2022年X县开展“大棚房”问题专项清理整治行动工作总结（完整文档）

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根据农业农村部、自然资源部《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》、《X省农业厅、X省国土资源厅、X省住房和城乡建设厅关于印发开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化方案的通知》（X农综〔20XX〕165号）及《XX市人民政府办公室转发市农业局等三部门关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化方案的通知》（X政办发〔20XX〕80号）有关要求，XX县于20XX年9月至20XX年3月在全县范围内集中开展了“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化。本行动工作情况总结汇报如下：

一、清理整治基本情况

（一）清查基本情况

XX县共清理排查设施农业温室大棚XXXX个，占地总面积XXXX亩。其中，塑料大棚XXXX个、面积XXXX亩；
连栋温室XX个、面积XX亩；
日光温室X个、面积X亩；
其他类型大棚X个、面积XX亩。全县发现“大棚房”违法违规问题X宗，违法违规占用耕地面积XX亩，其中：占用基本农田面积X亩。

（二）图斑核查情况

XX督察局下发XX县疑似“大棚房”问题图斑XX个，其中疑似建设用地图斑XXX个，疑似设施农用地或临时用地图斑XX个，总面积XXX亩，其中耕地面积XXX亩。目前，全县已完成全部“大棚房”问题疑似图斑核查工作，共发现“大棚房”问题3宗，图斑面积XX亩，占用耕地面积XX亩。其中疑似图斑“4410”为已上报金山镇东建村迎达物流停车场；
“2257”为已上报山城镇六安村刘阁兰园管理房；
“2261”为已上报同兴兰园管理房，均已整改完成。另外发现不属于“大棚房”问题的一般违法用地XX宗，XX县自然资源局已另案查处。

（三）整治情况

XX县共排查出“大棚房”问题8宗，占地面积XX亩，其中耕地面积XXX亩、基本农田面积XX亩。XX督察局下发2宗，20XX年度新增排查6宗。截止目前已上报整改到位8宗，整改到位率100%，占地面积101.68亩，其中耕地面积64.22亩、基本农田面积0.5亩。全县8宗“大棚房”问题的整治情况如下：

1．XX迎达物流有限公司停车场。业主XX迎达物流有限公司，位于金山镇东建村，在耕地上非法建设停车场，XX督察局下发图斑为XX亩，图斑中包括厦蓉高速改扩建工程高速护坡，这部分不属于大棚房整治范围，非法建设的停车场面积为XX亩，目前已拆除复耕到位，已整改完成。

2．XXXX小镇旗舰体验中心。业主X明大XX商务服务股份有限公司，位于X镇棠溪村，违法建筑作为XXX）小镇旗舰体验中心使用，该项目为X省现代服务业重点项目，项目规划红线范围XXX亩，为旅游休闲项目。20XX年11月XX县人民政府与X明大XX商务服务股份有限公司签订该项目的投资协议书。20XX年4月XX县发展和改革局准予备案，20XX年5月该项目开工建设。该项目规划为三部分：1、XX接待中心：占地XX亩，建设配套简易木屋，在X镇（2006-2020）土地利用总体规划中为允许建设区，地类为水田及有林地，建成后作为接待中心使用。该地块已于20XX年8月22日完成用地报批，报批面积XX亩，其中耕地XX亩，批文为X政地（20XX）685号；
2、XX赛道：主要利用原有林间小道、森林防火通道进行改建，平均宽度4米、全长2.2公里，埋设枕木作为防滑障碍设施，道路护坡及道路边缘局部绿化，全程无硬化；
3、旧鱼塘改造：项目区域内原有3口旧鱼塘共64.3亩，于20XX年6月起进行清淤改造及边坡绿化，20XX年2月已重新注水恢复原状，无重新开挖、无硬化。该项目已整改完成。

3．XX庄园休闲餐饮场所。业主X，位于X镇奎山村，违法建筑作为休闲餐饮场所使用，为两层活动房一座，目前已拆除复耕到位，已整改完成。

4．XX园管理房。业主赖达峰，位于山城镇六安村，在兰花园内非法建设管理房及埕地，目前已拆除复耕到位，已整改完成。

5．XX开心菜馆餐厅。业主XX，位于山城镇六安村，违法建筑作为餐厅使用，现状为彩钢板板房一座，目前已拆除复耕到位，已整改完成。

6．XX海园兰花合作社管理房。业主XX，违法建筑作为管理房及埕地，位于山城镇六安村，目前已拆除复耕到位，已整改完成。

7．XX绿菜馆农家乐。业主X，位于山城镇下潘村，违法建筑作为休闲餐饮场所使用，为砖混墙体彩钢板顶建筑一座，目前已拆除复耕到位，已整改完成。

8．XX兰园管理房。业主X，位于山城镇六安村，在兰花园内建设看护房作为住宅及经营场所使用，目前已拆除复耕到位，已整改完成。

二、主要采取措施

（一）成立领导小组，多部门联合督导。

县政府明传《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动的通知》（靖政办发〔20XX〕57号）通知，成立由副县长X任组长，县农业局局长X、县国土资源局局长X任副组长的XX县开展“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组，统筹协调推进专项行动，调度通报进展情况，研究提出政策措施，联合开展督导检查，指导和督促各地落实清理整治任务，总结进展和成效。领导小组下设办公室，设在县农业农村局，承担日常工作。

