为深入推进服务型党组织建设，扎实抓好党建各项工作，经支部研究制定如下党建工作计划：
一、党管责任：
1、每年年初支部书记牵头制定当年度党建工作计划，并严格组织实施。
2、支部书记在学习、熟练掌握党建基本业务的同时，及时组织开展“双述双评”工作，并就“双述双评”工作召开支部大会进行测评。
3、支部书记和支部成员每年至少参加1次党小组会议，并经常与党员谈心谈话。
二、组织建设：
1、突出基层服务型党组织建设，抓实党小组建设，配齐五长八员力量，完善党小组活动台账和网格党小组资料，组织党员按照设岗定责的分工认真开展服务性工作，每年开展组团式服务活动1至2次。
2、针对党员、群众提出的建设性意见或建设，及时研究制定整改方案，针对老、弱、病、残党员和困难群众家庭情况，组织年轻党员落实“一帮一”制度并每年开展1至2次帮扶活动。
3、支部和3个党小组按照工作计划认真开展各项活动，配合商务局机关党支部每年开展好结对共建活动1至2次。
4、按要求完善好党员活动室、学习室、党员服务中心，党小组等阵地建设。
三、队伍建设：
1、按要求送拔培养村级后备干部1至2名。
2、建立健全支部成员联系党小组、党员联系群众制度，明确村干部值日制。
3、支部年内民主生活会每季度一次，组织生活会每半年一次，党员大会每半年一次，支部书记上党课每年不少于一次，党小组会议1至2次。
4、按照程序每年发展党员1至2名，并及时将发展对象录入党建工作平台。
四、基础保障：
村委会在制定年度财务收支计划时，将党建工作运转经费纳入议事日程，确保足额投入。
五、民主管理：
1、按季度搞好党务公开、村务公开和财务公开。
2、重大投资项目按“四议两公开”程序进行，并实行一事一议。
六、村级中心工作
1、充分发辉党员在村级事务中的参与、支持作用，确保村级各项建设顺利进行。
2、充分发挥党员在拆违控违中的先锋模范作用，切实有力推进环境整治等各项工作。
xxxx年，在区委区政府的坚强领导下，区卫健局牢固树立“大健康”、“大卫生”、“大服务”、“大共享”理念，积极对标对表先进城区，全力推动卫生健康各项工作，努力提供人人享有、公平可及的高质量卫生健康服务。先后成功创建“全国健康促进区”、“全国计划生育优质服务先进单位”和“全国示范性老年友好型社区”。
（一）精准开展疫情防控工作
一是强化常态化疫情防控机制。创新制定《xx区常态化疫情防控工作导则》《xx区疫情防控应急处置工作导则》和《xx区核酸检测能力体系建设导则》，获市委分管领导肯定性批示。二是织密“外防输入”防疫网。严格落实入境人员闭环管理，加大对入境隔离酒店的监督检查频次，进一步强化国内中高风险地区来（返）我区人员和红码人员排查管理工作，做好隔离期间的核酸检测和生活保障服务。三是强化医疗机构院感防控。严格落实预检分诊、首诊负责、病区管理、感控督查员等制度，规范院内通道设置，落实缓冲病房、过渡病房设置。联合街道持续开展对门诊部、个体诊所的监督检查，严肃查处私自接诊发热、呼吸道症状患者等行为。四是持续提升核酸检测能力。强化核酸检测网格化管理，绘制了街道（社区）核酸采样检测规划设置点位分布图；建成城市核酸检测基地x个、方舱实验室x个，签订第三方检测机构x家，辖区二级以上综合医院及传染病专科医院、疾控机构xxx%具备新冠病毒核酸检测能力，规划设置核酸应急采样点位xxx个、采样工位xxx个，储备采样人员和信息录入人员各xxxx人，“战时”核酸检测能力达xx万管/日。五是扎实推进新冠疫苗接种工作。科学规范设置xx个疫苗接种点、xxx张接种台，累计接种xxxxxxx剂次，全区x-xx岁第一剂次完成率xx.xx%；xx岁以上第一剂次完成率xxx.xx%，第二剂次完成率xxx.xx%；加强针重点人群完成率xx.xx%，xx岁以上第一剂、第二剂和全程接种任务完成率均位列全市第一。
（二）持续提升医疗卫生服务水平
一是有序推进网格化城市医联体建设工作。x月xx日，顺利完成国家综合医改试点专家评估组调研评估；x月xx日，《朝闻天下》栏目对我区网格化城市医联体建设工作进行宣传报道。截至目前，医联体专家下沉xxx人次，远程诊疗服务量xxxxx人次，双向转诊xxxx人次。二是大力实施社区卫生服务提档升级工程。经区级自评、市级复核，春熙、书院街、三圣等x家社区卫生服务中心达到优质服务基层行基本标准。在xxxx年市级绩效评价中获得“基本公共卫生服务和家庭医生签约服务目标完成先进”“基本公共卫生服务目标完成先进”“家庭医生签约服务目标完成先进”三项荣誉。完成三圣社区卫生服务中心提档升级，启动莲新社区卫生服务中心新址搬迁，龙舟路社区卫生服务中心增加第二执业地点，进一步改善辖区居民看病就医体验。三是推动基本公共卫生服务和家庭医生签约服务融合开展，全区共组建家庭医生团队xx支，家庭医生签约服务率为xx.xx%，重点人群签约服务率为xx.xx%。四是积极推进中医药传承发展。x月x日至x日高标准迎接了省级专家组对我区全国基层中医药先进单位创建工作的复审。依托“心裕·济川”“杨式骨科”“萧氏儿科”等中医品牌，策划打造十二月市“药市”中医特色文化街巷。截至xx月，全区xx岁以上老年人中医药健康管理率为xx.xx%，x-x岁儿童中医药健康管理率为xx.xx%。五是顺利完成区域信息化平台验收工作，妥善解决了历史遗留问题。六是加快推进x骨科医院改制工作。
（三）提高公卫服务水平，持续增进民生福祉
一是提高重大疾病防控能力，加强艾滋病、结核病、地方病、慢性病防治。今年艾滋病防治工作七项重点指标整体完成情况居全市前列，其中三项居全市第一（CDx检测率、配偶检测率、治疗覆盖率）。二是持续健全完善严重精神障碍患者管理服务的组织体系，进一步明确了公安信息交换，做好患者分类干预、健康体检、应急医疗处置、健康教育等工作。截至目前，全区x种严重精神障碍疾病在册数xxxx例，规范管理率xx.xx%。四是加强妇幼健康服务体系建设。制定《xx区孕产妇系统保健规范（xxxx年版）》《x市xx区新生疾病免费筛查工作实施方案》，加强母婴保健机构质控管理，持续推进产、儿科规范化建设，大力实施妇幼基本公共卫生服务项目。全区高危妊娠管理率达xxx%，孕产妇死亡率为x、婴儿死亡率为x.x‰。
（四）促进卫生计生服务均等化，保障经济社会和谐发展
