在全市实施乡村振兴战略现场推进会议上的讲话

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在全市实施乡村振兴战略现场推进会议上的讲话

同志们：

这次全市实施乡村振兴战略现场推进会，是近两年连续第XX次召开关于乡村振兴工作的全市性大会，也是在疫情防控形势仍然严峻、县乡换届刚刚完成、推动XX振兴发展率先突破的特殊节点，召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻XXXX视察XX重要讲话重要指示精神，认真落实全省实施乡村振兴战略现场推进会要求，总结工作、交流经验，真抓实干、攻坚克难，不断开创我市乡村振兴工作新局面。

我们利用一天时间，实地参观了XX、XX、XX县7个乡村振兴典型，这些典型涵盖产业发展、生态建设、乡风文明、乡村治理等方面，具有很强的代表性，看后让人很振奋，达到了引领示范、互学互促的目的。三个县市区为此下了很大功夫，打造了样板，树立了标杆。各地各部门要学习借鉴、比学赶超，再接再厉把全市乡村振兴工作引向深入。下面，我讲三点意见。

一、提高站位、强化担当，切实增强实施乡村振兴战略的责任感和使命感

******高度重视乡村振兴，突出强调“我们如期完成脱贫攻坚任务，现在的使命就是全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移”。去年视察XX时XX再次强调，“抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，深化农村改革”，为我们推进乡村振兴工作提供了根本遵循。近年来，我们牢记XX殷切嘱托，认真贯彻XX决策部署，坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农业农村优先发展，乡村振兴迈出坚实步伐。一是脱贫攻坚取得决定性胜利。全市XX个贫困村全部出列，XX名贫困人口全部脱贫，完成了XX户贫困户危房改造，XX％以上的农户实现集中供水，“两不愁三保障”问题得到根本性解决。二是粮食生产能力稳步提升。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全市粮食播种面积稳定在XX万亩以上，总产量达到XX亿斤水平。启动实施“黑土粮仓”科技会 当前隐藏内容免费查看战，累计建成高标准农田XX万亩，保护性耕作面积达到XX万亩以上。三是农业产业蓬勃发展。初步建立起粮食、畜禽、特色农业等系列农产品深加工体系，创建全国绿色有机农业示范市取得新成效，XX农高区升建积极推进，在全省农业现代化发展水平评估中，我市名列第一，六县域全部进入前十。四是农村人居环境明显改善。集中打好农村垃圾治理、污水治理、厕所改造及粪污治理、村容村貌提升“四大攻坚战”，XX％以上的村建立起生活垃圾收运体系，全市村屯绿化覆盖率达到XX％以上，完成农村改厕XX万户，创建了一大批美丽乡村示范村。五是农村改革取得积极进展。XX改革工作基本完成，在XX评估中获得优秀等次。国家城乡融合发展试验区建设稳步推进，XX“XX”改革取得实质性成效，国家级农村创新创业园区达到XX家。六是乡村治理体系日益完善。坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，选派XX多名专业人才充实到脱贫一线，培养新型职业农民和致富带头人XX余人，“一村一警”、雪亮工程实现全覆盖，“XX”乡村治理模式在全省推广。这些成绩来之不易，凝聚着全市“三农”战线同志们的辛勤付出。对大家的工作，市委给予充分肯定。

全面推进乡村振兴，是新发展阶段“三农”工作的核心任务，具有深刻的历史意义、战略意义和现实意义。这是重塑新时代城乡关系的重大变革。我国作为拥有14亿人口的发展中大国，不管工业化、城镇化进展到哪一步，城乡都将长期共存，推动城乡关系趋向平衡是大势所趋。我们要从生产关系层面认识推进乡村振兴的重要性，坚持走城乡融合发展道路，着力破解不平衡不充分的矛盾。这是服务国家战略部署的使命要求。XX强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。当前，新冠疫情全球持续蔓延，多国粮食安全受到挑战，我国粮食供求也处在紧平衡状态。特别是最近一段时间，国内部分粮食主产区遭遇暴雨洪涝灾害，端牢“中国饭碗”更显得极为重要，XX作为国家重要粮食生产基地，必须主动加压、为国分忧，尽最大努力扛稳维护国家粮食安全重任。这是推动全面振兴全方位振兴的关键举措。乡村振兴是XX全面振兴的重要组成部分。目前，我市农业产业化水平还不高，县域经济不大不强不优，农村居民收入低于全国平均水平，城乡要素流动不畅，农村基础设施和公共服务欠账较多，等等，必须加快补齐这些短板，推动农业全面提升、农村全面进步、农民全面发展。面对新形势新要求，全市上下要切实把思想和行动统一到***和省委关于全面推进乡村振兴的战略部署上来，聚焦农业农村现代化，下好先手棋，打好主动仗，全力打造乡村振兴“XX样板”。