（二）出台行动方案，落实属地管理责任。

经县政府同意印发《XX县农业局、XX县国土资源局、XX县城乡规划建设局关于印发开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化方案的通知》（靖农〔20XX〕150号）文件，成立由县农业局局长XX任组长的XX县“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组，协调推进小组下设办公室，承担日常工作。公布举报电话：县农业农村局0596-7822710、县自然资源局12336、县两违办0596-7823518）。各镇（园）政府承担实施专项行动的主体责任，镇(园)长为第一责任人，负责专项行动组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作。明确分工，压实责任，协调联动，形成合力，把清理整治措施落到实处，确保取得实效。

（三）召开行动部署会，提高行动成效。

1．20XX年8月31日和9月7日分别召开全国和X省开展“大棚房”问题专项清理整治行动电视电话会议后,副县长XX进行强调要求各相关部门、各镇(园)思想上要高度重视,按照会议精神提前做好摸底排查工作。

2．20XX年9月21日全市“大棚房”问题专项清理整治行动视频会召开后,副县长XX在会上对“大棚房”问题进行强调并对工作进行部署,要求认真解读掌握“大棚房”问题的整治范围,严格落实属地主体责任,不择不扣按市政府部署全面开展整治行动。

3．20XX年9月12日召开XX县“大棚房”专项清理整治行动动员部署会。副县长XX强调“大棚房”问题专项清理整治工作是落实最严格耕地保护制度，维护土地管理利用秩序的重要举措。县农业局、国土资源局主要领导详细解读整治方案，要求增强责任意识，全面排查，做到无遗漏、全覆盖、无死角；
各镇(园)要细化清理整治行动方案。

4．20XX年10月12日召开全县“大棚房”问题专项清理整治行动工作推进会。县农业局局长XX强调要求准确摸排，找准问题，把握政策，实事求是，认真扎实抓好落实，部署“大棚房”问题专项清理整治具体工作，推进“大棚房”问题专项清理整治行动。

5．20XX年10月22日县长钟科主持召开县政府20XX年第9次常务会议，传达学习习近平总书记对“大棚房”问题的重要指示精神，提出贯彻意见，要求各镇（园）、各部门要严管严控农地非农化现象，尽职尽责做好“大棚房”清理整治工作，以强烈的政治担当把清理整治工作落到实处。

6．20XX年1月11日召开全省落实“大棚房”问题专项清理整治行动“春季攻坚战”工作视频会，由县委常委副县长XX，自然资源局、农业农村局主要领导、分管领导及相关业务科室负责人参加，会后县委常委副县长XX要求自然资源局、农业农村局要分清各自职责，督促各镇（园）抓紧对各自辖区的“大棚房”疑似问题进行排查确认。

7．20XX年1月14日召开XX县落实“大棚房”问题专项清理整治行动“春季攻坚战”工作会，会上县自然资源局局长XX强调，一要深化认识，提高思想站位；
二要学懂弄通，及时如实上报；
三要扎实推进，切实整治整改。

8．20XX年3月1日召开全国、全省推进‍“大棚房”问题专项清理整治行动电视电话会暨全市“大棚房”问题专项清理整治行动视频会，会后县委常委副县长XX、副县长XX再次强调要切实贯彻落实习近平总书记重要批示精神，扎实推进“大棚房”问题专项清理整治行动。

(四）遵照属地原则，各镇（园）开展自查。

严格落实属地管理责任，各镇（园）充分利用土地遥感监测成果，组织精干人员和力量，运用卫星图斑逐一对照核实、逐一现场勘查，在辖区内开展“大棚房”问题全面清理排查工作。各级农业农村和自然资源部门通过开展明察暗访，加强督查指导，及时发现问题，推动解决问题。对近期国家自然资源督察XX局明察暗访及卫片执法检查中发现的疑似“大棚房”问题线索，进行分解梳理核查，将涉及“大棚房“问题范围的违法组织力量整治整改到位。

(五)全面严格分类整治。

对排查清理发现的“大棚房”问题区分类型，依法依规，分类明确处理，做到一事一档，逐一对应建立整改整治清单，明确工作责任，切实抓好整改整治工作，确保不出现反弹回潮。对违法违规占用的耕地，尤其是基本农田，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取有力措施恢复农业生产条件，做到农地农用。

（六）进一步开展深入查彻底查。

20XX年1月，根据省、市相关文件通知，“大棚房”问题专项行动延长至20XX年3月份。全县对各镇(园)再次进行了地毯式再排查，共发现并上报“大棚房”违法违规项目20宗。20XX年2月1日，经XX市“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组召开的培训指导会现场确认，XX县上报的“大棚房”违法违规项目，认定属于“大棚房”问题8宗，不属于“大棚房”问题12宗由县自然资源部门依法依规另案处理。

三、今后主要工作

构建长效机制，强化耕地用途监管。以专项行动为契机,强化永久基本农田用途特殊管制措施，建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理,对设施农业温室大棚普遍建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理,完善配套规章制度,强化流转土地用途管制。