市住房公积金管理中心关于年及过去四年工作总结和工作计划及未来五年工作思路的报告

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市住房公积金管理中心关于2021年及过去四年工作总结和2022年工作计划及未来五年工作思路的报告

市政府办：

近年来，在市委市政府坚强领导下，市住房公积金管理中心坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市中心工作，坚持以“规范、高效”为服务宗旨，团结带领中心干部职工认真履行部门职责，不断提高管理水平和服务效能，统筹应对疫情防控和推进住房公积金事业高质量发展，各项工作取得了较好的成效。具体情况报告如下：

一、过去四年的工作情况

（一）各项指标运行良好

一是总量持续增长。四年来，共归集住房公积金93.28亿元，新增住房公积金建制单位1000户，新增参缴职工18000人（其中2021年归集额26.5亿元，实现年度目标的112.77％）；共计批准提取住房公积金76.14亿元（其中2021年批准提取20亿元，实现年度目标的108％）；共计批准住房贷款1.64万笔，发放贷款额48.86亿元（其中2021年批准住房贷款4000笔，发放贷款额12.5亿元，实现年度目标的104.17％）；共计产生增值收益3.69亿元（其中2021年产生增值收益1.1亿元，实现年度目标的122.22％）。上述指标均位于省内中上等水平，特别是住房公积金对房地产市场贡献率、住房贷款市场占有率持续处于全省前5位次。

二是结构进一步优化。归集覆盖面不断扩大，非公企业占比逐年提升，城镇新型就业群体纳入政策服务范围，不平衡问题治理有效；使用进一步规范，骗提骗贷行为得到了有效遏制，政策内使用诉求得到充分释放（主要为开启了封存户提取与账面直接对冲提取等）。

三是运行安全稳健。公积金个贷率、使用率、逾期率等风险指标均保持在全省中等水平，合理区间、可控范围。

（二）各项工作有力有效

抓归集管理，持续推进了公积金归集扩面工作。一是积极加强政策宣传，提高广大职工群众知晓度。围绕住房公积金互助性、保障性功能属性，全力做好政策的宣传、咨询与解读工作，增强社会公众对公积金制度的认知与认同，引导、激发和监督各类主体依法或自愿建立住房公积金制度。二是深入开展调查研究，科学谋划精准 当前隐藏内容免费查看施策。重点对非公企业、机关事业单位聘用人员、新型就业群体等开展走访，了解诉求意愿，打通信息不对称的堵点，深挖政策潜力，研究制定破解我市公积金政策不平衡不充分的对策措施，积极探索并推进了住房公积金向新市民覆盖这一热点难点问题，公积金政策的共享面进一步扩大。三是2020年首次启动住房公积金缴存制度执行情况专项检查工作，积极发挥信用激励约束机制促进单位、企业依法缴存公积金，并取得了较好的成效。四是畅通了服务渠道。全部归集服务事项进驻市县两级政务中心，线上开户、汇缴等功能全面开通，为公积金归集缴纳、基数调整、异地转移等工作提供了坚强保障。五是启动存量问题整治工作。对历年长期封存账户开展了清理，至2021年底可清理约25200个封存户，提取资金约9000万元，使这一长期遗留问题逐步得到解决，职工群众的权益得到了维护。

抓审批管理，规范了住房公积金使用行为。一是抓好内控。坚持从增强廉政意识、提高从业能力入手，大力开展专业人士办讲座、业务骨干上讲台等多种形式的廉政风险防控和业务知识培训教育系列活动，促进公积金管理服务人员业务能力不断提升，执业基础得到进一步规范。二是修订完善了业务受理、审批、放款三分离制度，对公积金管理中易出现的漏洞环节制定了严密的防控措施，另一方面，通过加强与外部数据的互联互通、共享共治，推动实现了34个审批要件信息共享，既提高了系统对虚假材料的自动识别能力，又达到了“让数据多跑路、让群众少跑腿”的目的。近年来，通过现场识别、会同有关部门协查等，共发现造假材料30多起，移交案件线索4起，追回资金30多万元。三是充分运用电子化稽查工具识别功能，强力推进风险防控和问题整改，坚持定期调度，对稽查发现的问题，进行集中会诊并梳理归类，制定完善整改清单，严格遏制增量，减少存量，控制变量，公积金管理标准化水平得到进一步提高。四是深化“不见面审批”成效。根据新建的综合服务平台的功能渠道，重新研制了线上服务指南，公开了审批流程、办件要求和时限标准，并分批次组织了学习培训，提升了审批效能。

