乡村振兴战略论文：论“共享土地”与精准扶贫、乡村振兴战略（完整文档）

下面是小编为大家整理的乡村振兴战略论文：论“共享土地”与精准扶贫、乡村振兴战略（完整文档）,供大家参考。

　乡村振兴战略论文：论“共享土地”

　与精准扶贫、乡村振兴战略

　党的十八大以来，人民生活水平显著提高，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从 10.2%下降到 4%以下，扶贫脱贫战取得可喜战绩。当前，正值全面建设小康社会的决胜阶段，坚持精准扶贫、精准脱贫，到 20xx 年实现我国现行标准下农村贫困人口脱贫是我们党的庄严承诺，由于目前我国大多数贫困人口居住在乡村，因此精准扶贫的重点对象在乡村，如何扶贫乡村贫困人口成为精准扶贫必须攻克的难题。在十九大报告中，乡村振兴战略一经提出就成为各界的热点，精准扶贫的同时必然伴随着乡村振兴，“共享土地”的出现，为精准脱贫和乡村振兴提供了新的机遇。

　1“共享土地” “共享土地”，就是把土地进行共享，由于我国是社会主义国家，城镇和乡村的土地的性质不同，这里土地的共享是指土地经营权的共享，居住用途的土地不在共享范围以内，以耕地为主。“共享土地”主要分为三个阶段，当前阶段，也就是“共享土地”的初级阶段，在于共享乡村的土地。目前由于户口的限制，非农

　业户口的居民不能获得乡村的集体土地经营权，“共享土地”的目的就是使得非农业户口居民都可以获得农村土地的经营权。按照市场运行的规则，天下没有免费的午餐，农业户口的居民不可能免费将土地经营权进行共享，因此非农业户口的居民需要支付一定的费用才能获得土地的经营权，农业户口的居民可以收取共享其土地的费用。随着“共享土地”的发展，农民通过“共享土地”收入不断增加，农村城镇化进程不断加快，农业户口开始逐渐消失，转变为非农业户口，“共享土地”进入中级阶段。这个阶段没有原先的农业户口居民来收取共享费用，土地为所有居民共有，所有居民按照一定的规则获得土地，土地使用权可以继续共享，可以自行协商交换，土地的产物可以自吃也可以用来售卖。出于对土地管理的需要，会有专门的土地生产和管理人员对土地进行管理，农民将成为一种职业。“共享土地”第三阶段，也就是最高阶段，所有土地为所有居民服务，也可以看成是所有土地为个体服务，一个人可以享受到所有土地上的产物，此时“共享土地”的人均土地面积达到最大。这个阶段的前提就是生产力已经高度发达，土地的生产可以满足所有人的各样需求，这也是与中级阶段最大的不同特征，那时个体不再拥有土地经营权，所有的土地由国家进行统一管理，利用人工智能、机器人等高科技对土地进行生产和管理，将人从异化劳动中解放出来。

　2“精准扶贫”

　精准扶贫，就是坚持谁贫困就扶持谁，解决扶贫谁、怎么扶贫的问题，让扶贫真正落实到实处。精准扶贫思想，坚持了实事求是的原则，是习近平中国特色社会主义思想的重要组成部分。20xx 年 11 月，习主席在湖南湘西花垣县十八洞村考察调研时首次明确提出了精准扶贫的概念，随后在内蒙古、福建、贵州、云南等地区调研时对精准扶贫的概念和发展思路进一步明确。20xx年习主席习近平在春节前夕赴江西看望慰问广大干部群众时，强调在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。由于本文考察的是精准脱贫同时推进乡村振兴视角，所以本文专门针对乡村贫困人口，城市贫困人口暂不考虑。

　3 乡村振兴战略 乡村振兴战略，是一项国家战略，在党的十九大报告中被提出，体现了党对解决好“三农”问题的重视，凸显了乡村在我国经济发展的重要地位。20xx 年 1 月，中共中央、国務院为更好的实施乡村振兴战略，出台了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，20xx 年 3 月两会期间，李克强总理在政府工作报告中，明确指出将大力发展乡村振兴战略。