一是成功创建“全国计划生育优质服务先进单位”。二是人口主要指标运行正常。xxxx年x-xx月，全区出生婴儿xxxx人，人口自然增长率为x.xx‰，符合政策生育率为xx.x%，各项指标均在目标范围内。三是持续落实计划生育家庭奖特扶及特殊家庭关怀政策，及时足额发放奖特扶资金，积极落实相关扶助政策。四是大力发展x岁以下婴幼儿照护服务工作。积极指导树基城花体智能托育中心、暖房子托育中心蓝谷地中心开展市级示范机构创建，全年共完成xx家托育机构备案。
（五）严格落实依法治区，构建良好行业秩序
一是加大医养结合工作力度。全区现有医养结合机构x家，医疗机构与养老机构签约合作率达到xxx%，x月x日我区在全市医养结合工作会上作交流发言，x月为国家卫健委医养结合专题简报提交经验材料。二是持续推进安宁疗护服务工作。x锦欣老年病医院、x老年康疗院为x市安宁疗护定点机构，已通过评审及挂牌。三是指导沙河街道静康社区成功创建“全国示范性老年友好型社区”。四是着力解决卫生健康行业存在的“大处方、泛耗材”等突出问题，共计梳理排查问题线索xxx条，均已整改完成。五是进一步加大监督执法力度。全年监督检查医疗机构及各类公共场所等共计xxxx户次；行政处罚案件xxx件，罚没金额共计xx.xxxx 万元。六是积极稳妥做好信访维稳工作，全年共办理信访事项xxxx件，均及时办理并按时回复，回复率xxx%；化解省级重复信访治理交办案件x件。
（六）推进爱国卫生运动，促进健康xx建设
一是全力做好国家卫生城市复审工作，目前已顺利通过x市第八次国家卫生城市省级复查。二是持续推进健康xx建设。我区健康促进区建设入选国家级健康促进县（区）典型经验，并受邀在国家卫生健康委组织的“三区三州”领导干部健康促进培训班作经验交流。全年累计创建健康街道x个、健康社区x个、健康单位x个、省级卫生单位xx个、省级无烟单位xx个。三是扎实开展城乡环境综合治理。在全区范围内组织开展了“六大常态专项行动”和“一月一主题活动”，集中开展老旧院落环境卫生整治，区属医疗卫生公共机构生活垃圾分类覆盖率达xxx%。四是组织开展了以春季灭鼠和夏季灭蚊蝇蟑螂为重点的病媒生物防制工作。
（七）加快发展都市医养业，形成经济发展新的增长点
一是制定印发《x市xx区补链发展都市医养业推进方案》，按照都市医养“五园多点”布局规划，有计划、分阶段促进五大产业聚集区规划建设。二是有序推进x大学华西医院xx院区、x大学华西第二医院xx院区二期等xx个在建项目建设，加快推动颐和微创介入医院、四圣祠国际医美城、德胜智慧医疗大厦等x个项目开工。截至xx月，x大学华西医院xx院区等xx个在建项目按计划推进，其中x大学华西第二医院xx院区二期项目已竣工。三是积极开展招商引资，先后赴x、x、x、x、x、x等地拜访了小鹿医馆、x智拓视界、国华人寿、育达科技、x炬新一、x丽妍工坊等企业和机构，与腾讯云、京东健康、小米集团、x地奥集团、倍特药业等企业以及省高科技产业化协会等行业协会进行会务洽谈。截至xx月，外出拜访企业xx家次，市内拜访（接待）企业xx家次；招引新经济企业xx家，新增在谈项目xx个，促进高能级项目签约x个，促进高能级项目注册x个，举办投资促进活动x场，完成FDIxxxx万美元。四是积极做好企业培育。重点培育锦欣集团成为“千亿市值上市集团公司”，x月x日，区政府与锦欣医疗集团签订了培育服务协议。截至目前，都市医养产业营收达xxx亿元、全口径税收达xx亿元；xx家规上企业营业收入达xx.xx亿元、全口径税收x.xx亿元。xxxx年三季度卫生和社会工作规上企业工资总额增速xx.x%、卫生和社会工作抽样企业工资总额增速xx.x%。五是大力开展宣传推介。x月xx日和x月xx日，分别在x和x举办了推介会，重点推介了四圣祠国际医美城和智慧医疗产业大厦等x个项目，签约了x个都市医养产业项目，合计金额xx亿元；x月x日至xx日，参加了“第四节x医美月”活动，在启动仪式上向全球发布了四圣祠国际医美城项目。
（八）加强党的建设，拓展党建工作视野
一是加强党史学习教育。组织开展“与党同心 健康有我——庆祝_100周年”主题征文、书画、摄影活动，“学党史、感党恩、听党话、跟党走”党史知识竞赛，党史教育天天学，参观x战役纪念馆等活动。二是逐步完善基层组织建设。成立了x个联合党支部，指导x个党支部完成换届选举工作，全年发展预备党员xx名，预备党员转正x名。三是加强党风廉政建设。全面压实管党治党政治责任，推进卫生健康行业领域突出问题专项整治工作，抓好落实“阳光问廉坝坝会”，开展廉政风险点排查，健全完善廉政风险防控机制。
xxxx年，区卫健局将继续围绕区委、区政府中心工作，不断助推我区卫生健康事业再上新台阶，努力在打造更加美丽、更具活力、更有品位的现代化国际化xx中贡献卫健力量。
（一）全面落实常态化疫情防控措施
一是持续关注国际国内疫情形势变化，深刻汲取国内聚集性疫情和x“xx.x”疫情教训，完善“专业+应急”流调工作机制和核酸检测机制，大力实施疾控中心能力提升工程，不断提升公共卫生应急响应能力和水平。二是严格落实国家、省、市、区常态化疫情防控最新要求，外防输入、内防反弹，精准做好社区排查、院感防控、核酸检测、监测预警等工作。三是持续开展个体诊所、门诊部拉网式大排查，依法严查涉疫违法违规行为。四是有力有序推进疫苗接种工作，确保重点人群应种尽种，尽快建立全员免疫屏障。
（二）持续深化医药卫生体制改革
一是深入推进医药卫生体制改革，加快构建优质均衡的“医疗、医保、医药、医养、医惠”五医联动公共服务体系。二是持续推动基层医疗卫生服务机构提档升级，继续开展优质服务基层行活动，xxx%社区卫生服务中心达到基本标准。三是深化网格化城市医联体建设内涵，落实专家下沉、人才培养、新项目新技术培育、远程诊疗和双向转诊，推动实现网格内检验检查结果互认。四是推进华西妇儿联盟、华西口腔专科联盟建设，在医疗技术、管理水平、人才培养、学科建设等方面开展深度合作。五是深入实施改善医疗服务行动计划，着力推进我区医疗高质量发展。六是推进促进诊所发展试点。进一步健全完善诊所健康发展运行机制，提升诊所医疗服务质量，满足人民群众多层次多样化的医疗服务需求。
（三）着力提高公共卫生服务能力
一是不断健全公共卫生应急管理体系、综合监管体系和应急预案体系，持续优化完善各项工作预案，建立健全公共卫生要素保障机制，大幅增强发展韧性，保障公共卫生安全。二是进一步强化严重精神障碍患者管理治疗工作，进一步提高报告患病率和年管理率等主要指标。三是切实控制“孕产妇死亡率”和“婴儿死亡率”，深入推进妇幼民生工程，夯实妇女儿童规范化门诊建设，推进宫颈癌综合防治工作。
（四）全面提升计划生育优质服务水平
