同志们:
今天,我们召开全区农村工作会议,主要任务是深入学习贯彻中央和省、市农村工作会议精神,大力实施乡村振兴战略,奋力开创X区乡村振兴发展新局面。刚才,X同志对2020年农业农村工作作了很好的总结,对2021年工作进行了安排部署,我完全赞同。区农村工作领导小组印发了《X年X区农业农村工作要点》,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我重点围绕乡村振兴战略讲四点意见。
习近平总书记深刻指出,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战只是完成了全面建成小康社会的底线任务,我们决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法,必须乘势而上、再接再厉、接续奋斗,扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,在新的起点上谱写乡村振兴新篇章。
(一)要深刻认识实施乡村振兴战略是党的使命决定的。党我们党成立以后就一直把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要使命。无论是新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期还是改革开放时期,我们党带领亿万农民求解放、搞建设,取得了了不起的成就,广大农民得到了实实在在的实惠。作为一个全心全意为人民服务的负责任政党,要牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献,把乡村建设好,让亿万农民有更多获得感,充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性。
(二)要深刻认识实施乡村振兴战略是解决我国社会主要矛盾的迫切要求。改革开放以来,随着工业化的快速发展和城市化的深入推进,我国城乡出现分化,农村发展也出现分化,乡村振兴问题已成为我国经济社会发展不平衡和不充分的重要表现,成为新时代中国特色社会主义主要矛盾的主要方面。从决胜全面建设社会主义现代化强市,到基本实现社会主义现代化,再到建成社会主义现代化强国,要求我们更加重视乡村振兴工作,更加重视乡村,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,促进乡村全面发展。
(三)要深刻认识实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化强市的必然要求。全面建设社会主义现代化强市,是我们党向人民作出的庄严承诺。实施乡村振兴战略与全面建设社会主义现代化强市目标紧密相关。我们要看到,到X年全面建设社会主义现代化强市,最突出的短板在乡村振兴;全面建设社会主义现代化强市最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。我们一定要牢牢把握实施乡村振兴战略的目标导向,牢牢把握乡村振兴的总要求,加快补齐乡村振兴短板,夯实乡村振兴基础,确保乡村振兴在全面建设社会主义现代化强市、全面建设社会主义现代化国家征程中不掉队。
总的来说,我区农村工作经过多年的努力,取得了不小的成绩。一是农民收入水平逐年提高。从农民人均收入来看,我区去年农民人均收入为X元,比全区人均收入高出X多元,我区农民收入的X%来自于务工收入,另外约X%来自于经营性收入,这得益于我区不断提高的农业产业化水平。二是农业特色产业比较鲜明。X年,我区脱水蔬菜产业产值X亿元,X产业产值达X亿元,奶产业产值达X亿元,这充分说明我区农业特色产业有着很大的优势。三是龙头企业和“致富带头人”不断涌现。一些种养大户、龙头企业坚持以市场为导向,有效发挥了带头作用,带动全区农民增收致富。
在看到成绩的同时,也要看到我区农业、农村形势面临着新的挑战。主要表现为:一是农业产业化水平还比较低,加工能力弱、产业链条短、增值比例低;二是农民增收难度较大,政策性收入较低,遇到了增收瓶颈,与全国、省、全市相比有较大差距;三是农村集体经济的实力还比较弱,大部分村集体经济合作社只有几十万元甚至更低;四是农村环境还不够优,空心化比较普遍。农民住房水平还需要进一步提高,距离“美丽乡村”的要求还差得很远;五是部分农村基层党组织带富能力弱、威信不够高、凝聚力战斗力不够强,和新时代党的建设要求还有很大差距。虽然我们面临的问题很多,但也面临着难得的发展机遇。最大的机遇是实施乡村振兴战略。实现全面建设社会主义现代化强市的短板在农村,实现第一个百年目标的短板在农村,到X年建成社会主义现代化强国的短板在农村,我国未来发展的潜力也在农村。作为国家七大战略之一的乡村振兴战略,在今后必将得到越来越多的重视、越来越多的支持。我们一定要看到机遇、抓住机遇,认真把握乡村振兴战略的重大意义,认真谋划我区乡村振兴各项工作,推动我区乡村振兴工作取得更大进步。
新时代的乡村振兴是“五位一体”的全面振兴,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹协调推进,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,抓好乡村振兴战略各项重点任务落实。
一要以产业兴旺为重点。深入推进农业供给侧结构性改革,加强农业基础设施建设,加快高标准农田建设。大力发展高效节水设施,积极推进农业机械化,不断提高农业生产现代化水平,夯实农业发展基础。要下大力气解决灌溉难的问题。农水部门和各乡镇要尽早谋划,制定方案,下狠功夫为农民解决好灌水问题,避免群众因灌水问题多次上访。农业产业上要紧紧围绕蔬菜、X、奶牛三大特色产业做文章。要大力引导农户和龙头企业进行大面积标准化种植,把种植基础打好,具有种植条件的乡镇要组织农户走出去,到X、X等乡镇乃至区外拓展种植基地。我们这里有很多盐碱地,完全可以把黑枸杞做大做强做出特色。加强红黑X的产业化种植,扩大种植规模,要进一步总结经验,坚定不移把X产业搞起来。已经形成规模的其他种养产业也要继续坚持下去,形成多元发展的局面。
