市人力资源和社会保障局2022年工作总结和2022年工作计划

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市人力资源和社会保障局2020年工作总结和2021年工作计划

一、2020年工作总结

2020年是极不平凡的一年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全市人社系统全面贯彻******关于统筹推进疫情防控和经济社会发展系列重要讲话和指示批示精神，按照市委、市政府工作要求，迎难而上，主动担当，人社事业取得了显著成效，在大战大考中交出了合格答卷。

（一）牢记******殷殷嘱托，全面加强党对人社工作的集中统一领导。坚持把学习贯彻******重要讲话和重要指示精神作为头等大事和首要政治任务，认真贯彻新时代党的建设总要求，引领人社事业展现新气象、激发新担当、实现新作为。一是坚持把党的政治建设放在首位。全面落实“第一议题”制度和市委“两个维护”十二项制度机制，通过召开局党组会、中心组理论学习会，局党组书记带头上党课，举办专题研讨班等，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是完善“令行禁止、有呼必应”基层党建工作格局。开展模范机关创建、党支部评星定级，推动基层党组织全面进步全面过硬。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。疫情期间5000余名党员干部帮助社区开展防控工作，捐款59万元，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。三是持之以恒正风肃纪反腐。坚决落实***八项规定精神，持续整治“四风”、落实为基层减负要求。积极配合市委对我局开展的第十轮专项巡察，按照整改清单，整改一件销号一件。“零容忍”惩治违规违纪问题，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（二）全力以赴“稳就业”“保居民就业”，就业形势保持稳定。把就业作为最大的民生，坚决扛起稳就业重大政治责任。一是坚持就业优先战略。出台“进一步促进就业”2.0版，全力“稳就业”“保居民就业”。全市城镇新增就业29.5万人，完成年度任务147.5％。发放创业担保贷款7.65亿元，其中为小微企业发放贷款4.83亿元，居全省首位。二是突出抓好重点群体就业。挖掘1.9万多个机关事业单位等公共服务岗位招用应届高校毕业生，广州生源高校毕业生就业率94.55％。帮扶6.85万名就业困难人员再就业，占全省60.6％，零就业家庭动态清零。完成427名随军家属就业安置。三是全力保障企业复工复产。做好疫情期间企业用工保障，建立重点企业用工调度和常态化服务机制，“点对点”专车专列集中接返176批次逾1.27万名外地务工人员。为全省全国就业形势稳定作出广州贡献。

（三）全力以赴推进“双区”建设，穗港澳融合实现新发展。坚持找准人社优势、对接港澳需求，切实完成好粤港澳大湾区建设各项工作任务，亮点工作得到分管市领导肯定。一是擦亮穗港技能人才交流合作品牌。努力克服疫情影响，持续深化与香港机电工程署交流合作，促成与香港机电工程署续签深化机电人才发展合作备忘录，在技能培训、共建基地、院校合作、业界交流等方面全面强化合作，该项工作黎明副市长专门批示“好！”予以肯定。二是主动争取省人社厅支持广州人社事业发展取得新突破。经积极主动争取，协调推动省人社厅出台了支持广州人社事业发展20条政策措施，把20条措施细化为95个具体项目，为今后五年的人社事业高质量发展打好基础。三是港澳居民来穗发展环境不断优化。搭建港澳青年来穗就业创业平台，高水平举办第九届“赢在广州”暨粤港澳大湾区大学生创业大赛。落实港澳居民在穗参保政策，超过1.3万名港澳居民参加养老保险或领取待遇。落实粤港澳大湾区个人所得税优惠财政政策，完成2019年度个税优惠财政补贴的申报受理、资格审查和补贴发放工作。

（四）全力以赴聚焦脱贫攻坚，精准扶贫卓有成效。聚焦全面建成小康社会，圆满完成人社领域脱贫攻坚任务。一是大力开展省际劳务协作。落实与贵州省毕节市、黔南州对口帮扶合作框架协议，完成建档立卡贫困劳动力转移广东就业1.14万人，比2019年增长24.36％。二是深入推进技能扶贫。与贵州黔南民族医学高等专科学校、安徽省金寨技师学院等5所学校合作，开展师资培训、技能帮扶，有效激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在动力。以校企合作＋订单式培训的方式开设广州港、广汽等5个校企合作扶贫订单班项目，实现一人就业，全家脱贫。三是全面完成精准扶贫脱贫攻坚任务。立体帮扶清远市太平镇大楼村，集体经济由帮扶前的2万元增至85万余元，有劳动能力贫困户年人均收入由帮扶前的不足0.4万元增至2.3万元，建档立卡贫困户已全部脱贫出列，大楼村贫困落后面貌发生巨大变化。

