权交易平台，为“三变”改革奠定了坚实基础。各地结合实际积极探索“村集体+合作社+农户”“三变+乡村旅游”等新途径，有效推动了集体经济发展壮大、特色产业提档升级、农牧民群众稳定增收。

六是培育文明乡风，优化治理体系。结合“全国文明城市”、“国家卫生城市”“全国全域旅游示范区”等创建活动，强化宣传引导和示范引领，对XX名第三届XX“榜样的力量”典型模范和XX户第一届文明家庭进行了表彰奖励。全县XX个农牧村全部制定了村规民约，建立了红白理事会，并借助“善行义举榜”“孝道红黑榜”、好人墙等，褒扬好人好事、鞭笞丑行陋习，通过道德约束的力量，有力提升了农牧村的文明程度。

乡村振兴是一次战略上的转型和升级，内涵极为丰富，不仅包括经济、社会转型，还包括科技、教育和文化的复兴，广大群众的期待很大。就目前而言，我县存在的主要问题是：

一是规划引领作用缺失。目前，除制定了XX个村的乡村建设规划外，涉及乡村振兴战略具体内容的农牧、民政、司法、爱卫、文明等相关行业部门和责任单位及各乡镇还没有完成相应的专项规划或方案制定，在引领乡村振兴试点工作中缺乏统一性，对指导农牧村经济社会发展和乡村振兴不全面准确，缺乏前瞻性、完整性和可持续性。

二是资源整合力度不够。乡村振兴战略涉及部门较多，各部门项目安排时序、渠道不同，很多项目缺乏有效的沟通衔接，使项目资金在计划使用过程中，不能有效整合发挥综合效益。

三是思想认识存在偏差。部分部门单位、乡村干部及农牧民群众对乡村振兴战略的内涵缺乏全面准确的理解，既有急于求成的心理，也还有等、靠、要依赖思想不同程度存在的问题，参与乡村振兴战略的积极性、主动性不强，主观能动性没有得到充分发挥。

四是承接主体不强。全县涉农龙头企业不足，专业合作社规模小、层次低、带动作用发挥不强、农牧户与企业对接合作机制尚不完善等问题比较突出。

下一步，我们将以此次会议为契机，按照市委、市政府的新部署新要求，认真学习借鉴各地好做法好经验，完善县委负总责、乡村抓落实、党政一把手是第一责任人、三级书记一起抓的领导责任制和工作机制，坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，主动对表、积极作为，把公共财政投入上优先保障，公共服务上优先安排，要素配置上优先满足，干部配备上优先考虑的“四个优先”具体要求贯穿于思路确定、政策出台、责任落实、措施落地等方面，着力推动农牧业全面转型、农牧村全面发展、农牧民全面进步。

一是坚持规划引领高起点布局。结合各村地理区位、资源禀赋、产业发展、村民实际需要等，严格遵循乡村振兴战略试点村总体规划，充分挖掘整合当地的生态资源、人文资源、历史古迹、传统习俗和风土人情，真正体现个性特色。坚持分类推进，对于人口相对集中、布局较为合理的中心村，在壮大富民产业的同时，加快改水改厕改圈改灶步伐，完善公共服务设施，建设美丽宜居中心村；
对于城郊村，按照城市标准改造建设，加快城乡一体化发展；
对居住相对分散的行政村和随着人口转移迁出逐步萎缩的行政村，以环境修复治理为重点，全面打造农牧村干净整洁的人居环境。紧紧围绕市委打造“乡村振兴示范带”的部署，先期启动实施农牧村基本公共服务建设项目，全面提升基础支撑和保障能力，着力打造民俗风情体验带、生态旅游观光带、服务产业融合带、避暑休闲度假带，以“四带”建设推进乡村振兴示范点建设。

二是坚持因地制宜壮大特色产业。以农牧业供给侧结构性改革为主线，因地制宜发展优势产业，因村施策强化各方协作，把绿色有机农畜产品生产供给作为主攻方向，做大做强以高山细毛羊、牦牛、马鹿、小杂粮为主的特色产品体系，将“三品一标”农产品比重提高到50%以上。按照区域型和产业型两个类型，大力组建农牧民专业合作社联合社，加大国家级和省级示范社培育力度，持续调优种养结构、调强加工能力、调大经营规模，着力延伸产业链、提升价值链、优化供应链，加快推动农业向绿色化、优质化、特色化、品牌化方向发展。借助创建国家全域旅游示范区，大力发展乡村旅游，集中培育XX个景区依托型、田园观光型、休闲度假型、康体养生型、红色教育型、传统村落型、民俗体验型的旅游示范村和专业村，打造XX家乡村精品民宿，发展XX户以上品牌农家乐。

三是坚持高标准整治城乡人居环境。以垃圾污水处理、面源污染治理、改圈改厕、绿化保洁为重点，推动环境整治制度化、规范化、常态化。加快XX个集镇和XX个农牧村生活垃圾填埋场及XX个集镇生活污水处理厂建设进度，扎实推进厕所革命，计划3年内新、改建厕所XX座（A级厕所XX座、其它厕所包括农牧户“早改水”厕所XX座），其中20XX年新、改建旅游厕所XX座，努力补齐这块影响群众生活品质和游客服务的短板。坚持农村人居环境整治与美丽乡村建设相互统筹，结合“千村美丽、万村整洁”建设，每年建成一批环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美”乡村，力争20XX年实现全县美丽乡村全覆盖，省级示范村达到XX%。

四是坚持高质量推进乡村治理。着眼完善乡村治理体系、培育涵养文明乡风，坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，以提升组织力为重点，突出政治功能，严格落实基层党建工作责任制，持续推动工作中心向基层转移、工作力量向基层下沉、政策资源向基层倾斜。广泛开展以创建“全国文明城市”“全国民族团结进步示范县”“国家生态文明示范县”“国家卫生城市”“国家园林城市”“全国全域旅游示范区”等主要内容的八城同创活动，切实加强村民代表会议、村民议事会等群众性自治组织建设，坚决遏制大操大办、天价彩礼等陈规陋习，不断深化村民自治实践，推进法治乡村建设，提升乡村德治水平，推动完善自治为基、法治为本、德治为先的“三治”融合乡村治理新格局。