二要以生态宜居为关键。一定要充分抓住特色田园小镇和美丽家园示范村等项目建设契机,为培育全域旅游发展新动能打好基础。发展全域旅游的整体思路已经越来越清晰,目标越来越明确。发展全域旅游既要“有面子”,又要“有里子”,我们要切实补好全域旅游发展短板,大力开展农村环境卫生整治和基础设施建设,扎实开展“厕所革命”,为发展全域旅游充分做好铺垫。要做好农村环境保护工作,今年,省、市要重点整治水污染问题,一些脱水蔬菜和奶牛养殖企业要尽早考虑环保设施提升工作。同时,要推进秸秆禁烧工作,引进生物发电技术,将秸秆资源化利用,发展清洁能源,持续改善农村生态环境。
三要以乡风文明为保障。要加强农村宗教场所的管理。对民族和宗教问题要区别对待,不能混为一谈,对于没有批准的清真寺、教堂、庙宇绝不能开工建设。要加强乡村文明教育,提倡农民崇尚科学,崇尚知识,教育农民子弟坚信“知识改变命运”,教育农民致富要靠劳动获得,不钻任何空子,不动任何歪脑经。要坚持推动“移风易俗、文明乡风”活动,制止农村各类“人情债”,注意各类婚丧嫁娶和天价彩礼的问题,积极倡导好的传统文化,把各类歪风邪气打压下去。
四要以治理有效为基础。要确保各级党的组织和村两委班子是农村的“主心骨”,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。巩固深化X专项斗争成果,打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力,还农村一片民风淳朴、风清气正。
五要以生活富裕为根本。中央一号文件关于生活富裕的要求,涵盖了农村教育、文化、卫健、保障等民生事业,但最重要的还是农民群众最关心的增收问题。一要积极引导农民进城务工,增加经营性收入。二要想方设法增加财产性收入,深入推进农村集体产权制度改革,不断激活农村生产要素,变资源为资产,资产变资金,变资金为股金,让农民享受改革红利。X区还肩负着巩固脱贫攻坚成果的政治任务,我们要明确领导、明确部门、明确干部,实施成果深化。持续引导和教育群众树立积极向上的价值观,主动起来奋斗,主动出去赚钱。相关部门一定要提高认识、克服困难、加强措施,确保完成这项重要的政治任务。
一要形成强大合力。实施乡村振兴战略是党中央的重大战略举措,由中央统筹省负总责市县抓落实,已经形成了五级书记抓乡村振兴的前所未有的重视局面。要进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各乡镇、各部门要坚持农业农村工作重中之重的位置不动摇,重农强农调子不能变、劲头不能松、力度不能减,切实把认识和行动统一到中央和省、市党委的决策部署上来,把农业农村工作的重心转移到推进农业供给侧结构性改革上来,落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各个方面。各乡镇主要领导要亲自抓,分管领导要全力以赴。各部门要自觉加强对农业农村工作的支持配合,形成抓乡村振兴工作的强大合力。
二要加强队伍建设。农业农村干部是乡村振兴队伍中的重要成员,是党联系农民的桥梁、纽带。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴工作队伍,必须从干部队伍建设抓起。要将政治建设摆在首位,教育引导党员干部准确把握乡村振兴工作“重中之重”的战略定位,从政治高度认识做好乡村振兴工作的重要性。要坚决纠正不正之风,用好作风树立党员干部的好形象。要树立市场头脑,在加强新品种、新技术、新装备、新模式等业务知识学习的同时,引导干部职工更加注重运用市场化、法治化、信息化的方法推动工作,不断提升服务乡村振兴工作的能力。
三要狠抓工作落实。区委督考办、政府督查室要会同区纪委监委,就落实乡村振兴战略建立健全督查问责机制,形成一级抓一级,层层抓落实的长效机制。要把督查问责与干部选拔任用结合起来,建立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
同志们,实施乡村振兴战略,做好今年的乡村振兴工作,责任重大,使命光荣。希望大家抓住当前有利时机,迅速行动起来,带着动力,带着责任,带着感情,奋力开创我区乡村振兴工作新局面,为全面建设社会主义现代化强市,打造沿X经济带靓丽X奠定坚实基础。
深入实施农村“双创带头人培育行动,支持科技特派员、乡土人才承担各类科技计划项目,下面是众鑫文档网小编给大家带来的全区推进乡村人才振兴2022年工作计划,希望大家喜欢。
为认真做好2022年全区乡村人才振兴工作,充分发挥人才支撑作用,推动乡村全面振兴,根据中央和省、市关于加快推进乡村人才振兴相关文件要求,结合我区实际,制定本工作计划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯物落实新时代人才工作新理念、新战略、新举措和中央人才工作会议精神,认真落实省、市、区党代会部署安排,切实加强党对乡村人才工作的全面领导,坚持把乡村人力资本开发放在首要位置,大力培养本土人才,引导城市人才下乡,推动专业人才服务乡村,健全乡村人才工作体制机制,强化人才振兴保障措施,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,为打造全省乡村振兴和城乡融合发展“xx样板”提供有力人才支撑。到2022年底,全区乡村“五支重点人才队伍”规模达到1000人左右,基本建立机制完善、充满活力、富有效率的乡村人才支撑体系。
二、重点任务
(一)培育壮大乡村“五支人才队伍”