二、明确任务、突出重点，推动乡村振兴工作取得新成效

今年是全面实施乡村振兴战略第一年，各地要围绕建设农业强市，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，重点做好“提产能、强产业、重生态、抓治理、谋改革”五篇文章，确保我市乡村振兴良好开局、加快发展、取得突破。

（一）毫不动摇抓好粮食生产。******强调，“粮食多一点少一点是个战术问题，但粮食安全是战略问题”。在粮食生产方面，必须时刻以坚决态度完成艰巨任务。要抓生产。全面落实粮食安全党政同责，积极承担国家粮食安全产业带建设任务，加快建设国家农业现代化示范区，“十四五”末粮食产量达到XX亿斤水平。今年我市粮食生产形势较好，当前要抓好农作物中后期田间管理，强化病虫害监测防控，做好防灾减灾，奋力夺取全年粮食丰收。要保耕地。实行最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。实施千万亩黑土地保护工程，推广保护性耕作XXXXXX万亩以上，全力打好“黑土粮仓”科技会战。抓好千万亩高标准农田建设工程，完成XX万亩高标准农田建设任务，支持XX、XX、XX建设3个万亩集中连片、设施配套、智慧高效的高标准生态型核心示范区。要强种业。种子是农业生产的“芯片”，关系产业安全。要全面启动农高区基础设施建设，加快公主岭国家现代种业产业园建设，加强与中化先正达公司对接合作，共建国家玉米创新中心XX分中心、种子保护学院和春玉米育种中心。要做大做强一批本土“育繁推一体化”种子企业，“十四五”期间争取1－3家进入全国50强行列。要稳收益。前段时间，XX总理到XX调研，了解到农资价格上涨影响种粮农民收益，之后研究拨付了XXXX亿元补贴资金。省里也设立了XX亿的产粮大县补助资金，对完成考核任务前XX名进行奖补。我们要抓好政策承接，稳定收益预期，让农民种地有奔头、有钱挣。

（二）高质高效做强乡村产业。乡村振兴关键是产业振兴。今天我们参观的XX三里堡子，之所以发展得好，就是把产业做起来了，把产业文章做活了。各地要突出乡村特色资源，坚持一二三产融合发展，夯实乡村振兴经济基础。要做大规模。各地要依托大型龙头企业、农民合作社等新型经营主体，积极开展规模经营示范创建，推广全程托管、代耕代种、土地入股等经营形式，再培育一批像XX这样的联合社、示范社，打造一批XX公顷以上粮食高产高效规模经营示范片，力争到2023年全市规模经营占耕地面积达到XX％。要突出特色。坚持“一乡一业”“一村一品”，大力发展瓜果菜、花药菌，推进蔬菜园区做大做优，特色基地做特做强。实施“XX”优质农产品品牌建设行动，做强XX、XX、XX等优质特色农产品品牌，“十四五”末区域公用品牌达到XX个以上。要三产融合。支持产粮大县、特产大县、牧业大县就地就近加工转化，每个县（市）区要打造XX现代农业产业集群。积极培育“十大优势产业链”，推动实施XX万头肉牛等标志性工程，加快XX两个XX肉鸡全产业链等项目，今年农产品加工业规上产值要突破XX亿，“十四五”末迈上千亿台阶。要以XX为引领打造三产融合示范基地，大力发展乡村新经济，推动农村电商、网红经济等新业态规范发展，积极发展乡村物流业，引导适宜产业向乡村布局，把就业、效益、收入更多留在农村。

（三）扎实开展乡村建设行动。乡村建设是乡村振兴的重要内容，我市乡村分布点多面广，自然条件、发展水平差异较大，要坚持系统思维、做好分类指导，全力提升农村现代化建设水平。要加强农村生态建设。突出抓好农村水生态治理，常态化、规范化开展河湖清“四乱”工作，尽快消除劣Ⅴ类水体，推动水源地水质稳步提升。实施国土绿化行动，抓好退耕还林还草，推进农防林更新改造，加快建设一批绿化林、风景林和乡村绿道。加强农业面源污染防治，严格抓好XX。目前，XX已进驻我省，各地各相关部门要主动配合、抓好整改，推动乡村生态环境改善提升。要补齐基础设施短板。推动基础设施建设向县域倾斜、向乡村覆盖、向农户延伸，不断提升水、电、路、气、网整体保障水平。持续推进农村饮水安全工程，巩固提升XX万农村居民饮水安全保障水平，大力推动农村电力供应提质升级，提高农村供电可靠性。持续抓好“XX”建设，今年完成农村公路大中修XX公里，2022—2025年每年实施XX公里以上，未通硬化路的自然屯要力争五年内全部硬化，实现村村通、屯屯通、户户通。要着眼“双碳”战略目标，有序推进农村煤改气、煤改电，提升清洁能源利用水平和覆盖率。组织实施乡村新基建行动，加快推动XX等智慧农业项目落位，促进现代信息技术和农村生产生活深度融合。要抓好人居环境整治。科学规划村庄布局，区位条件突出的重点镇村要优先建设，拆迁撤并类的空心村要审慎投入，在保护好传统村落和乡村风貌基础上，因地制宜推进整体规划建设。要注重示范引领，深入实施全域基础设施达标、示范村建设、示范镇打造、示范带创建“四大工程”，抓好千村示范“百日攻坚”行动，“十四五”末“九有六无”示范村要达到60％。要强化重点突破，扎实推进厕所革命，确保高标准完成XX万户年度任务。抓好乡村绿化美化扩面提标，推进畜禽粪污资源化利用，常态化开展村庄清洁行动，建立完善村屯保洁长效机制，切实巩固整治成果。

