招商局“十四五”规划及经济工作交流发言材料（完整文档）

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一、“十四五”工作规划

（一）未来五年的基本思路

一要抓好“千亿级、百亿级”产业招商。按照市委、市政府关于重点打造现代林产业、旅游康养产业、高原特色农业3个“千亿级产业”和生物药、茶、现代制造业3个“五百亿级产业”以及现代物流、数字经济2个“百亿级产业”的部署，不断优化重点产业结构。以xx国际大通道及泛亚铁路等为依托，积极融入xxx区域建设，抓好现代物流产业招商重点企业的对接和引进，力争在现代物流产业招商上取得突破。二要抓好“绿色能源牌”招商。依托xx市绿色能源优势，努力在水电铝材、水电硅材等产业发展上有所突破。三要抓好“绿色食品牌”招商。按照“一县一业”的思路和围绕打造世界一流“绿色食品牌”目标，聚焦茶叶、咖啡、蔗糖、核桃、烤烟、蚕桑、橡胶等传统产业，壮大坚果、牛油果、生物药等特色产业，发展生猪、肉牛、鸡、羊等特色生态养殖，重点引进投资种养殖、加工、冷链物流等各环节500强企业及龙头企业，着重对精品种植、冷链物流业进行改造升级，带动“绿色食品牌”产业链发展。四要抓好“数字XX”招商。聚焦5G应用、大数据、云计算、人工智能、区块链等领域，加快引入国内外知名企业，推动实体经济和数字经济融合发展。

（二）工作目标任务

完成上级下达的目标任务，努力实现外来投资总量增速与全县地区生产总值增长水平相适应，力争招商引资总量不断扩大、结构更加优化、质量持续提升，对经济增长、产业发展、财税增收、民生改善和扩大就业的贡献进一步增强。

（三）重大工作举措

1.加强组织，严格督查促招商。进一步细化县招商委各成员单位、乡（镇）工作职责，增强招商引资专业队伍的工作力量，建立健全招商引资工作考评体系，加大对招商引资工作的督查督办和跟踪问效力度，定期通报招商工作及项目推进情况，切实增强各责任部门抓招商引资工作的积极性、主动性和实效性，实现工作组统筹协调、分责推进的招商工作局面。同时，进一步加大主要领导和分管领导带队外出招商工作力度，整合各方资源，根据招商项目分门别类开展外出招商，形成全民关心招商、参与招商、服务招商的氛围，确保项目推进有计划、协调有成效、落地有保障。

2.创新思路，转变方式抓招商。坚持招商与选商并举，数量和质量同步提高的要求，扭住高端化、链条化、特色化、集群化、品牌化、信息化、融合化、绿色化等主攻方向，充分挖掘自身资源优势，坚持求精、求准，综合考虑投资强度、税收贡献、生态环保、集约用地等因素，瞄准央企、省属国有企业、知名民企，全力实施“走出去、请进来”的招商战略，在抓好组团招商、节会招商的同时，采取千方百计找项目、主动出击跑项目、邀请客商谈项目、利用节会和网络推项目、优化环境促项目等方式，全方位、多渠道、多领域开展招商引资，按照建链、补链、延链、强链的原则，围绕产业链条寻差、找点、补链，着力优化传统产业、做强支柱产业、培植新兴产业，推动二、三产业转型升级，夯实经济发展基础。

3.发挥优势，围绕特色抓招商。要立足本县的区位分布及资源条件，依托特色林产工业体系、特色高原农业种植、特色少数民族文化的“三特”，抓住独有的宽叶木兰化石、独有的龙血树野生群落、独有的佛迹文化的“三独”，发挥森林资源优、矿产资源优、热区资源优、水能资源优、旅游资源优的“五优”特点，按照规模化扩张、标准化生产、市场化运作、品牌化推动、集约化经营的原则，精心论证项目，建立招商引资项目库，筛选符合国家投资导向的项目，全力引进一批科技含量高、市场竞争力强、发展前景好的生产型、财源型项目，不断延伸产业链条，提升支撑县域经济的能力。