抓资金营运，推进了住房公积金安全高效运行。一是加强资金统筹管理。中心接收枞阳县管理部后，迅速建立了市县一体化资金管理机制，及时将非必要的公积金归集、增值收益账户销户，实现市县两级公积金统筹使用，发挥了资金规模效益，化解了运行中供需不平衡的矛盾。二是加大了对贷后停缴、逾期还款治理力度，研究出台了公积金受托银行、担保机构代理考核办法，加大对失信违约行为惩戒力度，确保了资金的及时归缴和回收。近年来，我市公积金贷款逾期率持续维持在0.02‰的较低水平。三是围绕贯彻新发展理念，制定发布了《关于开展住房公积金贷款对冲业务的若干规定》，畅通了资金循环途径，开辟了提前对冲还款渠道，每年可为贷款职工节约利息支出约300万元，实现了职工账户资金高效使用，公积金使用不充分问题得到了有效治理。四是灵活运用利率工具并引入竞争机制，通过活期协定存款、大额定期存单等方式，在保证正常业务资金需求的前提下，实现了账面存量资金的最大效益，公积金增值收益有了较大的增长。五是加强运行调度，定期分析研判公积金运行特征、预期走势，研究对策措施，积极做好政策储备，做到预警在先，提高了公积金运行质量。

抓深化服务，进一步提升了公积金服务效能。一是“一门一窗一次”改革取得新成效。所有事项进驻政务服务中心，每一事项全部实行“一窗办理，一次到位”。公积金提取基本实现了“秒办”，公积金贷款涉及抵押、担保等多部门事项可在半小时内完成集中审批，与此同时，还建立了放款日督办管理制度，确保了贷款及时发放。二是线上线下一体化功能进一步完善。率先开辟了“一源五端”服务，实现了电脑端、电视端、自助端、移动端、窗口端5种服务渠道。全面开通了线上“一网通办”功能，同步实现了网厅、手机APP等多平台服务，全年线上办件量位居全市第一。三是“减证便民”要求得到再提升。实现了直联支付、跨行支付等功能，开通了与征信、不动产登记等部门的共享渠道，完成了34个审批要件的线上共享数据接口开发，无房、低保、偿还公积金贷款等提取已实现“零材料”的目标，各类事项平均材料数缩减到1.68，远低于全省同行业平均水平。四是深入开展公积金服务效能专项治理工作，制定了以制度建设为引领，以现代化信息技术为支撑，以高效的监督执行机制为保障的效能提升目标，推动了窗口服务效能长足进步。

抓基础建设，进一步提升了自身管理水平。一是完成新老系统切换并顺利通过住建部“双贯标”验收，实现了住房公积金自主核算、直联支付、跨行支付等诸多功能，落实了“最多跑一趟”改革事项。同时实施了信息系统数据保护项目，公积金资金安全得到充分保障。二是建成住房公积金综合服务平台，形成集门户网站、网上业务大厅、自助终端、服务热线、手机短信、手机客户端、微信和微博综合式立体化公积金业务服务系统，重新研制了服务指南，公开了审批流程、办件要求和事项标准，公积金“随时查、随身办”服务模式更加贴近职工需求。三是区域协同联动取得新进展。主动融入长三角一体化，成功对接长三角地区“一网通办”平台，网厅、手机APP、12329短信等多元化服务一体上线，实现公积金诸多服务功能“全网通办”，达到了异地职工办理公积金业务“零跑腿”目标。四是强力推进了住房公积金“跨省通办”业务服务，完成“个人住房公积金缴存贷款等信息查询”等全部8个事项“全网通办”服务开发，设立“跨省通办”服务专窗，通过“代收代办”“两地联办”等方式实现异地购房、贷款职工“足不出市”办理公积金业务功能，服务开办以来，共计办理“跨省通办”业务2200余件，公积金改革成效精准惠及到每一名有需要的职工。五是成功对接全国住房公积金微信小程序，实现了线上724小时全流程跨区域办理公积金查询、个税抵扣信息查询、缴存及贷款信息查询、异地公积金转移、公积金提取等热门公积金事项，并在我省率先实现服务渠道跳转和异地转移接续功能上线。截止目前，共受理职工异地公积金转移申请320余笔，办件量处于全省前列。六是立足“放管服”要求和职工诉求，在充分调研论证的基础上，不断升级改造现有业务系统，加强线上审批权限管控，增强自动纠偏能力，提升系统智能化水平。