1.加快培养农业生产经营人才。深入实施现代农民培训计划,以从事适度规模经营的农民为重点,分层分类开展全产业链培训,强化训后技术指导和跟踪服务,支持创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业。实施农民合作社带头人培训计划,建立农民合作社带头人队伍人才库。支持有条件的农氏合作在聘请农业经理人。鼓励农民工、高校毕业生、退役军人、科技人员、农村实用人才等创办领办新型经营主体,并开展农业生产、经营、营销等各类技能培训,培育一批种养大户。充分利用“田间地头”绿色标准化基地、生产车间、农业企业、建设现场等,培养一批种养加能手和乡村建设人才。加强区级人才服务平台建设,为乡村人才提供技术指导、政策咨询、职称申报、项目申报等服务。年内至少对农村党员集中培训1次,培训高素质农民300人以上,培育种养大户20人以上。
2.加快培养农村二三产业发展人才。深入实施农村“双创带头人培育行动,支持科技特派员、乡土人才承担各类科技计划项目,以团队带项目的形式进村入户,为农民提供技术服务。开展多渠道、多形式的农村电商技能培训,培养“农业+电商”应用融合人才。支持对返乡农民工、大学生退役军人、创业青年等开展多层次农村电商普及和技能培训,挖掘培养一批懂电商业务、会经营网店、能带头致富的“乡村电商”能人。选拔一批从事本土乡村振兴研究的专家人才下沉基层,挖掘培养乡村手工业者、传统艺人。支持传统手工艺等非物质文化遗产类项目参加技能大师工作室申报。深入开展劳务品牌创建工作,加强宣传和推介,提高劳务品牌社会知名度。年底前至少培育电商人才20人以上,乡村二三产业发展人才队伍规模达500人以上。
3.加快培养乡村公共服务人才。落实城乡统一的中小学教职工编制标准,采取师生比和班师比相结合的方式,足额核实农村中小学教师编制。制定小学全科教师培养培训方案,为农村培养优秀全科教师,健全乡村教师发展体系。拓宽乡村基层医疗卫生机构人才招录渠道,根据需要至少组织开展1次镇村卫生人才引进工作。选派文化旅游体育行业经营管理人员到发达省份或知名企业观摩学习培训至少1次。实施乡村建设本土人才培育工程,逐步壮大村庄建设管理队伍,提升农村环境治理、基础设施及农村住房建设管护水平。年底前乡村公共服务人才规模达到500人左右。
4、加快培养乡村治理人才。注重从乡村致富能手、外出务工返乡人员、本土大学毕业生、退役军人中的党员里培养和补充村党组织书记,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的村级带头人队伍。实施乡村人才“向日葵”工程,把乡村人才优秀分子培养成党员,把优秀乡村人才党员培养成基层党组织带头人。加强农村法律人才队伍建设,年内建成3个以上示范性公共法律服务站(室),持续推进“一村(居)一法律顾问”制度。年底前乡村治理人才队伍规模达到200人以上。
5.加快培养农业农村科技人才。将农业农村领域各类人才纳入区级重点人才培养计划,优先推荐申报市级以上人才项目及人才培养计划。完善优化科技特派员补助发放、职称评审等扶持激励政策,持续加大对科技特派员工作支持力度,推广利益共同体模式,支持科技特派员领办创办协办农民合作社、专业技术协会和农业企业。健全完善科技人员兼职兼薪、分享股权期权、领办创办企业、成果权益分配等激励机制。充分发挥平台培养人才的作用,依托农业科技园区等创新平台,优先承担各类科技项目,年内创建市级科技示范园区1家、农业科技示范点3个。年底前全区农业农村科技人才队伍规模达到100人左右,打造1-3个乡村人才创新工作室。
(二)鼓励引导各类人才服务乡村
6.推进“送智送技下乡”行动。坚持“不求所有、但求所用”的原则,采取顾问指导、兼职服务、项目合作、技术入股等多种模式,年内至少柔性引进3个以上推动乡村重点产业发展的家顾问和创新团队。深入开展科技特派员扶贫创新创业专项行动,年内选派10名以上农业科技特派员进村入镇服务。举办“金川区科技活动周”,组织全区各类专家人才,通过设置技术服务热线、组织科技培训、开展定点帮扶等方式开展送智送技活动。区科技局、农业农村局等单位与省内外农科院所、高校等开展合作对接,年内解决我区农业生产经营中的技术难题10个以上。
7.推进就业创业扶持计划。抓好“乡村创客”培育行动,落实大学生就业创业、农村青年创业致富培育等政策,引导大学生、退役军人、外出农民工、经商人员、返乡青年等回乡创业,年底前实现“一村一客”。积极扶持“乡村快递直播带货”等新业态发展,加大电商从业人员培训力度,鼓励各类学员在淘宝、京东、拼多多、抖音等电商平台开设店铺,年内重点培养出10名适应“电商卖货“直播经济”等新型电商人才。实施“扶贫车间”扶持计划,引导各类经济组织在农村兴办厂房式、居家式、合作社式等多种形式的“扶贫车间”,吸纳贫困劳动力就近就地就业。开展青年创业者培育、返乡创业典型培树计划,年内至少培树5名青年创业主体、2名返乡创业典型,培训300名家庭服务业从业人员。
8.推进涉农企业带培计划。通过以奖代补等形式,鼓励区内食品生产企业、农产品加工企业、种养殖企业依托原料基地、产业园区等建设实训基地,培训当地农民应用新技术。鼓励农业企业依托信息、科技、品牌、资金等优势,带动农民创办家庭农场、农民合作社,打造乡村人才孵化基地。支持农业企业通过产学研合作方式,联合科研院所、高等学校开展项目协同攻关、建设协同创新基地,培育涉农科技创新人才。
9.推进乡村人才育苗计划。区委党校(行政学院)年内分级分类举办“三农”工作方面专题培训班1—2期,加强对村干部、驻村第一书记、基层团组织书记、基层妇联主席等乡村干部队伍的培训。健全常态化驻村工作机制,全覆盖选派乡村振兴驻村工作队到村开展工作。从区直机关和企事业单位选派一批年轻干部、人才到镇村挂职锻炼,从区直部门和乡镇涉农部门选派一批优秀干部到市级对口部门跟班学习、挂职交流,交流干部规模不少于10人。建立城市医生、教师、科技、文化等专业技术人才定期服务乡村制度,年内各行业主管部门制定定期服务乡村5年工作规划。