一是进一步提高计划生育优质服务水平，推进实施三孩政策，确保人口自然增长率、符合政策生育率等目标均在政策范围内。二是建立健全计划生育特殊家庭“三个全覆盖”长效工作机制。完善专项资金的规范管理，及时准确通过“一卡通”平台完成发放工作。三是建立健全婴幼儿托育服务机构备案登记及综合监管机制，推动示范单位建设，大力发展普惠性婴幼儿托育服务机构，不断提高婴幼儿托育服务整体水平。
（五）持续推进健康城市创建
一是持续推进健康xx建设。实施“将健康融入所有政策”策略，推进健康xx专项行动，全面完成健康城市建设的年度工作目标和“健康细胞工程”、省级卫生单位、省级无烟单位创建任务。二是做好全国文明城市测评迎检工作。牵头开展区卫健系统全国文明城市测评迎检工作，确保在全国文明城市测评迎检中不失分。三是深入开展城乡环境综合治理。推进社区院落环境卫生精细化、常态化管理进程，xxxx年全区新建星级院落x个，原有星级院落巩固合格率达xx%。
（六）巩固强化依法行政
一是持续深化依法治区工作，加强普法知识宣传，落实开展“七五”普法和“双随机，一公开”工作。二是积极争创第四届全国“敬老文明号”、x省第六轮“敬老模范区”。三是认真落实监管责任，将卫生执法监督、指导与服务有机结合起来，进一步规范卫生行政执法行为，不断加大监督执法力度，严厉打击卫生违法行为。
（七）持续推进都市医养业发展
一是积极开展目标企业和高能级项目招引。加强对健培科技、费森尤斯、杏泰医疗集团等企业投资意向、投资需求的分析研判，量身定做精准招商“套餐”服务。二是精心组织企业培育和服务工作。以在库企业抓增长、达标企业抓入库、接近企业抓培育、新建企业抓跟踪为指引，着力提升企业成长性和行业显示度，重点培育锦欣集团成为千亿市值企业。三是加速打造都市医养产业集群。加快推进在建项目建设和新建项目开工；高质高效推进国际妇幼康养活力街区、均隆街“药市”等特色街区策划打造，力争华西智慧健康产业园年底出形象；围绕三圣花乡转型升级，集中优质资源植入都市医养产业业态，助推三圣花乡业态升级、载体升级和功能升级。四是加大与x市xx区卫健委沟通联系，充分利用我区妇幼、生殖、肛肠、骨伤等专科特色以及渝中区三甲综合医院集聚和院校科研教学基础优势，共商共建，资源互补，积极开展多领域多渠道的区域交流合作。
（八）进一步加强党的建设
一是深入推进党史学习教育常态化制度化，丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，不断保持和发展党员队伍的先进性。二是认真做好党员发展工作，将发展党员指标向“两新”组织、优秀青年知识分子倾斜，进一步优化党员队伍结构。三是持续开展党员示范行动，全面推进典型推广，引导区卫健系统党员立足岗位和自身实际，充分发挥党员先锋模范带头作用。四是认真落实党风廉政建设主体责任，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，让群众更有获得感。
新冠疫情发生以来，我委坚决落实党中央、国务院和省市各项决策部署，结合我县实际，坚持依法防控、科学防控，精准管理出入境人员，严防外源输入；在县内及时采取精准防控策略，有序推进企业复工复产、中小学复学复课，统筹恢复经济社会秩序。经过全县各级党政组织和广大干部群众的共同努力，疫情防控阻击战取得重大阶段性成果。
今年以来，我委坚持统筹抓好疫情防控和卫生健康工作，2022年，全县无新增确诊病例、疑似病例和无症状感染者，有力的保障经济社会发展，取得了较好成效。认真吸取上海、安徽等地因出现了确诊病例，多次进行核酸检测，经济社会发展出现大规模“暂停”的情况，给县域经济社会发展带来了十分不利的影响经验教训。
县卫健委全体干部职工提高政治站位，按照国务院联防联控机制会议部署、省委、省政府和市委、市政府要求，坚持人民至上、生命至上，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松懈心态，聚焦重点、紧盯目标，外防输入、内防反弹，慎终如始推进常态防控，坚决防止疫情反弹，不断巩固疫情防控成效。
一是加强重点场所管理。加强各医疗机构管理，落实院感防控措施，守住不发生院感的底线；全县城乡各学校严格落实疫情防控措施，确保“平安开学，开学平安”；隔离场所严格执行标准规范，加强隔离人员、医护人员、后勤人员防护管理，消除隔离管理隐患；加强诊所、药店、医院退热药品管理，各药店、诊所一律暂停退烧药的销售；商场超市、宾馆饭店、图书馆、休闲洗浴场所等公共场所严格做好工作人员个人防护、健康监测、环境清洁、消毒通风、客流量控制等工作。严格落实大型活动主办审批备案制度，活动开展必须符合防控要求，方能举办。
二是加强重点人员管理。协查专班抽调骨干力量，集中到县公安局统一办公，按照“四个查清”工作要求，重点协查排查好境外返XXX人员、国内风险地区返回人员，XX月XX日以来，境外返XXX人员53人，中高风险返XXX人员52人，集中隔离人员178人，居家隔离1827人，流调814人，发现异常情况严格按照闭环管理有关要求，实施精准管控。强化重点人群监测，对进口冷链食品监管和从业人员，集中隔场所管理和服务人员，医疗机构的医务人员、后勤人员，快递、外卖人员，开展健康监测和每周全员核酸检测。
一是建好核酸检测队伍。为应对新冠疫情发生后大规模核酸检测工作，县卫健委联合公安局抽调骨干人员成立10支采样应急队，共设置采样点445个，采样台771个，采样点各类人员已进行定岗定位，并明确采样点负责人，已组织样本转运车辆80余辆，各辖区均已做好采样点的基本物资（帐篷、桌、椅、电源等）保障，24小时在岗待命。
二是建好流调溯源队伍。全县共组建县乡流调队伍33支，每支流调队伍设置了三级小分队。其中，县级8支、53人，乡镇、办事处（区）级25支、190人；村（社区）流调协查员共计302支、827人。随时准备应对对聚集性和跨区域疫情进行应急处置。
三是建好疫苗接种队伍。全县共设立27个接种点，87个接种台，组建192人的疫苗接种队伍，组织新冠疫苗接种培训5次，培训接种人员800人次，为全面保障新冠疫苗安全有序接种奠定坚实基础。
一是提升核酸检测能力。制定全员核酸检测方案，我县人民医院、县疾控中心、县第二人民医院加强实验室建设，提升实验室检测能力，与第三方检测机构签订协议。制定应急演练方案，定期开展演练，通过加强人员日常培训演练，提升疫情防控处置能力，确保一旦发生疫情，各个应急处置队伍能召之即来，快速有效处置。