4.加强服务，破解难题促落地。坚持把资金到位、项目落地、企业投产作为检验招商引资成效的落脚点，落实县级领导联系重大招商引资项目、要素保障部门负责报批、行业和产业主管部门负责统筹的工作协调机制，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一个负责人、一包到底”的“五个一”跟踪服务机制，切实履行好职责，主动作为，通力合作，主动服务、积极作为，想方设法帮助项目业主协调解决用地、规划、征地拆迁、资金筹措以及施工用电、用水等难题，不遗余力地强化要素保障，为项目建设扫清障碍，促项目落地投产。竭尽全力推动全县投资增长。促进项目尽快开工建设。

5.优化环境，夯实基础增成效。一是改善硬件环境，加快完善县级综合交通网络及配套公共服务设施建设，加快改善全县特别是工业园区硬件基础环境，发挥园区招商引资主战场作用，要围绕园区主导产业及发展定位，以做大做强特色产业、延伸产业链和关联配套为方向，促进主导产业向园区集中、承接产业向园区转移、关联产业在园区配套、产业集群在园区聚集。二是改善服务环境，进一步推进“放管服”改革，持续推动投资和服务便利化改革，全面清理不合理的前置审批、证明事项和与审批相关的中介服务，推行并联审批和网上审批，着力破解“玻璃门、弹簧门、旋转门”，做到真简实放、真改实革，营造简洁便民的政务服务环境。三是改善诚信环境。全力推进“诚信XX”建设，从政府自身做起，积极落实招商引资优惠政策，积极践行合同约定，凡是政府作出的书面承诺严格按期兑现，不让一个项目、一个投资主体因政府的不诚信和服务不到位而流失。同时，继续加强社会诚信体系建设，将失信企业及严重失信企业纳入“异常名录”和“黑名单”管理，形成统一、有效的失信惩戒机制，营造从政府到企业、从社会到个人都重信守诺的良好氛围。

二、2021年工作计划

（一）2021年工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，中央、省委、市委、县委经济工作会议精神和县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，进一步加大改革创新、开放合作力度，加强政策引导、强化系统谋划、激活发展潜能，在积极做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的同时，全力以赴稳投资、保规模、提质量、优结构，推进全县战略性、支撑性项目引进取得新突破。

（二）工作重点

1.抓好签约项目落地开工、在建项目投产达产，全力以赴稳投资促生产。及时调整工作重点、创新工作方法，在疫情尚未全面解除前，做好项目包装推介、目标企业梳理、投资洽谈准备、政策研究、招商队伍培训等基础性工作。积极通过电话、微信、电脑端办公、招商引资大数据平台等方式，保持与省（境）外重点企业的联系和对接，立足引进增量，增强投资促进的针对性，聚焦重点产业，新引进一批支撑有力的新项目大项目，确保全年外来投资保持平稳健康发展。

2.全力抓好“绿色食品牌”招商。按照“一县一业”的思路和围绕打造世界一流“绿色食品牌”目标，聚焦茶叶、咖啡、蔗糖、核桃、烤烟、蚕桑、橡胶等传统产业，壮大坚果、牛油果、生物药等特色产业，发展生猪、肉牛、鸡、羊等特色生态养殖，重点引进投资种养殖、加工、冷链物流等各环节500强企业及龙头企业，着重对精品种植、冷链物流业进行改造升级，带动“绿色食品牌”产业链发展。

3.瞄准重点区域，大力实施精准招商。一要强化重点区域招商，要认真贯彻落实党中央关于推动形成优势互补高质量发展区域经济布局的战略部署，认真研究制定年度精准招商计划，聚焦先进制造业、战略性新兴产业、数字经济、大健康、现代服务业等重点产业开展系列精准对接，积极主动对接融入长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设、泛珠三角区域合作等国家发展战略，推动大企业大项目向园区集聚。二要发挥平台招商作用。依托“进博会”等省内外重点展洽会所搭建的区域交流平台，加大招商推介宣传和项目精准对接力度，力争形成新的合作共识和项目签约。