(三)健全完善乡村人才发展体制机制
10.推进编制资源合理配置。按照省市部署,探索实行从上往下跨层级调剂行政事业编制,赋予乡镇更加灵活的用人自主权根据学校布局结构调整、城乡区域人口流动、各学段学生规模变化等情况,及时调整编制配置,加强教师交流轮岗,推动人员编制在城乡之间、区域之间、学校及学段之间动态调整,合理配置,提高使用效益。加强全区卫生人才一体化配备和管理,在卫生编制总量内统一配备各类卫生人才,强化多劳多得、优绩优酬,加快推行“区聘镇用”和“镇聘村用”。
11.完善乡村人才分级分类评价体系。完善农业农村领域高级职称评审申报条件,探索推行技术标准、专题报告、发展规划、技术方案、试验报告等视同发表论文的评审方式。鼓励高素质农民、农村实用人才、家庭农场经营者、农民合作社带头人等参加职称评审、技能等级认定,通过开展“以赛代评”“以项目代评”等形式,对符合条件的直接认定相应技能等级,对作出重大贡献的人才可通过特殊人才“绿色通道”评审获得高级职称。对乡村发展急需紧缺人才,可以设置特设岗位,不受常设岗位总量、职称最高等级和结构比例限制。
三、保障措施
(一)加强组织领导。区直有关部门单位和两镇党委政府要切实提高政治站位,压实主体责任,坚持“一把手”负总责,及时研究解决工作中的困难和问题。各职能部门要强化统筹协调,分头抓好责任落实,推动形成部门协同、上下配合的工作格局,切实推动乡村人才振兴各项任务落实到位。
(二)加强工作调度。区直各部门单位和两镇党委政府要切实增强责任感和紧迫感,主动认领任务,找准工作定位,精心谋划推进,制定具体措施,建立工作台账,列出责任清单,明确完成时限和责任人。要加强统筹调度,实行销号管理,紧盯工作时间节点和任务要求,采取有效措施,一项一项抓推动,一件一件抓落实,高质量完成各项工作。
(三)加强跟踪问效。建立健全乡村人才振兴工作考核评价机制,将乡村人才振兴年度成效纳入人才工作目标责任制和乡村振兴战略的重点考核内容,作为考核领导班子和领导干部的重要依据。建立完善督导落实机制,通过定期督查、明察暗访、随机抽查等方式,加强督促检查,对工作进展缓慢、任务落实不力制度流于形式、实际效果不明显的,及时约谈提醒,督促整改落实
(四)加强宣传引导。采取群众喜闻乐见的形式,广泛宣传乡村人才思路目标、工作重点及优惠政策等,及时总结提炼乡村人才工作中的好经验、好做法,努力形成一批可推广、可复制的乡村人才资源开发新模式。积极开展优秀人才评选和各类比赛活动,选树一批乡村人才先进典型,进行广泛宣传并给予表彰和政扶持、不断提升各类人才服务乡村振兴的积极性和主动性,在全社会营造尊重、关心、爱护乡村人才发展的良好氛围。
新时代的乡村振兴是“五位一体”的全面振兴,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹协调推进,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,抓好乡村振兴战略各项重点任务落实。下面是星星阅读网小编为您推荐2022全区农村新时代乡村振兴工作会议上的讲话材料。
同志们:
今天,我们召开全区农村工作会议,主要任务是深入学习贯彻中央和省、市农村工作会议精神,大力实施乡村振兴战略,奋力开创X区乡村振兴发展新局面。刚才,X同志对2020年农业农村工作作了很好的总结,对2021年工作进行了安排部署,我完全赞同。区农村工作领导小组印发了《X年X区农业农村工作要点》,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我重点围绕乡村振兴战略讲四点意见。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会实施乡村振兴战略的重大意义
习近平总书记深刻指出,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战只是完成了全面建成小康社会的底线任务,我们决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法,必须乘势而上、再接再厉、接续奋斗,扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,在新的起点上谱写乡村振兴新篇章。
(一)要深刻认识实施乡村振兴战略是党的使命决定的。党我们党成立以后就一直把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要使命。无论是新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期还是改革开放时期,我们党带领亿万农民求解放、搞建设,取得了了不起的成就,广大农民得到了实实在在的实惠。作为一个全心全意为人民服务的负责任政党,要牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献,把乡村建设好,让亿万农民有更多获得感,充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性。
(二)要深刻认识实施乡村振兴战略是解决我国社会主要矛盾的迫切要求。改革开放以来,随着工业化的快速发展和城市化的深入推进,我国城乡出现分化,农村发展也出现分化,乡村振兴问题已成为我国经济社会发展不平衡和不充分的重要表现,成为新时代中国特色社会主义主要矛盾的主要方面。从决胜全面建设社会主义现代化强市,到基本实现社会主义现代化,再到建成社会主义现代化强国,要求我们更加重视乡村振兴工作,更加重视乡村,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,促进乡村全面发展。