二是提升监测预警能力。县财政投入1500万元建设3个标准化发热门诊、25个发热哨点，充分发挥各医疗机构发热门诊、发热哨点的疫情监测预警功能，严格落实首诊负责制，对发热病人按照诊治流程，闭环处置。
三是提升隔离保障能力。严格规范集中隔离点管理，认真做好人员管理、健康检测、环境消毒、垃圾处理等工作，坚决避免交叉感染。共有党校、御丰园、铁路宾馆、XX新村四个隔离点，共计隔离房间357间，全县共设置4个隔离点300个床位，配备医务人员32人。现有集中隔离点队伍80人，其中县级45人，乡镇35人。目前正在对4个隔离点进行检查维修，备齐备足防疫物资，确保一旦发现疫情，能迅速启动使用，做到有备无患。
四是提升流调溯源能力。强化队伍能力培训，加强传统流调与现代信息技术相结合，全面提升流调能力。把握疫情处置黄金24小时处置重要节点，全面落实“2+4+24”快速反应机制，即：流调队伍2小时内到达现场，4小时内完成核心信息调查，24 小时内完成感染者全面信息调查，迅速阻断疫情的扩散蔓延。
一是强化组织保障。县卫健委成立疫情防控工作领导小组，落实疫情防控责任，重点压实了“四方责任”，卫健系统能发挥好联防联控、群防群控的优势，保障应急指挥体系能随时激活，并能快速高效处置。
二是强化制度保障。按照新冠疫情防控第九版方案要求，根据上级文件精神，各医疗机构、村卫生室、社区服务站制定了具体的新冠疫情防控系列制度，日常工作中严格按照制度落实，牢牢守住不发生院感的底线。
三是强化物资保障。按照“宁可备而不用，不可用而不备”疫情防控要求，备齐各类疫情防护物品、核酸检测试剂等疫情防控物资，坚持能换和补充，同时严格要求，各医疗机构和部门单位储备30天的疫情防控物资，为疫情防控做好必要的物资准备。
四是强化作风保障。卫健系统广大干部职工时刻保持高度警惕，坚决落实上级工作安排，充分认识当前疫情防控积极态势而坚定信心，充分认清疫情反弹风险不可忽视而毫不松懈，严明疫情防控期间工作纪律，层层压实责任，统筹抓好疫情防控与卫生健康工作，确保疫情防控工作与卫生健康工作两不误。
五是强化宣传保障。县卫健委、县疾控中心利用微信公众号等新谋体，及时更新科普新冠疫情防控和秋冬季疫情防控知识，增强群众自我防护意识，落实社会疫苗接种，自觉配合落实疫情防控措施，降低疫情传播风险。根据疫情形势变化，时时发出疫情防控提醒，引导城乡居民非必要不外出。
我委将持续扛稳行业部门职责，坚持以人民健康为中心的理念，将常态化疫情防控、卫生健康发展、爱国卫生工作与上级重点工作任务有机结合起来，为统筹推进全县经济社会发展提供坚强健康保障。
一、加强党的思想、组织、作风、廉政建设
1、加强党的思想建设。认真的学习、贯彻、落实党的_大提出的各项工作任务，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，充分发挥基层党支部的思想政治工作优势。利用良好学习氛围，加强政治理论学习，努力提高党员干部的政治素质。
2、加强党的组织建设。健全严格的约束监督机制，进一步完善党员管理，党员活动和党员考评制度，充分发挥党的组织优势和党员干部的带头作用，把党支部建设成坚强的领导核心。
3、加强党的作风建设。以江提出的“三个代表”重要思想为指导，坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的工作作风。
4、充分发挥党支部的作用，坚持从严治党的原则。在实际工作中，凡要求群众做到的事情，党员干部自我要率先垂范，凡要求群众不做的事情，党员干部异常是主要领导干部自我绝不越“雷池”一步。
5、发挥党员中层干部的骨干作用，构成一级抓一级的局面，使中层干部在各自的工作中更好地发挥承上启下的作用。注重抓好职工思想教育，做好后进转化，调动职工进取性。
6、发挥广大党员的先锋模范作用，树立党员队伍在群众中的良好形象。经常以高标准严格要求党员。给党员压担子，促使每个党员在岗位工作、学习和生活中，真正起到先锋模范作用。
7、健全有效的竞争激励机制，强化职责目标，组织好经常性的考核评比，坚持每年开展一次评选优秀党务工作者和优秀党员的活动，不断激发抓好党建工作的荣誉感和紧迫感，提高党建工作内在驱动力。
8、充分发挥工、青、团组织作用。党支部继续做好引导和协调等方面的工作。
二、加强思想政治教育和学习，提高党员的思想觉悟和知识水平，培养开拓性创新精神
1、组织党员学习有关法律法规和公司、公司党委的决议、决定、规章制度和有关指示精神，不断提高党员的思路觉悟和知识水平。
2、严格学习纪律，为确保干部职工政治素质的提高，在政治学习中要求做到“八有”有学习资料、宣传专栏、学习笔记、心得体会、考勤、记录、布置有检查。
3、做好新党员的发展工作和党费收缴工作。
4、搞好本年度的党员评议工作。
5、全体党员要上下齐心协力完成公司全年下达的各项生产任务目标。
三、加强党的制度建设，严格规范党员干部行为
1、健全明确的职责管理机制，党建工作要层层职责到人，要坚持从严治党，支部书记要亲自抓，负总责。坚持团体领导和个人分工负责相结合的原则，坚持少数服从多数，个人服从组织的原则。
2、健全“三会一课”制度，定期召开支部大会、支委会、党小组会和开展党课。“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。
3、密切联系群众，倾听群众意见，搞好民主监督工作。不断强化员工参与企业管理的民主意识，公众监督意识和主人翁的职责感。各支部委员要注意工作方法，进取为员工排忧解难，还要认真做好员工的思想工作，大力宣贯公司企业文化，引导员工为企业的发展发挥主观能动性。
4、民主评议党员制度。民主评议党员是按照《党章》规定的党员条件，经过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每个党员在各项工作中的表现和作用作出客观的评价，并经过组织措施，到达激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。建立民主评议党员制度，是从严治党，加强党员教育、管理和监督的有效措施。经过民主评议党员，表彰先进，清除腐败分子，严肃处置不合格党员，从而坚持党组织的先进性，提高党员队伍的整体素质，增强党的凝结力和战斗力。
5、开展民主生活会。党内重大问题，经过团体讨论，充分发挥民主，正确开展批评与自我批评，党支部民主生活会每半年一次。