　4“共享土地”促进精准扶贫、乡村振兴的内在机理

　精准扶贫，乡村振兴，都离不开一个钱字，需要紧紧围绕如何提高乡村贫困人口的收入这个核心问题。长久以来，我国一直有财政专项扶贫资金，通过政府拨款进行扶贫，但是“授人以鱼，不如授人以渔”，必须要让贫困的农民有一条长久的致富路。对于乡村贫困人口来说，最宝贵的资源就是土地，目前很多乡村已经开始种果园、种植物，逐渐走上了致富的道路，这就是享受到土地带来的红利，“共享土地”也是享受土地红利的一种，与单纯的种植售卖相比，能够带给农村贫困人口更多的收入。

　无论是精准扶贫还是乡村振兴，必须要解决几个关键问题：一是让乡村贫困人口有持续稳定收入；二是要完善乡村和城市的交通联系，“要发展，先修路”；三是要让乡村能够重新吸引人口流入，尤其是人才的流入。当前乡村贫困人口所在的乡村，往往地理区位不理想，或位于深山老林，交通不便，或位于经济本就不发达的地区，城镇的带动作用有限，乡村里年轻劳动力外出打工较多，留下的劳动力体力、智力有限，人均土地面积较多，但劳动生产率较低。

　在“共享土地”初级阶段，农民通过共享其土地经营权，能够直接获得一笔租金收入，这对那些个人生产力有限、乡村土地闲置面积较多的乡村贫困人口来说是一笔巨大的额外收入。只要乡村土地一日不改集体所有的性质，乡村贫困人口就可以通过其

　手头划分到的土地获得持续稳定租金收入。当土地经营权共享人不能亲自来照理土地时，可以帮其代为照理，获得第二笔收入——佣金收入。乡村和城市通过土地“共享”这个纽带密切联系，一方面会提高乡村在城市的知名度，城市里的租方会知道哪些乡村土地可以共享、哪些土地离自己最便利、哪些土地更加肥沃，这将是一次规模巨大的乡村宣传，另一方面会吸引较多的人口进入乡村，哪怕是一些原先根本没听说过、交通不便、位置偏远的乡村，或考察，或种植管理，或观光旅游，或物流配送，能够直接带动旅游业发展，乡村可以通过造旅馆、造民宿、搞农家乐等形式进一步增加贫困人口收入。随着乡村和城市之间人流量的增多，交通设施也会不断改善，将会推进乡村城镇化进程。过去乡村由于基础设施不完善，交通不利，导致其空有优美的环境、清新的空气而无人问津，当乡村发展起来，基础设施、交通条件也逐渐完善后，将会吸引一大批附近的城市居民前来居住，一些西方国家的“逆城市化”对此已经有了先例。相比城市的高房价，乡村相对廉价的价格具有巨大的优势，会吸引人口流入乡村，这些人口中不乏人才的流入，例如已经富有开始追求生活质量的人才，或者刚毕业买不起城市房子的人才，又或者是喜爱乡村的人才，这些人才的流入，也会进一步带动乡村的建设，为吸引更多的人口流入打下基础，从而形成一个良性的循环，推动乡村实现振兴。

　在“共享土地”中级阶段，乡村将不再有农民持有的集体性质的土地，农民的农业户口讲转化为非农业户口，这对持有土地进行共享从而获得收入的乡村贫困人口来说是不利的。但是，经历了前一阶段的积累，贫困人口已经有了一定的积蓄，因此接下来讨论要分为两个类别。第一类是已经通过“共享土地”实现脱贫的人口，此时虽然没有稳定的土地收入来源，但是其已经不算贫困人口，通过找工作、创业等途径也能发展和生活，在此不再考虑。第二类是还没实现脱贫的人口，虽然失去了土地收入，但是出于土地管理的需要，将会需要一大批职业的人员对土地的种植、日常打理、采摘、运输等环节进行管理，也就是所谓的新型职业农民。由于长久在乡村生活，土地的农作经验丰富，这是很多高学历的人才不能比拟的，虽然新型职业农民需要高知识、高技术的人才，但是农作的管理还是离不开这些长久在乡村扎根的贫困人口，因此农民这个职业将是乡村贫困人口又一个稳定的收入来源。

　在“共享土地”高级阶段，由于那时的生产力高度发达，我国将几乎不存在贫困人口，精准扶贫工作顺利结尾，乡村通过前两阶段的发展，基础设施、交通条件不再成为制约乡村振兴的瓶颈，农业的产出水平极大提高，乡村旅游、乡村居住成为潮流，乡村第一产业、第三产业将发挥出其原有的巨大潜力，乡村振兴基本实现。