(三)要深刻认识实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化强市的必然要求。全面建设社会主义现代化强市,是我们党向人民作出的庄严承诺。实施乡村振兴战略与全面建设社会主义现代化强市目标紧密相关。我们要看到,到X年全面建设社会主义现代化强市,最突出的短板在乡村振兴;全面建设社会主义现代化强市最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。我们一定要牢牢把握实施乡村振兴战略的目标导向,牢牢把握乡村振兴的总要求,加快补齐乡村振兴短板,夯实乡村振兴基础,确保乡村振兴在全面建设社会主义现代化强市、全面建设社会主义现代化国家征程中不掉队。
二、肯定成绩、看清挑战、把握机遇,坚定信心决心实施乡村振兴战略
总的来说,我区农村工作经过多年的努力,取得了不小的成绩。一是农民收入水平逐年提高。从农民人均收入来看,我区去年农民人均收入为X元,比全区人均收入高出X多元,我区农民收入的X%来自于务工收入,另外约X%来自于经营性收入,这得益于我区不断提高的农业产业化水平。二是农业特色产业比较鲜明。X年,我区脱水蔬菜产业产值X亿元,X产业产值达X亿元,奶产业产值达X亿元,这充分说明我区农业特色产业有着很大的优势。三是龙头企业和“致富带头人”不断涌现。一些种养大户、龙头企业坚持以市场为导向,有效发挥了带头作用,带动全区农民增收致富。
在看到成绩的同时,也要看到我区农业、农村形势面临着新的挑战。主要表现为:一是农业产业化水平还比较低,加工能力弱、产业链条短、增值比例低;二是农民增收难度较大,政策性收入较低,遇到了增收瓶颈,与全国、省、全市相比有较大差距;三是农村集体经济的实力还比较弱,大部分村集体经济合作社只有几十万元甚至更低;四是农村环境还不够优,空心化比较普遍。农民住房水平还需要进一步提高,距离“美丽乡村”的要求还差得很远;五是部分农村基层党组织带富能力弱、威信不够高、凝聚力战斗力不够强,和新时代党的建设要求还有很大差距。虽然我们面临的问题很多,但也面临着难得的发展机遇。最大的机遇是实施乡村振兴战略。实现全面建设社会主义现代化强市的短板在农村,实现第一个百年目标的短板在农村,到X年建成社会主义现代化强国的短板在农村,我国未来发展的潜力也在农村。作为国家七大战略之一的乡村振兴战略,在今后必将得到越来越多的重视、越来越多的支持。我们一定要看到机遇、抓住机遇,认真把握乡村振兴战略的重大意义,认真谋划我区乡村振兴各项工作,推动我区乡村振兴工作取得更大进步。
三、围绕五个方面,大力实施乡村振兴战略
新时代的乡村振兴是“五位一体”的全面振兴,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹协调推进,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,抓好乡村振兴战略各项重点任务落实。
一要以产业兴旺为重点。深入推进农业供给侧结构性改革,加强农业基础设施建设,加快高标准农田建设。大力发展高效节水设施,积极推进农业机械化,不断提高农业生产现代化水平,夯实农业发展基础。要下大力气解决灌溉难的问题。农水部门和各乡镇要尽早谋划,制定方案,下狠功夫为农民解决好灌水问题,避免群众因灌水问题多次上访。农业产业上要紧紧围绕蔬菜、X、奶牛三大特色产业做文章。要大力引导农户和龙头企业进行大面积标准化种植,把种植基础打好,具有种植条件的乡镇要组织农户走出去,到X、X等乡镇乃至区外拓展种植基地。我们这里有很多盐碱地,完全可以把黑枸杞做大做强做出特色。加强红黑X的产业化种植,扩大种植规模,要进一步总结经验,坚定不移把X产业搞起来。已经形成规模的其他种养产业也要继续坚持下去,形成多元发展的局面。
二要以生态宜居为关键。一定要充分抓住特色田园小镇和美丽家园示范村等项目建设契机,为培育全域旅游发展新动能打好基础。发展全域旅游的整体思路已经越来越清晰,目标越来越明确。发展全域旅游既要“有面子”,又要“有里子”,我们要切实补好全域旅游发展短板,大力开展农村环境卫生整治和基础设施建设,扎实开展“厕所革命”,为发展全域旅游充分做好铺垫。要做好农村环境保护工作,今年,省、市要重点整治水污染问题,一些脱水蔬菜和奶牛养殖企业要尽早考虑环保设施提升工作。同时,要推进秸秆禁烧工作,引进生物发电技术,将秸秆资源化利用,发展清洁能源,持续改善农村生态环境。
三要以乡风文明为保障。要加强农村宗教场所的管理。对民族和宗教问题要区别对待,不能混为一谈,对于没有批准的清真寺、教堂、庙宇绝不能开工建设。要加强乡村文明教育,提倡农民崇尚科学,崇尚知识,教育农民子弟坚信“知识改变命运”,教育农民致富要靠劳动获得,不钻任何空子,不动任何歪脑经。要坚持推动“移风易俗、文明乡风”活动,制止农村各类“人情债”,注意各类婚丧嫁娶和天价彩礼的问题,积极倡导好的传统文化,把各类歪风邪气打压下去。
四要以治理有效为基础。要确保各级党的组织和村两委班子是农村的“主心骨”,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。巩固深化X专项斗争成果,打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力,还农村一片民风淳朴、风清气正。
五要以生活富裕为根本。中央一号文件关于生活富裕的要求,涵盖了农村教育、文化、卫健、保障等民生事业,但最重要的还是农民群众最关心的增收问题。一要积极引导农民进城务工,增加经营性收入。二要想方设法增加财产性收入,深入推进农村集体产权制度改革,不断激活农村生产要素,变资源为资产,资产变资金,变资金为股金,让农民享受改革红利。X区还肩负着巩固脱贫攻坚成果的政治任务,我们要明确领导、明确部门、明确干部,实施成果深化。持续引导和教育群众树立积极向上的价值观,主动起来奋斗,主动出去赚钱。相关部门一定要提高认识、克服困难、加强措施,确保完成这项重要的政治任务。