6、为坚持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，必须从严治党，搞好党员干部要带头搞好廉洁自律，要严格执行中纪委关于廉洁从政的规定以及局党委下发的党员干部廉洁自律十不准的规定，要把反腐败斗争同纯洁党的组织结合起来，使党组织真正成为坚强的堡垒，群众中的旗帜。
四、加强党员的教育管理
1、以学习贯彻党的_大精神为主线，结合学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，加强对党员队伍的思想政治教育。
2、开展形式多样、资料丰富的党员活动。并把每月20日定为党员活动日，使党的活动为职工所需要，为群众所支持，为党员所欢迎。
针对目前暴露出的问题，重点还要从“采、送、检、报”4个关键环节持续用力，力求“四快”即：快采样。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市卫健系统疫情防控工作会议上的讲话，希望大家喜欢。
同志们：
经局党组研究，决定今天召开全市卫健系统疫情防控工作会。会议的主要任务，就是全面分析研判当前防控形势，安排部署卫健系统疫情防控工作。以更高站位、更实举措、更强责任，全面查改当前风险隐患，严格落实各项防控措施，坚决守牢守住医疗机构前沿阵地和哨卡防线，为巩固我市来之不易的防控成果贡献卫健力量。下面，结合当前实际，我主要讲三点意见。
一、形势很紧，防控意识必须再绷紧
1.从国内看，疫情发展正处高位。
今年以来，特别是3月份以来，受全球第四波疫情冲击，以及周边国家(地区)和香港疫情影响，加之奥密克戎变异毒株隐匿性强、潜伏期短、传播速度快，我国目前疫情正处于自2020年保卫战之后最为严峻复杂的局面，正在经历规模最大的一场防控战役。截止4月5日止，全国累计报告本土感染者17.65万例，波及29个省，总体呈现流行范围广，规模性疫情与散发疫情交织，外溢病例及续发疫情多发等特点。3月中旬以来，随着各地疫情防控措施的有效落实，此前疫情较为严重的广东、山东、河北等省稍有好转，但上海和吉林疫情仍处于发展状态。
吉林省累计报告感染者超过6万例，长春市疫情持续进展，仍处于高位。上海市疫情处于高峰期，累计报告感染者超过9万例，发生较多的社区传播，并外溢到多省多市，每日病例数和阳性检测数，已经超过2020年武汉最危急的时刻，防控形势非常严峻。为迅速遏制上海疫情，经党中央、国务院决策部署，全国15个省份调派3.8万名医务人员和每日238万管核酸检测的能力支持上海抗疫。由于全国各地局部散发的态势仍在持续，目前离实现全国动态清零的目标还有很大差距。
2.省内看，防控形势不容乐观。
我省周边和省内均出现新增本土疫情，基本处于“四面包围、腹背受敌”的状态。武汉市2月份以来的新发疫情，虽然经过大家不懈努力实现了社会面动态清零，但也仅仅维持了半个多月时间。进入3月10日以来，我省多地先后出现外省关联病例。截止4月5日24时，我省尚在集中隔离的本土无症状感染者74例(其中武汉市5例，孝感市5例<大悟>，黄冈市3例<麻城>，黄石市12例<大冶市10例、阳新县2例>，鄂州市4例，襄阳市1例，随州市38例<曾都中心城区>，咸宁市1例<崇阳>，荆州市2例<松滋>)。受疫情影响，大冶、大悟、崇阳、随州等多个地方实行了封闭管理，也就是封城。我市8个高速出口健康监测点自1月6日以来一直24小时运转，不敢撤除。
3.从自身看，问题漏洞层出穷。
因我市已连续25个月未出现本土新增确诊病例，从各级党政干部到社会面普遍出现了防控意识松懈、防控措施执行不力的新情况、新问题。从近期省、市暗访和我们自查的情况来看，卫健系统作为疫情防控的主力军、主阵地，在防控环节上，也普遍出现力度递减的问题。很多共性问题被要求反复整改，但是屡整不改、边整边犯，与当前的防控形势和纪律要求极不相适应，需要引起高度警觉。
一是入院关口把的不严。突出表现在医疗机构的哨卡作用未发挥，“四查、七严禁”制度未严格执行，(四查：查体温、查健康码、查行程卡、查中高风险旅居史;七严禁：严禁未佩戴或不正确佩戴口罩进入医疗机构，严禁医务人员未经培训上岗执业，严禁虚报、瞒报、漏报、谎报发热患者信息，严禁未设置发热门诊、发热哨点诊室的医疗机构留诊发热患者，严禁乡镇卫生院、社区卫生服务中心拒诊发热患者，严禁无关人员进入发热哨点诊室，严禁违反医院感染等疫情防控规定)。前沿阵地极易失守。有的单位值守人员对进入人员不认真落实测温、查验健康码、行程卡、询问旅居史，预检分诊情况不详细;有的单位测温设备无法使用，对发热患者的管理存在疏漏;有的单位对未戴口罩外来人员直接放行，医院卡口流于形式;有的单位在入院口对国内中高风险地区一览表更新不及时，值守人员对重点地区管理政策掌握不全面，还有的医务人员对异常现象的处置流程不熟悉，一问三不知。
二是院感防控执行不力。今年以来，先后有上海第六人民医院、吉林结核病医院及五常市二医等出现医护人员感染案例。近期随州曾都的第1个感染者，据说也是医务人员在重点人员日常核酸筛查中发现。我们反复强调，院感防控既是红线更是底线，来不得任何马虎，但从近期检查的情况来看，形势不容乐观。很多乡镇卫生院未建立三级院感管理体系，巡查制度形同虚设，有的甚至出现相关责任领导已调走多日，防控领导小组名单仍然在列的现象;有的单位住院部未落实24小时封闭式管理，部分患者家属随意出入;有的单位缓冲病房设置不达标，缓冲病区两通道执行不严格，患者陪护走医务人员通道;有的单位医护人员未按要求戴一次性圆帽，病区内部分患者不戴口罩;有的单位未按要求执行“一米线”，门诊未严格落实“一医一患一诊室”要求，出现人员扎堆;有的单位院感培训未达到每周一次，在抽查医护人员“鄂汇办”APP小程序时，普遍“打不开”;有的单位终末消毒不规范，紫外线消毒时间不达标、记录不完整。
三是核酸检测时效不强。近期，市卫健委连续通报我市核酸检测实效性问题，指出xx采样慢、送样慢、检测慢、录入慢。对这个问题，局疾控股进行了全面梳理、认真分析，主要原因是：在采样环节，存在准备不充分、人员不充足、以及沟通衔接欠缺(行业部门与采检单位)等问题。在录入环节，存在人员配备不够、系统操作不熟练等问题。在送样环节，存在流程不紧凑，送样不及时等问题。在检测环节，存在人员储备不足，班次安排欠合理，工作量陡增致样本积压、信息系统还不完善等问题。