（五）全力以赴推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动建设，支撑高质量发展优势不断增强。着力满足人民群众美好生活需要，为构建现代经济体系提供源源不断高技能人才。一是高质量实施“粤菜师傅”羊城行动。持续夯实培育平台，在14所市属职业、技工院校开设粤菜烹饪专业，16家培训机构开办粤菜烹饪工种，编制20个传统广府菜菜品标准，培训粤菜师傅1.64万人次，资助5534名粤菜师傅提升技能，2名粤菜师傅烹饪大师被认定为第七批市级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人。二是纵深推进“广东技工”羊城行动。第一届全国职业技能大赛中，广州选手摘得13金6银5铜18个优胜奖，金牌数超过广东省以外的其他省市，占全省40.6％。大力实施职业技能提升行动，完成技能培训118.96万人次，超额完成省40万目标任务。获批设立“世界技能大赛中国（广州）研究中心”。深化技工院校内涵发展，推动教育供给和产业需求精准对接，公办技师学院毕业生就业率达99％。三是深入实施“南粤家政”羊城行动。打造15分钟优质家政服务圈爱心工程，大力推进家政服务综合平台建设，推行持“安心服务证”上岗，全年培训家政从业人员7.1万人次，“一老一小”保障更有温度。全省“南粤家政”工程现场推进会在我市召开，我市经验全省推广。

（六）全力以赴保障和改善民生，群众幸福感不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用功办好民生实事。一是普惠共享的全民社保水平不断提升。疫情期间深入企业、社区开展“三送”活动，为62.76万家市场主体阶段性减免社保费457亿元，提标发放失业保险稳岗返还资金近30亿元，扩大失业保险发放范围，发放失业补助金5.72亿元，用真金白银帮助企业和群众渡过难关。全面落实低保、特困等6类困难群体基本养老保险应保尽保、应发尽发目标，完成脱贫攻坚的社保兜底任务。承接24万***、省属等国有企业退休人员移交社会化管理。广州社情民意调查显示，受访企业对社保减免政策普惠助企效果满意度达94％，排名第一。我市在省企业职工基本养老保险省级统筹工作目标责任制考核中获得a等次。二是和谐劳动关系开创新局面。在全国率先实行互联网远程视频庭审，我市做法被国家、省多家主流媒体宣传报道。成立粤港澳大湾区劳动争议联合调解中心广州（琶洲）速调快裁服务站。扎实开展根治欠薪等专项行动，为1.26万名劳动者追回工资1.33亿元，有效维护社会公平正义。我市在省保障农民工工资支付考核中获得a级。在中国营商环境评估中，我市劳动力市场监管指标获评全国标杆城市。三是人社公共服务能力实现新提升。持续深化“放管服”改革，下放和取消69项行政权力事项，精简率达73％；推进“数字政府”建设，上线省集中式社保信息系统，137项服务事项进驻省政务服务网，实现100％网办，100％事项最多跑一次。全年办理人社业务3537万笔。

（七）全力以赴激发人才创新活力，支撑科技自主自立能力日益彰显。坚持人才是第一资源，着力构建有利于人才创新发展的集聚环境。一是实施更加积极有效的人才政策。深入实施“广聚英才计划”，放宽“双一流”高校大学本科学历人才入户条件，全国首创“移动端申报＋全流程网办”引进人才入户新模式。打造“菁英计划”公派留学品牌项目，十年经验成果在学习强国等主流媒体宣传报道。二是打造人才集聚发展平台。人才大数据建设稳步推进，新增6个国家博士后工作站、4个博士后工作站分站。招募116名“三支一扶”大学生服务乡村。全力推进中国广州人力资源服务产业园建设，我市现有1523家人力资源服务机构，产业发展规模、速度、质量位居全省首位、全国前列。三是强化人事人才服务保障。在全省率先推动公共卫生机构“一类财政供给、二类绩效管理”改革试点。积极推动经营服务类事业单位转企改制后人员分流安置工作。疫情期间出台实施激励医务人员担当作为措施，两小时完成因公殉职援鄂医疗队员王烁工伤认定和待遇发放，省主要领导给予高度肯定。完成1086名援鄂和本市医护人员入编。高标准完成抗击新冠疫情国家、省级表彰推荐和市级表彰工作。