抓法治建设，进一步提升了住房公积金治理效能。一是加强组织领导和学习宣传。坚持把遵法学法用法作为班子队伍建设的重要任务，认真组织学习******法治思想、《民法典》、《住房公积金条例》等法治理论和法律实务，筑牢公积金事业高质量发展的法治保障。二是重新修订并出台了XX市住房公积金提取、贷款、归集三个管理办法，协同出台了相关配套细则，同步建立了政策解读与互动渠道，并根据新出台的管理办法全面梳理和发布了各类事项清单，同步修订了线上线下办事指南，定期开展了依法依规从业的内部督查。三是适应新形势的需要，制定了《XX市灵活就业人员缴存使用住房公积金细则》，规范了新市民缴存与使用住房公积金的标准，过去四年，我市新增新市民缴存公积金900户，使更多新型城镇就业群体享受到公积金政策的红利。四是坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，清除了一系列不成文、不符合上级规定的做法，并取消了一系列非必要的前置要求，清理了政策障碍，极大释放了需求潜力。

抓脱贫攻坚，结对帮扶工作取得了显著成效。一是发挥联合党委优势作用。严格落实联合党委“四个一”工作制度，每年初精心制定年度帮扶工作计划，明确重点任务，强化政策落实。积极采取“请进来走出去”的方式，带领帮扶村“两委”班子与先进示范村交流互鉴，搭建资源要素互动平台，强力推进脱贫攻坚各项工作。二是强化责任落实。开展经常性的走访调研工作，会同村“两委”围绕“两不愁三保障一安全”要求，重点在贫困人口脱贫、巩固脱贫成果防止返贫等方面，截止2020年底，帮扶村贫困人口实现全面脱贫。三是深化帮扶成效。积极帮助实施了油茶基地、小塥桥重建等诸多扶贫项目，村集体经济稳步提升；并会同村“两委”积极落实疫情、灾情期间各项帮扶政策，有效保障了劳动力外出打工和农产品销售，克服了疫情、灾情给脱贫攻坚带来的不利影响。四是持续加大资金等要素投入。过去四年直接投入村帮扶资金30万余元，并积极协调社会帮扶资金协助建成了河塘护栏、村级广播站等基础设施，村“双基”建设和人居环境得到了有效整治和明显改善。五是提前谋划，主动作为，顺利完成脱贫攻坚到乡村振兴帮扶单位身份转变。选派了1名责任心强、工作经验丰富的同志担任乡村振兴帮扶村第一书记、驻村工作队长，及时组织赴帮扶村开展对接和走访调研工作，了解村情民情、集体经济项目现状、面临的困难和下一步乡村振兴发展方向，积极为村两委出谋划策，找准提升村集体经济的着力点。今年以来，通过积极协调，帮助落实了1项农田水利帮扶项目。

（三）党建工作扎实有效

1．坚持理论武装，提高政治能力。坚持把理论学习作为班子建设的首要任务，制订并印发了党组中心组理论学习制度，每年初精心拟定年度中心组学习计划，严格落实学习制度，全面系统地深入学习了******新时代中国特色社会主义思想，及时跟进地学习了************考察安徽重要讲话指示精神、***二中、三中、四中、五中***精神，不断从政治上把握大局大势，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不断对标对表，积极推动长三角住房公积金“一体化”建设，强化住房公积金在住房保障体系和推进新型城镇化中的作用，为做到“两个维护”，打下了坚定的思想和实践基础。

2．强化信念教育，增强思想自觉。一是加强共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想教育，坚持从马克思主义基本理论和******新时代中国特色社会主义思想的学习和教育中，感悟真理的思想魅力、实践伟力，领会最新理论成果核心要义、基本精神和内在要求，做到理论清醒、思想自觉、行动自觉，坚定党员干部的理想信念。二是强化正面宣传，及时做好党***重大决策部署的宣传贯彻工作，建立健全信息发布和政策解读机制，对职工群众和社会公众普遍关注的问题要及时关注、善于引导、积极回应。三是严格落实意识形态责任。坚持以******新时代中国特色社会主义思想为引领，以思想建设为导向，强化理论武装，充分认识意识形态工作的极端重要性，提高干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力，增强风险意识、斗争精神，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，牢牢掌握意识形态工作领导权。按时上报意识形态工作报告和“传育立行”教育工程开展情况的总结，适时开展意识形态领域安全和保密教育。强化中心新闻外宣工作审核把关，加强中心网站、微信公众号等舆论阵地管理，及时收集、回应和处理网络舆情。