除了前面点到的问题外，我们还发现一些采样点人员自我防护严格、医疗废物管理不规范、个体诊所监测预警系统应用率不高、防疫物资储备不足的等问题，都是疫情防控的风险隐患。上述问题，无论是市直公立医院、乡镇卫生院，还是社会民营医院、个体诊所、村卫生室，都不同程度存在。可以说是院门大开、漏洞百出，不查不知道，一查吓一跳。充分暴露出在我市医疗机构层面，无论是一些单位的主要负责人、分管负责人，还是一线医务人员，普遍出现了厌战情绪、松劲心态、侥幸心理，对疫情防控重视不够、警觉性不高。特别是在当前如此严峻的疫情形势下、在追责问责力度不断加码的情况下，大家都准备“躺平”。我认为，大家都认为没有风险才是最大的风险，对问题视而不见才是最大的问题。因此，全系统必须清醒认识、直面问题、深刻反省，真正把思想和行动迅速统一到全市防控大局上来，统一到局党组的安排部署上来，坚决扛起政治责任、逐一研究对策、立即落实整改，全面补齐短板漏洞。
二、环节很多，防控措施必须再用力
一是入口查验再用力。各级各类医疗机构要切实强化首诊负责制，充分发挥好“哨点”监测预警作用。严把医疗机构唯一“入口关”，实行24 小时值班值守，配备经验丰富的医护人员严格落实预检分诊。所有进入医院的人员均应全程正确佩戴口罩、测量体温、查验“健康码”和“行程卡”、进行症状体征和流行病学史问询登记，特别要对照省防指推送的《国内重点地区人员管理政策一览表》询问就诊患者旅居史，对具有发热、干咳、嗅(味)觉减退、肌痛和腹泻等疑似症状患者，及时送至发热门诊就诊，不得脱管、失管。
二是发热筛查再用力。各医疗机构要严格落实发热门诊全闭环管理措施，实行24 小时接诊，不得以任何理由推诿病人。对所有到发热门诊就诊的患者，必须进行单检方式核酸检测和血常规检查，必要时进行抗体检测和胸部CT 检查，核酸检测结果必须在4-6 小内予以反馈，不得以任何理由推迟出具核酸检测报告，在核酸检测结果报告出具之前，所有患者一律留观，严防脱管疑似。发现新冠肺炎病例要立即报告、规范处置。
三是急诊管理再用力。各医疗机构要切实加强夜间急诊急救管理，对所有急诊患者要测量体温、查验“健康码”和“行程卡”，进行症状体征、流行病学史和旅居史问询登记，对发现新冠肺炎可疑症状的患者要第一时间转运至发热门诊进行核酸快检快排，对急诊抢救的患者实行“单人单间”处置，接诊医务人员按照疑似病例进行防护，实行核酸快检排除新冠病毒感染后转入普通住院病区治疗，发现异常情况及时规范处置。
四是资质督查再用力。对未规范设置发热门诊的民营医院，门诊部、个体诊所、村卫生室、社区卫生服务站等医疗机构，一律不得接诊具有新冠肺炎可疑症状患者。一旦发现此类患者要详细登记相关信息，按相关程序报告并闭环转运至就近设有发热门诊的医疗机构就诊。执法大队要加强防控督查，对未严格落实要求的个体诊所，一律停业整改，直至验收合格后才能开业。各乡镇卫生院要加强对辖区内村卫生室巡查指导，发现问题立即整改。
五是院感防控再用力。各医疗机构要严格住院病区门禁管控，实行24 小时封闭管理;住院患者原则上不留陪护，确因病情需要陪护者，原则上不超过1人，且要求其配合做好陪护信息登记和每日健康管理，无关人员禁止随意进出住院病区，不允许进入病区探视;要强化医务人员、工勤人员、院外人员等“三类人员”管理，定期核酸检测和健康监测;对要加强院感知识培训考核，落实标准预防措施，不断提升防控技能;要落实医疗机构三级院感巡查制度，每月要开展对成员单位院感督查，及时发现并整改防控漏洞;要进一步加强医疗废物管理(含各类核酸检测点)，各类医疗废物按要求分类收集，及时转运和处置，坚决杜绝院内感染风险发生。
六是核酸检测再用力。针对目前暴露出的问题，重点还要从“采、送、检、报”4个关键环节持续用力，力求“四快”即：快采样。各采样单位要根据任务安排，科学测算日工作量，合理增加采样人员，备齐备足采样物资。要加强与重点人群行业部门沟通，提前掌握采样对象基本信息，合理安排采样地点，明确采样时段，严格工作流程和操作规范，在最短时间内完成采样工作。各交通卡口对红码和中高风险地区返乡人员，直接闭环送隔离点采样;对黄码或带星号的人员，实行单采单检;对其他需要落地检的人员，要规范填写来源地和目的地，采2份样品送检，即单采一份，10混1采一份，混采检测，单采留样复核。快送样。各单位要安排足够人手，在采样同时做好信息录入，待采样结束后认真清点采样数量，在规定时限内将样本和纸质版采样信息表一并送到对应检测机构，并及时上报电子表格信息。高速等交通卡口必须严格执行2小时送一次核酸样本的要求，确保在规定时间送到检测机构。快检测。市3家检测单位，要结合当前形势增加检测人员，进行合理排班，力争做到样到即检，减少积压。快上报。要加强数据审核和上报，加强实验室信息平台维护，及时上传数据，避免故因系统问题导致超时。
七是应急准备再用力。鉴于当前严峻形势，各医疗机构要继续做好打持久战、打硬仗的心理准备和应急准备。要对应急物资逐项清点，查漏补缺，确保防护用品、药品、床位、采样管、检测试剂等物资充足。要进一步完善应急预案，继续加强应对不同场景的人员培训和应急，确保出现紧急情况，拉得出、打得好。
三、任务很重，防控责任必须再加强
一要保持应急状态。目前，全国疫情严峻复杂，全系统要始终保持应急状态，必须记住，任何松懈麻痹、任何降低要求，任何针尖大的窟窿，都可能成为疫情的燃点。所有干部职工随时都要保持激活状态。一些重要岗位、关键点位，必须严格执行24小时领导带班制度。确保一旦出现突发疫情，能够第一时间启动应急处置机制，做到快响应、快处置。
二要持续提升能力。医疗机构专业要求很强，我们的很多岗位都有明确的技术操作规范。随着疫情形势变化，上级指挥部每天都有新的任务、新的要求，特别是目前的防疫政策、院感防控、核酸检测、疫苗接种、抗原检测等相关知识和操作技能，对我们都提出了很高要求。各单位主要负责人要做到带头学、带头懂、带头用，督促本地本单位全体人员都要学政策、学理论、学业务，不断增强素质，提升能力。
三要狠抓跟踪问效。强调十遍，不如问责一遍，近期暴露出的各种问题，根本原因还是各单位主要负责人对疫情防控重视不够、责任心不强的问题。在此再次提醒大家，一定要从保安全、保稳定、保底线的政治高度，持续加大对疫情防控风险隐患的排查力度，严防关口失查、阵地失守。近期要加强对分管领域、包联单位疫情防控各项工作的督办指导，发现问题要迅速整改、立行立改。对于重点任务推而不动、问题整改落实不力的，坚决启动问责程序，移交纪委调查处理。
总之，坚持就是胜利、坚持才能胜利，让我们继续弘扬伟大抗疫精神，坚定信心、担当尽责，始终如一抓好疫情防控，巩固来之不易的防控成果，以我们的辛苦指数，换来全市人民的幸福指数。
谢谢大家!
