供销合作社关于发挥独特优势和重要作用服务乡村振兴思考【完整版】

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供销合作社关于发挥独特优势和重要作用服务乡村振兴的思考

坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的战略安排，是破解农业农村发展短板、消除城乡二元结构、构建社会主义和谐社会、实现“两个一百年”奋斗目标的重大举措。供销合作社作为党领导下为农服务的综合性合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。履行主责主业，发挥好供销合作社在农业产业化中的引领作用、在农村现代流通中的骨干作用、在农业社会化服务中的中坚作用、在发展壮大农村集体经济中的枢纽作用、在改善农村人居环境中的独特作用，服务乡村振兴，这既是供销合作社义不容辞的历史使命，是加快供销合作社发展、彰显供销合作社价值的重大机遇，也是供销合作社持续深化改革的现实需要。

一、供销合作社在实施乡村振兴中具有独特优势和重要作用

（一）立足新发展阶段，全面发挥好供销合作社的功能优势和重要作用。供销合作社长期扎根农村、贴近农民，有覆盖全省、体系较完整的经营服务网络和大批加工、流通类农业产业化企业，在推动乡村振兴中，供销合作社可从经济服务入手，通过构建更加完善的农业社会化服务体系，解决“谁来种地”“地怎么种”的问题；
通过构建更加健全的为农服务综合平台，推动解决农民“急难愁盼”；
通过构建更加便捷高效的农村现代流通体系，解决农产品销售不畅、农民收入增长缓慢的问题；
通过构建农村三产融合发展新体系，加快传统优势产业整合，促进产业兴旺；
通过构建更加健全的乡村绿色生态服务体系，积极参与乡村人居环境综合治理，推进美丽乡村建设。

（二）把握新时代高质量发展新要求，提升供销合作经济发展质量和水平。供销合作社具备有效连接农户与市场的较健全的组织体系、较完善的流通网络和深厚的文化底蕴，是新时代中国特色社会主义经济体系的重要组成部分。当前，在我国经济转向高质量发展的过程中，供销合作社应顺应趋势、抢抓机遇、把握规律，推动合作经济高质量发展和农业农村提质增效。

（三）顺应新时代社会主要矛盾新变化，提升供销合作社现代流通服务水平。当前，供销合作社要充分发挥沟通城乡、连接工农的优势，积极运用现代流通方式和信息技术改造提升传统流通网络，统筹整合城乡供销合作社资源，打造全国性现代流通服务网络，在促进城乡融合发展、解决农业农村发展不平衡不充分方面发挥更大作用。

（四）落实全面深化改革的新部署，把持续深化供销合作社综合改革向纵深推进。党的十八大以来，供销合作事业发展之所以取得明显成效，得益于紧紧抓住了深化供销合作社综合改革这条主线，积极主动融入全面深化改革大局，超前谋划、主动作为，使供销合作社焕发出新的生机活力。推动合作事业持续健康发展，必须坚持不懈地深化综合改革，进一步增强改革定力，保持改革韧劲，推动供销合作社综合改革在更多领域、更大范围取得实效。

二、发挥供销合作社“五个作用”，服务乡村振兴，加快推进农业农村现代化

（一）建强基层组织体系，发挥供销合作社发展壮大农村集体经济枢纽作用，夯实服务乡村振兴之“根”。一是坚持大抓基层、加大开放办社力度，推进县乡村基层组织体系建设。加大县级社开放办社力度，积极吸纳各类经济组织，打造自下而上、深度融合、一体发展的新型农民合作经济组织体系；
推进基层社开放办社，广泛吸纳小农户、各类合作经济组织、新型农业经营主体加入基层社；
加快推进基层社提质增效，分类推进基层社改造，实现基础牢固、服务质量优的涉农乡镇基层社全覆盖；
积极融入农村“三变”改革，加强与村“两委”、农村集体经济组织联合合作，在一定人口规模的中心村建设村级供销合作社；
推进基层社与农民合作社融合发展，增强合作经济组织属性，提高基层组织服务带动农村集体经济的能力。二是融合村党组织的政治优势和供销合作社的经营服务优势，深入开展“党建带社建、村社共建”。积极推行符合条件的村党支部书记、村“两委”负责人兼任基层社主任，以党组织领导的合作经济形式推进并壮大村集体经济发展，夯实引领村集体经济发展壮大的组织基础。三是发挥供销合作社文化底蕴深厚优势，积极参与乡村治理，助推乡村文明建设。供销合作社要主动加强与村“两委”合作，共建农民合作社、共建服务中心、共建发展项目、共建干部队伍，促进乡村有效治理；
要深入挖掘供销合作社基层鲜活典型和文化特色，弘扬供销合作社艰苦奋斗、勤俭办社、一心为民情怀，以及为农、诚信、创业、合作的新时期供销精神，多渠道传递正能量，为乡村文明注入供销元素，助推文化振兴。