四、加强党对农村工作的领导,为实施乡村振兴战略提供政治保障
一要形成强大合力。实施乡村振兴战略是党中央的重大战略举措,由中央统筹省负总责市县抓落实,已经形成了五级书记抓乡村振兴的前所未有的重视局面。要进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各乡镇、各部门要坚持农业农村工作重中之重的位置不动摇,重农强农调子不能变、劲头不能松、力度不能减,切实把认识和行动统一到中央和省、市党委的决策部署上来,把农业农村工作的重心转移到推进农业供给侧结构性改革上来,落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各个方面。各乡镇主要领导要亲自抓,分管领导要全力以赴。各部门要自觉加强对农业农村工作的支持配合,形成抓乡村振兴工作的强大合力。
二要加强队伍建设。农业农村干部是乡村振兴队伍中的重要成员,是党联系农民的桥梁、纽带。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴工作队伍,必须从干部队伍建设抓起。要将政治建设摆在首位,教育引导党员干部准确把握乡村振兴工作“重中之重”的战略定位,从政治高度认识做好乡村振兴工作的重要性。要坚决纠正不正之风,用好作风树立党员干部的好形象。要树立市场头脑,在加强新品种、新技术、新装备、新模式等业务知识学习的同时,引导干部职工更加注重运用市场化、法治化、信息化的方法推动工作,不断提升服务乡村振兴工作的能力。
三要狠抓工作落实。区委督考办、政府督查室要会同区纪委监委,就落实乡村振兴战略建立健全督查问责机制,形成一级抓一级,层层抓落实的长效机制。要把督查问责与干部选拔任用结合起来,建立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
同志们,实施乡村振兴战略,做好今年的乡村振兴工作,责任重大,使命光荣。希望大家抓住当前有利时机,迅速行动起来,带着动力,带着责任,带着感情,奋力开创我区乡村振兴工作新局面,为全面建设社会主义现代化强市,打造沿X经济带靓丽X奠定坚实基础。
尊敬的各位领导、人大代表:
根据会议的安排,下面我就实施乡村振兴战略工作进行简要的情况介绍,也希望在座的各位能提出宝贵的意见建议。
一、对新农村建设的探索及实践
一直以来,市委、市政府高度重视农村农业发展,提出坚持“抓两头、带中间”,力争用10年时间把全市1043个行政村全部建成高水平的社会主义新农村。在此基础上,我区积极探索振兴乡村之路,先后开展村企合作、产业导入、产业培育、名镇名村建设、省级新农村示范片建设等工作。其中,省级新农村示范片依托完善的基础设施,生态宜居的村庄环境,产业兴旺的农村经济,治理有效的基层组织,共建共享的文明乡风,顺利通过广东省“两年基本实现目标”的绩效评估,获评“优秀”等级,“农村有产业、农民有就业、农村有环境、农村有服务、农村有治理”的五有目标取得了阶段性成效。
二、创新实施乡村振兴战略的做法及成效
党的十九大报告提出乡村振兴战略以来,针对农村产业“空心化”、村庄“空巢化”,工商资本进入农村不热、农民增收渠道不多等问题,我区首创市场化模式推动实施乡村振兴战略,以“产城村人”融合为发展导向,利用社会资本激活农村资源资产活力,实现农村发展“第二次飞跃”:
一是推动乡村振兴改革试点。党的十九大提出实施乡村振兴战略后,区委、区政府大力践行“马上就办、真抓实干”的精神作风,通过第五次党代会第二次会议等重要会议,将乡村振兴作为今年的重点工作予以部署,制定并印发组织实施学习贯彻党的十九大精神“学懂提神”、“弄通提能”“做实提效”工作方案,经过大量的摸底调查、研究,创新提出以市场化模式推动实施乡村振兴战略做法,并率先与碧桂园、华侨城达成合作共识,实施乡村振兴试点项目。
二是高标准全域谋划乡村振兴。在区委、区政府牵头下,各镇、街道迅速开展资源排查,掌握家底,并结合各行政村资源禀赋,制定《镇(街道)全域乡村振兴三年总体规划方案工作表》,明确了试点片区、产业定位、具体工作、发展规模,按照全区102个行政村统一按照市场化模式分三年(xx年30%、xx年40%、xx年30%的行政村覆盖比例)推进。根据中央、省、市精神,结合我区实际,高标准谋划制定《关于推进乡村振兴战略的实施方案。
三是强化绩效考核压实责任。举全区之力实施乡村振兴战略,制定《xx年x区表格化捆绑式绩效考核方案》,将乡村振兴战略实施纳入到有关绩效考核工作,通过落实表格化捆绑式绩效考核作为推动各项工作的重要抓手,把产业振兴最终成果落到促进农民就业、增产增收上来,全力以赴推动农村农民生活富裕。
四是打造试点推动全面开花。随着试点项目的推进,我区以市场化模式实施乡村振兴实现全面开花,取得了初步成效。目前,落实各类乡村项目共计77个,其中已开工建设30个,初步形成以田园综合体、文化旅游、商业商贸、电商物流、现代金融、城市更新等多种业态带动乡村振兴的发展格局。
三、存在的困难及建议
(一)推进乡村振兴人员保障问题。推进乡村振兴,人是关键一环。乡村振兴战略的实施,提升到国家战略的层面,上到中央下到基层都非常重视,但是还缺乏相应的组织保障。例如乡村振兴对于基层特别是村委书记、小组长来说,是个新鲜事物,缺乏相应的认识。但往往工作的开展,他们是主要推动者和实施者,如果意识不转变,那么乡村振兴落地就比较困难。因而在组织保障上不仅需要锻造干事创业的干部队伍继续解放思想,勇于担当,真抓实干,还要选好配强基层组织带头人深入开展基层党建标准化建设,努力把农村基层党组织建强建优,充分发挥在乡村振兴中的核心作用,并且发挥乡贤作用,鼓励乡贤带领乡亲共同致富创收。