4.突出特色优势，打造健康生活目的地。要主动融入大滇西旅游环线建设，结合实际，围绕“大健康+全域旅游+康养+特色小镇”全产业链，以文化旅游、特色小镇、康养等为重点，抓好招商引资引智工作，着力打造世界一流“健康生活目的地”；
加强康养旅游目的地建设，加强康养旅游特色产品建设，加强配套服务建设，加强统筹协调、加强招商引资、加强宣传营销，努力推动康养旅游产业发展取得新突破。

5.突出利用外资工作。持续做好利用外资工作，坚持问题导向破难点，多措并举促外资增长；
进一步落实国家利用外资各项政策，全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加快研究出台促进外资增长政策措施，着力消除“盲点”、缓解“痛点”、攻克“难点”；
加强对国（境）外主要投资来源地的研究，创新投资促进方式方法，采取精准招商、网络招商、产业联盟招商、中介合作招商等灵活多样方式，拓宽外资招商渠道；
加强外资项目储备，建立健全外资工作机制，统筹协调解决外资项目落地存在的问题，推进项目尽快落地。

（三）工作措施

1.落实“一把手”招商。从认识上高度重视投资促进工作，把投资促进工作作为县域经济发展和推动高质量跨越发展的重中之重来抓。党政主要领导亲自研究制定招商引资规划，对全县招商引资工作进行顶层设计和科学部署；
亲自抓重点产业招商布局和重点招商引资项目的策划包装推出工作；
对重大招商引资项目亲自推进、重要客商亲自接待，亲自带队进行精准招商，针对目标企业主动上门拜访和推介洽谈；
牵头协调推进重大招商引资项目，带头落实领导挂钩重大招商引资项目制，协调保障项目要素配置和政策配套；
要高度重视对外来投资企业的生产经营后续服务，重视招商队伍建设，建强投资促进机构，确保必需的政策支持和经费保障。

2.强化主体责任落实。强化县投资促进工作领导小组对全县投资促进工作的统筹领导作用，强化招商引资工作委员会及其办公室的推动协调作用。发挥县直部门联动协作作用，明确产业招商、要素保障、外联投促、审批服务、跟踪服务、督查考核、奖励问责等工作职责，确保取得实效。落实县级党政一把手主体责任，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，坚定招商引资工作长期性的战略地位，高位谋划推动招商工作，参照县级工作意见和工作机制，坚持党政主要领导带头招商，优化投资促进工作机构，建立健全议事协调机构及其工作规则和议事程序，选优配强招商引资干部，保障招商引资及项目前期工作经费，出台指导性文件及配套措施，制定优惠政策，建立考核机制，确保招商引资及项目落地工作强势推进。

3.优化环境提质增效。围绕“营商环境建设年”主旋律，打通为企业提供优质高效“绿色服务通道”，扎实推进“放管服”各项改革措施的落实，继续落实“六个一”行动，为企业营造高效的政务服务环境。兑现落实外来投资及产业扶持优惠政策，建立完善外来投资企业档案，加强到位资金统计监测和数据分析，及时了解企业经营状况和诉求，帮助企业协调解决生产经营中遇到的困难。进一步规范项目投资签约合同的管理，严格规范外来投资引进工作，对投资项目在税收、就业、环保等方面的效益进行评估，突出项目的产业层次、生态环保、投资规模、亩均效益，不断提升引资质量和层次，注重招商引资风险防范，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

4.加强机构队伍建设。切实把招商队伍建设作为全县投资促进工作的重要内容，借助机构改革机遇，进一步理顺机构，配强干部，明确职能职责；
进一步完善干部培养选拔、管理考核、容错机制，探索建立正向激励机制，充分调动招商干部的积极性、主动性和创造性；
进一步着眼提高招商人员实战能力，构建常态化培训体系，切实打造一支政治硬、业务精、素质高、能力强的复合型投资促进干部队伍；
进一步加强队伍作风建设，在严管厚爱中激发党员干部担当作为。