3．夯实党建基础，提升组织效能。一是进一步规范了党组工作。制订了《******XX市住房公积金管理中心党组工作规则》并严格按照《规则》开展党组工作，把牢党组“把方向、管大局、促落实”这个重点，增进班子成员间思想、工作交流，落实经常性的谈心谈话制度，健全组织生活制度，涵养政治文化建设，营造良好的政治生态。二是进一步夯实了基层党组织工作。完成党支部到党总支升格，并开展了党总支和3个党支部换届改选工作，加强对各支部委员教育培训力度，确保了各党支部在教育、管理、监督党员等方面更好地发挥了战斗堡垒作用。认真落实“三会一课”制度，定期召开总支委员会会议，中心班子成员每年为联系支部开展讲党课、送党课活动，并主动以普通党员身份参加支部各项活动。三是扎实推进群团工作。扎实开展关心关爱职工活动，积极维护女职工合法权益，培育和打造干部职工的主人翁地位。在“三包两保”工作中注重发挥共青团、志愿者服务队等组织作用，经常性深入包保社区、路段和吹哨社区开展创建及相关公益宣传活动。疫情汛情期间，班子成员带头到居住社区或指定地域值守，为打赢防疫防汛战役做出了应有的贡献。

4．牢记初心使命，练就过硬作风。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和xx学习教育，深入推动“我为群众办实事”实践活动向纵深开展。始终厚植为民情怀，践行党的群众路线。把深入群众、深入基层精准调研作为常态化工作要求，在公积金制度设计上注重体现民生属性、保障功能，注重坚持“问计于民、问需于民”目标导向，开辟了多元化民意搜集和问题反馈渠道，提高决策施策的科学化水平。二是持续提升为民为企服务效能。围绕线上办件不充分的问题，积极与相关部门沟通协调，推进数据的互联互通，打通了为民服务“最后一公里”。三是坚决整治形式主义官僚主义。进一步精简会议，加强会前谋划，提高会议效率；坚持民主决策，对涉及人、财、物等重大事项，积极吸纳科室、管理部的意见建议，涉及对外事项邀请派驻纪检监察组、相关当事人、法律顾问及专家参与论证，确保合法合规合情；强化对会议决策事项落实情况的监督检查，保证执行有力，及时到位。

5．强化正风肃纪，筑牢纪律底线。一是压实主体责任，坚持“一岗双责”。坚持把廉政建设融入班子队伍建设全过程，融入公积金管理与服务全领域，严格落实班子主体责任、成员“一岗双责”，切实做到了工作职责到哪里，党风廉政建设和反腐败斗争就延伸到哪里，真正形成了责任互联互通、压力层层传导、班子齐抓共管的良好局面。二是紧扣主题主线扎实开展各项警示教育。认真制定方案、组织学习、开展研讨，认真对照反面典型进行剖析警示，认真运用本行业、本领域典型案例开展研讨交流，检视问题，建立了“四张清单”，落实责任，推进问题整改，切实将警示教育成果转化为推动发展、改进工作的具体实效。三是主动自觉接受各界监督。全面推进党务政务公开，畅通政府信息公开网、中心网站、公众号等公开渠道，及时梳理完善党务政务公开发布的各类信息，加大政策和信息解读力度，主动接受党员、群众监督。四是主动作为，圆满完成十届市委第十一轮巡察反馈意见整改工作。17个方面的巡察反馈问题全部按期整改完毕，整改完成率100％，制定整改措施46条，制订完善制度12项，收缴违纪款21825元；开展批评教育、约谈5人次。五是积极加强与市纪委派驻纪检监察组的沟通联络，自觉接受其全面监督，积极贯彻各项部署要求。

二、2022年工作计划

（一）保持各项指标平稳运行

1．全年归集住房公积金27亿元，比上年计划数增长25.58％；

全年批准职工提取住房公积金（含封存户）20亿元，比上年计划数增长20％；

全年批准发放住房公积金贷款12.5亿元，比上年计划数增长8.7％。

实现增值收益1.1亿元，比上年计划数增长29.41％。

（二）推进住房公积金治理效能进一步提升

1．深化制度建设。坚持以《住房公积金管理条例》及住建部新颁布的“三标准一规范”为依据，立足广大职工群众的现实诉求和实际运行中的一些突出问题，结合我市“十四五”发展目标任务和市第十一次******精神，重点在公积金政策不平衡不充分问题上开展调研，进一步找准公积金制度覆盖面不广、使用不充分的制约因素，研究对策建议；重点在存贷配比、政策激励和失信惩戒上探索建立更加公平合理的制度规则，形成以三个核心业务制度为支撑，相关配套细则为补充，线上线下一体化服务为保障的运行体系和服务标准，切实将公积金政策的制度优势转化为发展成效，为推动高质量发展、高品质生活提供坚强民生保障。