(二)乡村振兴财政投入保障问题。推进乡村振兴,财政保障是重要因素。根据资源摸排,目前我区存在三种类型农村情况:第一类城镇化程度较高,以二三产为支撑的准城中村;第二类资源丰富,但发展滞后,需导入产业激发发展动能的村庄;第三类是资源匮乏、经济发展薄弱村,亟需政府投入完善基础设施和公共服务短板的村庄。我区按照因地制宜分类施策原则,将村庄捆绑导入产业形成规划编制规划发展。然而占大部分比例的第三类型的农村,虽然随着政府的逐年增加投入,农村面的村巷道、路灯、垃圾处理、学校等硬性条件逐渐完善,但是重大基础设施覆盖面、有效改善农村生产生活设施条件等还相对滞后。乡村公共服务与城镇相比,教育、医疗、社会保障方面不均衡,农民群众的获得感有待提升。因此,需要建立乡村振兴财政投入机制进行精准施策,将乡村振兴建设资金列入每年财政预算,同时科学系统整合政府公共财政资金更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。
(三)农村土地利用问题。当前在推进乡村振兴工作中土地利用工作中,存在村庄村土地利用规划与村庄规划期限不一致,且村庄规划对村庄建设用地的需求远远超过村土地利用规划实际建设用地规模,无法发挥村土地利用规划在“多规合一”中“底盘”作用,导致实际编制的村土地利用规划和村庄规划难以落地实施。此外,建设用地项目预审和用地审批时限过长,程序复杂造成部分重大建设项目无法及时落地。对此,建议市级层面出台相关配套政策和指导意见。
下来,在此基础上不断推进乡村振兴战略实施,继续拓展乡村振兴范围,积极调动更多社会力量参与乡村振兴,让乡村振兴成为x经济发展和区域协调发展的重要动力来源,为全市乃至全省走在前列主动担当、多做贡献。
建设好生态宜居的美丽乡村,让广大农民有更多获得感、幸福感是最终目标。下面是众鑫文档网小编为您推荐县委书记在全区乡村振兴工作部署推进会议上的讲话提纲。
这次会议的主要任务是深入贯彻落实省委、市委农村工作会议精神,安排部署今年全区乡村振兴工作任务,动员全区上下进一步提高认识,明确重点,强化措施,全面提升乡村振兴工作水平。通过实地查看×个乡村振兴项目现场、听取有关街道镇的现场工作汇报,×通报了省市乡村振兴战略实绩考核情况,总的感到,今年的乡村振兴工作,各级要求比较严,工作标准比较高,各有关街道镇、部门和单位的思路清晰、重点突出、措施有力,希望在今后工作中,要严格按照区委、区政府要求,认真抓好各项工作任务的落实。
去年以来,全区上下坚持以实施乡村振兴战略为统揽,精准施策,拼搏实干,农业农村工作保持了稳定健康发展的良好态势,2020年全市乡村振兴战略实绩考核,我区获第二名,工作中呈现出几个鲜明特点:一是乡村振兴树起了×样板。重点打造了×个示范区、×个示范村、×多个示范点,在全市两次示范区观摩考核中,均列第二名,争取奖补资金×万元;培树“五社同行”“乡村记忆馆”“文化讲习所”等振兴样板,乡村振兴工作走在全市前列、树立了全市的样板。二是国家现代农业产业园创建了全国标杆。总投资×亿元,争取中央财政奖补资金×亿元,建设完成×大项目,以全国第二名的成绩通过国家认定,成为全省2020年唯一、历史第四个创建成功的县市区。三是文明乡村建设迈上了新台阶。农村改水、改厕、生活垃圾无害化处理有序推进,美丽庭院覆盖率达到×%、美丽乡村覆盖率达到×%、文明乡村覆盖率达到×%,均居全市前列。可以说,在农业经济占比较小,耕地面积相对较少的情况下,农业农村工作特别是乡村振兴工作取得这些成绩,完成了区委、区政府确定的任务目标,非常难得,实属不易,是大家共同努力、辛勤付出的结果。区委、区政府对大家的工作是满意的、肯定的。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全区“三农”工作还存在一些短板弱项和问题。一是主观方面,发展的主动性、创新性、均衡性不强。有的街道镇、部门重视程度不够、思想解放不够、用心用力不够,对乡村振兴工作把握不透、理解不深、研究不足,思路不清晰、重点不突出、亮点不明显。个别村动员发动不深入,存在“干部干、群众看”现象,主动破解难题勇气不足、招数不多,缺乏乡村振兴内生动力。比如,在农村闲置资产、土地流转、资金投入等方面,思路不宽,以地生财、招财引财的能力不强,“等靠要”思想仍然存在。二是客观方面,考核成绩和重点指标优势不足。标兵越来越远,追兵越来越近。从考核成绩看,我们在全市考核中是第二名,但与第一名×市相差了×分,比第三名×市只高出×分,差距非常小。从加分项上看:我区举办的省级以上现场会只有×个,全省推广的特色亮点工作只有×个,省以上宣传报道只有×篇,在各县市区中排名靠后。从重点指标看,今年市级重点调度两项指标:“现代高效农业增加值占农林牧渔业增加值比重及增长率”和“规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比及提高幅度”,我区农业大企业少,省级以上龙头企业仅有×家,纳统企业仅有×家,在×个县市区中排最后。从重点工作看,人居环境治理方面的群众满意度有待提高,存在垃圾收集收运设施落后、更换不及时、使用地埋式垃圾中转箱等问题,道路两侧环境差,去年观摩时很难确定道路环境比较好的路线;农村改厕普及率×%,低于全市平均水平。
市级已经通报了全省考核情况,×市在全省考核成绩不理想,明确要求今年要打翻身仗,对各级、各部门和各项工作的标准更高、要求更严,要求每个县市区必须要全力以赴、奋起直追。对此,大家务必要高度重视,聚焦“五大振兴”任务目标,认真分析,横向比较,纵向赶超,确保乡村振兴工作在全市继续保持领先。