（二）做大做强社有企业，发挥供销合作社农业产业化引领作用，锻造服务乡村振兴之“骨”。一是做强做优做大农资、棉花、再生资源、农产品等社有企业，增强为农服务能力实力和市场行业竞争力；
积极推进社有企业混合所有制改革，实现从管资产向管资本转变；
整合涉农资源组建供销集团，培育实力雄厚、竞争力强、供销合作社控股的为农服务骨干龙头企业。二是重点推动社有资本向为农服务主业集中，整合供销合作社茶叶、粮油、棉花、水产、果蔬、药材、化肥等企业资源，打造以供销合作社龙头企业为带动的“九大商”。对农资、棉花、鲜活农产品、再生资源等具备优势的社有企业，优先配置社有资本，保持控股地位，加快壮大一批主业突出、成长韧性好、带动力强的骨干龙头企业。三是聚焦为农服务主责主业和企业可持续发展，整合资源，坚持以地域产生品牌，以品牌影响地域，挖掘市县生态、历史和文化价值，打造“一县一品”“一乡一特”，形成一批XX供销特色品牌，打造一批高效菜园、精品果园、生态茶园。

（三）构建新型服务体系，发挥供销合作社在农业社会化服务中的中坚作用，强健服务乡村振兴之“肌”。一是发挥合作经济独特优势，推动供销合作社由流通服务向全程社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展、向一二三产业融合发展渗透，为农户与新型农业经营主体提供公益性、经营性、中介性服务；
充分利用覆盖城乡的供销合作社经营网点，整合各方资源，打造县（市）有惠农服务运营中心、乡镇有惠农服务平台、村有惠农服务网点的三级惠农综合服务网络。二是积极创新农业生产服务方式，提升土地托管等农业生产服务的标准化、规范化水平，推进土地托管服务对象由规模化经营主体向小农户拓展，服务范围由平原向山地、由粮食作物向经济作物延伸，服务内容由生产环节向全产业链转变；
强化农业科技支撑，构建具有供销合作社特色的耕、种、管、收、烘、加、储、销经营服务体系，加快建设供销合作社农业社会化服务大数据平台，发展供销服务联盟，提升农业社会化服务综合实力、核心竞争力。

（四）健全现代流通体系，发挥供销合作社农村现代流通骨干作用，畅通服务乡村振兴之“脉”。一是加强产地市场建设，持续推进供销合作社农批市场升级改造，完善社区生鲜、智慧农贸市场等零售网络经营服务功能，着力打造集生产基地、批发市场、仓储配送、冷链物流、电子商务于一体的供应链，推进农产品进城；
加强农商互联、农超对接，形成惠农富农的产销对接流通业态；
引导社有企业加快推进对供销仓库、配送中心、农产品市场、综合服务社等传统流通设施的信息化、标准化改造；
加快建设县、乡、村三级物流配送和电商服务网络，促进工业品下乡，打通农村物流和电商服务“最后一公里”。二是推动流通类企业延伸产业链，向上带动生产基地，向下对接消费端；
主动争取各级各部门支持，破解融资、用地等难题，着力在农产品产地预冷、冷链运输、销区冷储、冷链配送等环节形成供销合作社现代流通体系的比较优势；
构建连接生产端到消费端的冷链物流网络体系，形成城乡网点广泛覆盖、线上线下融合发展的流通新格局。三是构建政府主导、供销合作社主办、“平战结合”的农村应急物资储备体系，探索建立供销合作社系统农产品应急物流指挥平台，扩大应急物资储备品种，提升供销合作社应急供应能力。

（五）深入推进“两网融合”，发挥供销合作社改善农村人居环境独特作用，打造服务乡村振兴之“美”。一是深入推进再生资源回收利用与农村环卫清运网络“两网融合”，积极投身农村人居环境整治提升行动，主动对接地方政府，探索建立垃圾分类和资源化利用服务的财政支持机制，推进供销合作社主导的县域环卫一体化建设，打造以乡村回收站点为基础、乡镇集并中心为节点、县域处理中心为支撑的供销合作社农村生活垃圾回收利用体系。二是深入实施供销合作社“绿色农资”行动，推广化肥农药减量使用、农药集中统一配供、废弃农膜回收加工利用、秸杆粉碎还田综合利用，促进农业投入品减量化、废弃物资源化。