1.1编制目的
为及时、有序、规范、高效地开展自然灾害卫生应急工作，不断提高自然灾害卫生应急能力，有效保障灾区公众的生命安全和身心健康，维护社会稳定，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》、《xx省突发公共事件总体应急预案》、《xx省突发公共卫生事件应急预案》、《xx省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《xx省自然灾害卫生应急预案》等法律法规和预案。
1.3适用范围
全区范围内发生自然灾害的卫生应急工作适用于本预案。本预案所指的自然灾害包括水旱灾害、地震灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾等。
自然灾害及其衍生灾害所引发的各类突发公共卫生事件的应急处置工作，按照《宣州区突发公共卫生事件应急预案》执行。
1.4工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；部门协作，明确职责；依法规范，快速反应；社会动员，依靠群众。
2.1指挥机构
自然灾害发生后，区卫健委在区人民政府的统一领导下，成立自然灾害卫生应急领导小组。领导小组组长由区卫健委主任担任，副组长由主管卫生应急工作的副主任担任，小组成员由委卫生应急办公室、疾病预防控制科、医政医管科（中医药管理科）、爱卫办、妇幼健康服务科、综合监督科、办公室、规划财务科、区疾病预防控制中心、区血吸虫防治站、区卫计综合监督执法局、中心医院、中医院等部门负责人组成。
区自然灾害卫生应急领导小组，负责组织、协调区内自然灾害卫生应急处置工作；根据自然灾害卫生应急处置工作的实际需要成立卫生应急现场指挥部；负责统一指挥和协调现场工作，必要时向xx市卫健委请求派出专家指导工作。负责建立信息报送与交流分析机制；提出救灾防病各项卫生应急措施和处置建议；向灾区派出现场工作组，指挥、协调、督促、检查现场工作。
2.2日常管理机构
常态情况下，区卫健委卫生应急办公室负责自然灾害卫生应急准备和日常管理工作。自然灾害发生后，卫生应急办公室作为领导小组办公室开展各项工作。
2.3专家咨询组
区卫健委组建我区自然灾害卫生应急专家咨询组。专家咨询组负责自然灾害卫生应急准备和现场处置的技术咨询和指导，指导开展伤情、病情、疫情及灾区环境卫生学评估，对应急响应启动和终止提出建议等。
2.4应急处置专业技术机构
医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构是自然灾害卫生应急处置的专业技术机构。自然灾害发生后，按照区卫健委的统一指挥和部署，开展各项卫生应急处置工作。
2.4.1医疗机构
医疗机构负责灾区伤病人员急救、转运，负责伤情、病情和疫情等信息收集报告工作；负责灾区和群众临时安置点的紧急医疗救援、基本医疗服务、妇幼保健服务、心理援助等工作；负责伤病员伤情、病情、疫情和突发公共卫生事件信息报告工作。
2.4.2疾病预防控制机构
区疾控中心、区血防站负责灾区和群众临时安置点传染病疫情和突发公共卫生事件的监测、收集、报告、调查与处理工作、重点人群预防接种、环境卫生学评价、指导开展污染源无害化处理、消杀灭工作和健康教育等工作，积极配合市场监管等部门参与食品安全事故的调查处置工作。
区血防站负责组织开展灾后血吸虫病急性感染预防和控制工作；负责做好灾后血吸虫病急感病人疫情的监测、分析、预警工作。
2.4.3卫生监督机构
区卫计综合监督执法局负责对灾区饮用水卫生、公共场所卫生和传染病防治、突发公共卫生事件防控等依法进行卫生监管。
3.1风险评估
区卫健委及时组织区疾控中心、区血防站对我区可能出现的自然灾害所引发的伤病风险和传染病疫情等健康危害进行评估，检查卫生应急工作准备情况，要求有关单位落实卫生应急防范措施。医疗卫生机构要评估本单位抵御自然灾害的能力，提高防灾减灾水平，并对可能出现的因自然灾害导致水、电、气等能源供应中断而严重影响医疗卫生服务的情况提前采取防范措施。
3.2卫生应急队伍管理
区卫健委按照“平急结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则建立自然灾害卫生应急专业队伍，加强管理、培训和演练，提高自然灾害卫生应急能力。
根据专业特点和自然灾害卫生应急的需要，为各类卫生应急队伍配备相应技术和物资装备（包括医疗设备、快速检测设备和试剂、药品及疫苗、消杀灭药品和工具，个人防护装备、卫生应急服装和标识，交通工具，通讯、办公、后勤和生活物资等）。各有关单位要为卫生应急专业救援人员购买人身意外伤害保险，必要时接种相关疫苗，降低应急救援人员发生人身伤害带来的损失，并预防相关疾病的感染。
3.3培训与演练
建立健全自然灾害卫生应急培训和演练制度，对承担自然灾害卫生应急处置职责的队伍和工作人员定期举办培训和演练，不断提高卫生应急处置能力。
3.4经费保障
区卫健委协调有关部门，安排自然灾害卫生应急工作所需经费，按照国家有关规定，负责经费的使用和管理。
3.5物资保障
区卫健委协调有关部门，建立健全自然灾害卫生应急物资（药品和疫苗、医疗器械和设备、快速检测设备和试剂、消杀灭药品和器械、个人防护用品等）储备机制。
各级医疗卫生机构做好本单位的应急物资储备计划和管理工作，根据本地易发和常发的自然灾害情况，储备适量的卫生应急物资，定期检测、维护卫生应急救援设备和设施，使其处于良好备用状态，确保正常使用。
3.6基础设施保障
新建、改建、扩建医疗卫生机构建设项目时，责任单位和有关部门在项目设计和设施配套方面，要满足医疗卫生机构开展自然灾害卫生应急工作的需要。
3.7交通运输保障
各单位配备的自然灾害卫生应急工作交通工具，要与承担的卫生保障任务相适应。在特殊情况时，协调开设应急救援“绿色通道”，保障卫生应急工作顺利开展。
3.8通信与信息保障
各单位要充分利用国家通讯基础设施和资源，建立健全自然灾害卫生应急信息网络体系，保障通信和信息通畅，确保及时掌握和报告自然灾害卫生应急工作信息。
3.9建立协调机制
在区政府的统一领导下，区卫健委建立健全与市场监管、民政、水利、农业、林业、住建、交通、公安、发改和财政等相关部门的信息通报、工作会商、措施联动等协调机制。
3.10健康教育
各单位要根据工作实际，利用各种媒体向社会广泛宣传自然灾害卫生应急常识，提高社会公众的卫生防病意识和自救互救能力。协调媒体向社会宣传自然灾害卫生应急的科学知识。
3.11督导检查
区卫健委负责检查督导本区各有关医疗卫生机构应对自然灾害卫生应急工作准备和措施落实情况。
3.12科研和交流
区卫健委负责开展应对自然灾害卫生应急相关科学技术研究，开展自然灾害卫生应急工作的交流与合作，总结和借鉴经验，引进适宜技术和装备，不断提高自然灾害卫生应急的整体水平。
发生自然灾害事件后，区卫健委接到当地政府或民政等部门的灾情通报后，迅速组织医疗卫生救援人员赶赴事发地，开展先期处置工作，对当地灾情和医疗卫生服务需求及能力作出评估。
按照区人民政府的统一部署，根据灾情、伤情、病情、疫情进行分级响应，并根据实际情况及事件发展趋势，及时向xx市卫健委申请支援。
根据自然灾害的危害程度等因素，卫生应急响应分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。Ⅰ级应急响应由国家卫生健康委组织实施。Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应分别由省、市、区级卫生健康行政部门组织实施。
4.1响应条件
4.1.1 Ⅰ级响应
国家卫生健康委启动I级响应后，各级卫生健康行政部门按照上级卫生健康行政部门要求，在当地政府的统一领导下开展自然灾害卫生应急工作。
自然灾害卫生应急响应启动后，非灾害地区卫生健康行政部门要服从上级卫生健康行政部门的指挥调度，对灾害地区给予必要的卫生应急支持。
4.1.2 Ⅱ级响应
符合下列条件之一的，省卫生健康委启动Ⅱ级响应。
（1）依据《国家自然灾害救助应急预案》，省卫生健康委启动Ⅱ级响应的自然灾害事件；
（2）省人民政府认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件；
（3）省卫生健康委认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件。
响应启动后，省卫生健康委负责组织协调开展自然灾害卫生应急工作，并及时向国家卫生健康委和省人民政府报告。