对今年的工作,还是要坚持目标不变、任务不减、标准不降,以更强力度、更实举措、更快节奏推进落实,确保取得更好的成绩。各级各相关单位要牢固树立“一盘棋”思想,各司其职、各负其责,形成工作合力,在任务落实和人员配备、资金使用、项目安排、用地指标等要素保障方面大力支持乡村振兴。区委组织部要统筹做好组织振兴有关工作,抓好带头人队伍建设,持续开展软弱涣散班子整顿,大力提升村级保障能力,领办创办×家专业合作社,年底集体收入×万元以上村达到×%,过百万元以上村达到×%;要制定人才回引办法,积极引进大型社会资金和先进管理经验,培育一支懂农业、爱农村、为农民的“三农”干部队伍。区委宣传部要进一步牵头抓细抓实新时代文明实践服务工作,不断推出宣传乡村文化振兴经验。区人社局要完成农村劳动力转移就业×人以上,新建×处省级服务乡村振兴继续教育基地。区农业农村局要发挥好牵头作用,继续开展村级“三资”清理清查活动,摸清底数,管护运营好村级资产资源,×月底前全面完成村改居产权制度改革。区农办、财政局要抓紧编制资金整合方案,加快项目实施,确保资金用在刀刃上;包保部门、街道镇、第一书记要盯紧靠实,帮助解决项目推进中的实际问题。各项工作要责任到单位、到人头,哪一项拖了全区后腿,省、市考核细则都能倒追到具体责任单位和责任人,区委、区政府将严肃追究责任。
实施乡村振兴战略,是习总书记、党中央的战略部署,打造“×样板”是习总书记对×的政治嘱托,是市委、市政府×项重点任务公开承诺事项之一。打造片区亮点依然是今年乡村振兴工作的重中之重。要科学把握乡村的差异性,做到因村制宜、精准施策、各具特色、亮点成片。
一要提高创建标准,抓好示范创建。对标全省一流、全市最优,打造全市领先水平的示范区和示范村。对工作重点和项目要再细化、再明确,继续实行领导包保,把任务落实到人、确定到天、压实到位。重点抓好×、×、×三大片区中的示范村、示范点建设。×镇要争创省级乡村振兴示范区,×月底要拿出申报书,确保创建成功。×片区要积极创建市级乡村振兴先行区。近期,区级组织相关部门单位外出学习,主要到去年迎接全省现场会的地市认真学习经验,大家要把真经取回来,对照自身工作查不足、补短板,确保各项工作有新的提升。
二要突出产业支撑,彰显休闲游特色。要充分发挥好农高区作用,做好科技孵化、成果转化,发展现代高效农业,构建互联全国的农业农村云平台、大数据平台,全面启动信息进村入户工程,建设数字乡村。要建设高质量的国家现代农业产业园,打造全国现代农业产业园标杆,持续巩固提升原有项目建设,认真抓好新项目策划实施,再创亮点,再提成绩。要举办好×茶炒茶比赛、×茶博会等活动,持续推动×茶产业不断壮大。要提升×国际花木城影响力,举办好第×届苗交会,高标准建设苗交会配套设施和中转、展示、交易、信息四大中心,打造中国江北最大的花卉苗木交易基地。各街道镇要围绕“环泰城都市农业圈”“大×休闲旅游圈”,以休闲农业、生态颐养为主导,重点培植×等特色村;培育×等×个采摘休闲游项目;建成曳尾园、×净舍等×处高端民宿,建设完善养心谷、上高庄园×个颐养中心。
三要注重细节打造,认真准备现场。精心做好省、市现场考核准备工作。从去年经验看,乡村振兴片区考核打分成绩,直接影响甚至决定全年考核排名,区乡村振兴工作小组办公室要与各部门、街道镇密切配合、抓紧研究,×月底前拟定观摩路线和观摩点,各个环节的准备工作要有的放矢,精益求精,一些成熟的大项目,比如茶旅小镇、现代农业科技孵化器、国家现代农业产业园等都要巧妙设计、嫁接进来。同时,省级要求好村、差村都看,这就需要我们在点上、面上进行充分准备、整体推进。
四要加压奋进赶超,夯实重点指标。去年全省考核的两项指标:“现代高效农业增加值占农林牧渔业增加值比重及增长率”和“规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比及提高幅度”,×市在全省排名靠后,市领导高度重视,对市农业农村局进行了约谈,明确将这两项指标作为今年×市对县市区考核的否决项。×月×日,市工作组到我区对这两项指标落实工作进行了督导。我区农业体量小,但是现代高效农业还有很大潜力,×,都可以包装纳统。农业企业方面,虽然我们去年纳统×个,个数较少,但今年已经摸排出有增长潜力企业×家,重点培植×家企业,要确保升规纳统×家以上。×已经召开专门会议安排两项指标工作,农业农村局要牵好头,统计局、生态林业发展中心、畜牧兽医服务中心紧密配合,各街道镇明确专人负责这项工作,做到应报尽报,应纳尽纳,确保年底这项工作走在全市前列。
打造良好的生态环境是乡村振兴的重要成果和最大优势,也是乡村振兴工作的难点之一,要一体推进、统筹兼顾,在振兴中保护好绿水青山。
一要实施人居环境整治。要突出水电路等基础设施建设,全力抓好农村垃圾、生活污水处理,持续实施农村“厕所革命”、道路“三通”等工作,年底确保生活污水治理村达到×%以上,美丽乡村覆盖率达到×%以上,农村道路“三通”率达到×%。要大力开展“美丽庭院”建设,年内“美丽庭院”示范户建成数达到×%、全区每个村庄都要建有“美丽庭院”示范户。今年市级每季度将对各县市区农村人居环境整治工作开展暗查暗访和电视问政,对暗访发现问题整改不到位或连续两次暗访排名最后的县市区进行通报、约谈,造成严重负面影响的进行问责。区住建局、生态环境分局、农业农村局、交运局、综合行政执法局、妇联和各街道镇等相关单位,要立足各自职能,对照市里要求,抓紧落实任务,确保不出问题。
二要深度推进城乡环卫一体化。当前,全区“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾收运处理体系早已形成,村庄覆盖率连续多年达到×%,但是由于宣传工作力度不够,考核力度不足,还存有死角盲区,群众还有不满意的地方。对此,要在全区范围内,开展环境卫生死角盲区清理整治,努力提升城乡环境质量和水平。
三要大力推动移风易俗。强化制度建设,实行零缝隙、全覆盖走访,将移风易俗宣传到每家每户,确保村规民约落实落地、落在群众心里。区级将委托第三方,每季度对各街道镇开展一次移风易俗和城乡环卫一体化民调,打分排名通报,及时掌握不足、改进工作,切实提升群众满意度。
同志们,今年是“十四五”的开局年,抓好乡村振兴工作意义重大、任务艰巨。希望大家担当作为,拼搏实干,创新争先,狠抓落实,推动“三农”工作提质增效,确保乡村振兴工作继续在全市领先,为加快建设“富强和美×区”做出新的更大贡献。
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