（四）努力提升乡村治理现代化水平。加快建立健全以党建为统领、以自治为基础、以法治为保障、以德治为根本的现代乡村社会治理体系。要推进抓党建促乡村振兴。实施“头雁领航”“经济护航”计划，建设好驻村干部、“双派双促”干部、乡村基层干部“三支队伍”，突出抓好带头人队伍建设，持续整顿软弱涣散村党组织，实现农村党建“整乡推进、整县提升”。要创新乡村治理方式。重点推广XX基层治理模式，这一探索实践在全省乃至全国都是首创，各地要认真学习借鉴，结合平安乡村、法治乡村建设，把支部建在屯上，实现小事不出屯、大事不出村，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层治理格局。要强化人才支撑。进一步完善支持乡村人才发展政策措施，注重从高校毕业生、返乡农民工、退役军人中选拔人才，培育挖掘乡村本土人才，依托乡村振兴干部学院、乡村振兴人才学院，加快打造一批农业生产经营及二三产业人才队伍。要加强农村精神文明建设。乡村不仅要塑形，更要铸魂。要弘扬和践行社会主义核心价值观，深入实施“文化惠民”活动，常态化开展“文明村镇”“十星级文明户”“干净人家”等创建活动，继承创新传统乡土文化，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）持续深化农村综合改革。目前看，我市农业农村发展潜力大，但活力还不足。必须在改革创新上下功夫，激发乡村振兴内生动力。要着力激活土地要素。衔接落实第二轮承包到期后再延长30年政策，保持土地承包关系稳定长久不变。深入探索宅基地“三权分置”改革，稳妥推进XX新一轮农村宅基地改革试点，积极推行XX“宅基地征收＋承包地流转”发展模式。要支持培育集体经济组织、返乡创业人员和企业，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。要着力激活资产要素。深化集体产权制度改革，开展好集体资产清收工作，发展壮大新型农村集体经济，切实促进农民增收。要充分发挥农民主体作用，把选择权交给农民，支持农民创新创造，不搞包办代替。要着力激活资本要素。巩固拓展农村金融综合改革试验成果，积极推进农村信用体系建设，推动“大棚贷”“农机贷”等金融产品创新，有效推动普惠金融惠及乡村。要加快完善农业保险制度，推动政策性保险扩面、增品、提标，降低农户生产经营风险。需要强调的是，推进乡村振兴不能就乡村论乡村，必须以开放理念推动城乡融合发展。XX要围绕建设国家城乡融合发展试验区，加快推进土地制度、资源资产、农村金融等改革，全力抓好XX个试验点、XX个重大载体和XX个重点项目建设，促进生产要素双向自由流动，形成城乡互补、全面融合的新型城乡关系。

三、加强领导、狠抓落实，为全面推进乡村振兴提供有力保障

这次会议是县乡换届完成后，全市召开的第一个市县乡三级干部会议，目的就是进一步明确目标、压实责任、形成合力，推动乡村振兴工作向纵深发展、取得实效。

一要狠抓责任落实。严格落实五级书记抓振兴、党政同责抓振兴、行业部门联动抓振兴要求，各级党政主要负责同志特别是各县（市）委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好“一线总指挥”。各成员单位要切实发挥职能作用，压紧责任链条，形成完整工作闭环。年底，市县两级政府都要按照《乡村振兴促进法》要求，向同级人大或其常委会报告乡村振兴促进工作情况。

二要加大投入力度。积极争取国家、省级财政投入，持续加大市、县两级资金投入，适当加大市级一般债券和专项债券倾斜力度。要积极促进多元投入，借鉴XX太兴村模式，吸引更多的社会资本参与乡村建设中来。要集中财力聚焦产业融合、城乡融合和乡村建设等领域，支持和实施一批农业设施化、园区化、绿色化、数字化示范项目，探索特色化农业现代化发展模式。

三要健全考核机制。完善县乡党政主要负责同志乡村振兴常态化约谈机制，落实市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，纳入当年绩效管理。要把持续纠治形式主义、官僚主义纳入督查重点内容，切实减轻基层负担，营造更加浓厚的干事氛围。

同志们，全面推进乡村振兴责任重大、使命光荣。全市上下要凝心聚力、锐意进取、真抓实干，推动乡村振兴不断取得新突破，为XX全面振兴全方位振兴贡献力量。