4.1.3 Ⅲ级响应
符合下列条件之一的，市卫生健康委启动Ⅲ级响应。
（1）依据《国家自然灾害救助应急预案》，设区市人民政府启动Ⅲ级响应的自然灾害事件；
（2）市人民政府认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件；
（3）市卫生健康委认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件。
响应启动后，市卫生健康委负责组织协调开展自然灾害卫生应急工作，并及时省卫生健康委和市人民政府报告。省卫生健康委加强工作指导，提供必要的支持。
4.1.4 Ⅳ级响应
符合下列条件之一的，区卫生健康委启动Ⅳ级响应。
（1）依据《国家自然灾害救助应急预案》，区级人民政府启动Ⅳ级响应的自然灾害事件；
（2）区人民政府认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件；
（3）区卫健委认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件。
响应启动后，区卫健委负责组织协调开展自然灾害卫生应急工作，并及时向xx市卫健委和区人民政府报告。
根据《全国自然灾害卫生应急预案》的规定，Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应分别由国家、省级、市级卫生行政部门启动。
4.2响应措施
4.2.1信息收集、报告、通报和评估
区卫健委根据《国家救灾防病信息报告管理规范（试行）》，实行自然灾害卫生应急信息日报告制度，将本区内的灾情、伤情、病情、疫情、灾害相关突发公共卫生事件、卫生应急工作开展情况和卫生系统因灾损失情况等信息，在规定的时间内，报告xx市卫健委和区人民政府。要加强与有关部门和有关方面的信息沟通，及时通报相关信息。
所有救灾防病信息均应通过“国家救灾防病报告管理信息系统”进行网络报告，不具备条件的地方要使用传真、电话等方式及时报告。
灾害发生后，区卫健委负责组织专家对灾害造成居民健康的危害程度、伤亡损失情况及发展趋势等进行卫生学评估，研究提出应重点开展的救援措施以及医疗卫生人力、物资、外援等需求意见。区疾控中心、区血防站应定期编写灾区传染病疫情与突发公共卫生事件监测报告，对灾区疫情和突发公共卫生事件发生情况进行分析并预测发展趋势，报送区卫健委和有关部门参考。
4.2.2医疗救援
区卫健委及时指派医疗机构参与医疗救援，参与医疗救援的医疗机构和人员要以最快速度赶赴灾区，开展现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作，在群众临时安置点、交通站点、抢险工地等人群聚集的地点设立临时医疗点，组织医疗队开展巡回医疗服务，确保伤病员和抢险工作人员得到及时、有效救治。
如因灾伤病人员的数量较多，超过本地医疗机构救治工作负荷，为及时、有效对伤病员进行救治，可根据情况，在xx市卫健委统一协调和交通运输、财政等相关部门支持下，将伤病员运送至外地治疗。如因灾造成大量危重伤员，为提高救治成功率，可按照“集中伤员，集中专家，集中资源，集中救治”的原则，将危重伤员集中在医疗条件好、救治质量高的医院救治。
4.2.3传染病疫情、突发公共卫生事件监测与报告
各医疗卫生机构要加强灾区传染病疫情、突发公共卫生事件监测工作，实行灾害相关传染病疫情和突发公共卫生事件日报告和零报告制度。因停电等原因不能通过网络直报系统报告信息的医疗卫生机构，可临时改用电话或人工报送方式报告。
4.2.4传染病疫情和突发公共卫生事件防控
根据受灾地区可能发生的传染病疫情和突发公共卫生事件风险，及时开展健康教育、预防性服药和应急接种等工作。一旦发生传染病疫情和突发公共卫生事件，区卫健委负责组织区疾控中心、区血防站开展核实诊断、现场流行病学调查、标本采集与检测、疫情和突发公共卫生事件处置等工作。
4.2.5食品、饮用水和公共场所卫生监测
依法对饮用水供水单位和公共场所实施卫生监管，加强灾区饮用水卫生和公共场所卫生监测，指导群众临时安置点的饮用水卫生工作，按照规定做好食源性疾病的监测与处置，防止食源性疾病、介水传染病等发生。
4.2.6环境卫生处理
指导灾区及时清除和处理垃圾、粪便，指导做好人畜尸体的无害化处理工作，对住房、公共场所和安置点及时采取消毒、杀虫和灭鼠等卫生措施。根据工作需要，在灾区组织开展爱国卫生运动。
4.2.7卫生知识宣传和风险沟通
充分利用各种宣传手段和传播媒介，与宣传部门密切配合，有针对性地开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传。向媒体和公众做好自然灾害的风险沟通工作。
4.2.8心理援助
区卫健委根据实际需要，组织专业人员开展心理疏导和心理危机干预工作，消除民众心理焦虑、恐慌等负面情绪。在区人民政府领导下，协调教体、民政、工会、红十字会、共青团、妇联等部门和团体，协同开展心理援助工作。
4.2.9重点人群、安置点和流动人口的医疗卫生服务
加强对重点人群、群众临时安置点和流动人口的医疗卫生服务工作，采取有效措施及时向因灾滞留在车站、公路的人员和抢险救灾工作人员提供医疗卫生服务，做好孕产妇、老人、婴幼儿、残疾人等特殊人群的医疗卫生保障工作，重点做好饮用水监督监测、非职业性一氧化碳中毒防控等工作，指导设置和修建临时厕所，开展环境卫生监测、消杀灭处理、卫生宣教和必要的预防接种等工作。
4.2.10自救与防护
受灾的医疗卫生机构迅速开展自救工作，尽快恢复医疗卫生服务功能。对因电、水、油、热、气（汽）等能源供应中断造成医疗卫生服务无法正常开展的医疗卫生机构，区卫健委负责协调有关部门，调拨发电机、净水器等仪器设备和有关能源，尽快恢复能源供应。救灾人员要注意做好个体防护，保障自身安全。
4.3响应终止
灾情稳定，区卫健委组织评估，确定应急阶段的医疗救治和卫生防疫工作结束，已经进入恢复重建和灾后防疫阶段，可以做出终止应急响应的决定。
5.1恢复重建
科学制定医疗卫生机构灾后恢复重建工作方案，将灾区医疗卫生机构的恢复重建项目纳入区政府灾后恢复重建整体规划，争取优先进行安排，确保灾区医疗卫生机构尽快恢复医疗卫生服务能力，保障灾区尽快恢复正常的医疗卫生服务秩序。
在灾后恢复重建阶段，继续做好灾后防病、防疫、心理和肢体康复工作，开展灾民回迁前的卫生学评价，广泛开展爱国卫生运动，加强饮用水和公共场所卫生监督监测和技术指导。
5.2善后处置
区卫健委负责协调财政、民政、人社等部门，做好善后处置工作。对参与自然灾害卫生应急工作的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用的有关单位及个人的物资等，按照规定向有关部门申请给予抚恤、补助或补偿。
5.3总结与评估
在自然灾害卫生应急工作过程中，区卫健委负责组织对卫生应急准备和处置工作进行总结，评估工作效果，不断改进和完善工作措施。
在卫生应急响应终止后，区卫健委负责组织开展总结评估，认真分析工作中好的做法、困难和经验教训，并向xx市卫健委报告总结评估情况。
6.1责任
对自然灾害卫生应急工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规和规定追究其责任。
6.2奖励
对参加自然灾害卫生应急处置工作做出突出贡献的先进集体和个人，依据相关法律法规和相关规定给予表彰和奖励。在晋升职称、晋级中予以优先安排。
7.1名词术语解释
自然灾害：指危害人类生存或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝与干旱灾害，台风、严寒、低温雨雪冰冻、高温、雷电、灰霾、冰雹、大雾、大风与沙尘暴等气象灾害，火山与地震灾害，山体崩塌、滑坡与泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸与赤潮等海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。
灾情：指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。
7.2预案管理
本预案由区卫健委制定和解释，并根据预案实施过程中发现的问题及时修订。
7.3预案生效时间
本预案自印发之日起实施。
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