2．强化归集扩面。在深挖潜力上，重点对非公有制企业、城镇新型灵活就业群体、机关事业单位外聘人员加大扩面力度，逐步解决公积金制度不平衡问题；在强化手段上，坚持宣传引导、健全机制和政策激励等多措并举，开辟政策覆盖面，巩固扩面成效；在服务方式上，畅通、简化线上线下一体化渠道，开辟多功能政策咨询、解读与服务功能，减少要件材料与审批程序，坚持以高效的服务，推动归集扩面工作。

3．规范审批服务。一是进一步推进线下实体窗口标准化改革，推行公积金贷款综办窗口多部门事项“一表清”模式，制定审批服务事项负面清单，出台实体窗口管理标准与服务规范，优化岗位、流程设置，健全内控制度，坚持在压减办件材料，压缩审批时限上持续发力，推进“规范与效率”的统一。二是进一步深化“不见面审批、不见面服务”功能。在全部31个服务事项全面实行“一网通办”的基础上，通过12329热线平台，再开辟线上预约、互动交流、咨询服务等功能，满足职工群众的多元化诉求。三是积极探索推进区域共享平台、风险防控平台建设，开通“跨省通办”功能，实现异地互联互通、异地不见面审批和风险防控的联防联控的体系建设，强化部门协同，推动住房公积金高质量运行。

4．提高资金营运效益。一是继续坚持和完善市县一体化资金统筹机制，健全科学管理、高效运行的日常调配制度，保持有效配比。二是用好用活用细住房公积金政策工具，进一步研究好、运用好各项政策标准，以此释放政策潜力、需求潜力，促进房地产市场健康发展，体现公积金政策功能。三是做好风险预警，管控流动性风险，积极推进公积金资产证券化改革进程，做好相应政策储备，适时适度开展“公转商”公积金贴息贷款这一历史问题启动工作。

5．坚持信息技术支撑作用。一是在提升服务效能上，充分利用已建的综合服务平台，不断加强对核心业务系统的升级改造，以满足更高标准、“放管服”改革要求。二是在管控风险上，积极推进各项制度与现代科技手段的深度融合，用信息技术管控制度、识别风险、限制权限，提升治理效能。三是在基础建设上，通过数字档案建设，完善数据库标准，以及建立线上绩效评价体系等，为业务管理运行留痕、强化监督提供有效保障。

三、未来五年工作思路

未来五年，市住房公积金管理中心将坚持以新发展理念为引领，充分运用好住房公积金政策工具，更好地发挥住房公积金制度在住房保障体系和促进房地产市场健康发展中的作用，为市县“高品质生活”提供政策保障。

（一）总体目标

到2026年底，年归集额保持5％增长，总归集额达到149.2亿元；公积金使用规范有序，提取与贷款额均保持5％的同步增速，总提取额达到116.04亿元；总贷款额达到69.1亿元；公积金营运成效日益显现，完成增值收益额6亿元。

（二）主要措施

1．进一步拓展住房公积金制度覆盖面，让更多城镇职工充分共享住房公积金改革成果。紧紧立足城镇就业群体与就业方式新变化，积极研究和破解住房公积金政策不充分、发展不平衡的具体举措和方法路径，重点在解决新市民住房民生保障上提供政策支持。

2．进一步构建科学完备的制度体系，为广大缴存职工提供更加公平、规范和可持续的政策保障。紧紧立足城镇居民需求新变化，在充分兼顾不同群体合法权益的基础上，重点在存贷配比、政策激励等方面，健全更加公平、更为有效的制度标准，更好的发挥住房公积金制度的互助性功能。

3．进一步构建快捷、高效的运行体系，为住房公积金事业高质量发展提供服务支撑。积极跟进改革的步伐，丰富完善线上线下一体化的服务渠道，形成多功能、多元化服务保障体系，不断深化住房公积金“跨省通办”事项功能，推进跨区域、跨领域共享平台建设，做深做实区域一体化共建共享共治机制，以高效的服务充分体现住房公积金服务为民属性。

4．进一步构建规范、稳健的防控体系，筑牢住房公积金运行安全屏障。紧紧把握住房公积金民生属性，健全全周期防范和化解公积金运行风险管控机制和监测手段，建好风险防控平台，用好电子稽查工具，有效识别并及时化解公积金运行中的风险、隐患，保障资金安全、运行稳健。

5．进一步构建维护房地产市场健康发展的功能体系，更好地发挥住房公积金政策属性。稳步提高住房公积金在职工住房消费中的占比，积极用好公积金政策对绿色建筑、节能建筑的支持作用，强化公积金保一限二禁三的保障性制度要求。