与此同时，政策法规、新闻宣传、发展规划、财务管理、统计信息、行政审批、信访维稳等多项工作都取得了新进展、实现了新提升。各区人社局发挥优势，务实创新，越秀区在技能培训、海珠区在促进就业创业、荔湾区在羊城家政、天河区在对口扶贫、白云区在根治欠薪、黄埔区在引才聚才、花都区在构建和谐劳动关系、番禺区在行风建设、南沙区在劳动仲裁、从化区在粤菜师傅、增城区在精准发放失业保险等方面工作各有特色，成效显著。为全市人社事业高质量发展作出了积极贡献。

二、2021年工作计划

今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启。做好今年人社工作的总体要求是：以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，深入贯彻******对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实市委“1＋1＋4”工作举措和市委、市政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全力促进就业创业，深化社保制度改革，畅通人力资源要素流动，打造技能人才强市，构建和谐劳动关系，全面建设人才集聚和民生保障新高地，推动全市人力资源社会保障事业高质量发展，助推我市“十四五”开好局、起好步，为广州加快实现老城市新活力，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，为全省打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当排头兵作出新的更大贡献。重点要在9个“坚定不移”上久久为功。

（一）坚定不移推动实现更充分更高质量就业。扩大消费最根本的是促进就业。要着眼扩大内需这个战略基点，推动实现更充分更高质量就业。一是健全完善“稳就业”政策体系。出台“进一步稳定和扩大就业”3.0版，继续实施普惠稳岗返还、阶段性降低工伤失业保险费率等政策，完善创业担保贷款机制，确保政策的连续性。二是突出抓好重点群体就业。做好高校毕业生、异地务工人员等重点群体就业和随军家属安置。大力开发公益性岗位托底安置，加大困难人员帮扶力度，确保零就业家庭动态清零。三是提升公共服务质量。加强就业监测预警和形势研判，强化“互联网＋就业服务”，深入实施“双 当前隐藏内容免费查看到双零”等公共就业服务。

（二）坚定不移推进“双区”建设、“双城”联动。坚持全市一盘棋，按照市委部署要求，全力支持港澳融入国家发展大局，深圳先行示范区建设。一是持续深化与港澳交流合作。落实与香港机电工程署深化机电人才发展合作备忘录，支持港澳培养更多更高层次技能人才。探索粤港澳大湾区社保制度衔接，确保港澳居民在穗享受社保同等“市民待遇”。二是鼓励吸引港澳居民来穗创新创业。落实鼓励港澳人员来穗就业创业政策，高标准办好第十届“赢在广州”暨粤港澳大湾区大学生创业大赛。组织港澳青年来穗见习及就业项目活动，吸引更多港澳青少年来穗学习、就业、生活，增强对祖国的向心力。三是支持深圳建设先行示范区建设。落实省厅支持广州人社事业高质量发展20条政策措施。推动与深圳市人社局签署“双城”联动合作协议，在优化人力资源市场要素配置等方面实现优势互补、联动发展。

（三）坚定不移打造“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动战略品牌。着眼人民对美好生活向往，大力培养满足群众不同需求的专业技能人才，不断擦亮三项工程金字招牌。一是深化“粤菜师傅”工程。出台《广州市“粤菜师傅”工程羊城行动高质量发展实施意见》，大规模培训粤菜师傅，健全完善标准体系，传承推广粤菜文化，推动粤菜产业融合发展。二是擦亮“广东技工”品牌。分层次培训制造业领域技能大师和技术能手。及时发布企业紧缺工种目录。推进社会培训评价组织职业技能等级认定。全面实施职业技能提升行动，开展大规模技能培训。三是深度推进“南粤家政”工程。提升羊城家政基层服务站建设质量和服务水平，高水平建好省市共建的“南粤家政”综合培训就业示范基地，认定扶持40家以上家政服务培训示范基地。建设20家以上羊城家政示范门店。建立多层次家政技能评价标准体系。探索开展引进外籍劳工到我市从事家政工作。

（四）坚定不移推进技能人才强市建设。高水平谋划技能人才发展大格局，紧紧围绕广州新兴产业、先进制造业、现代服务业发展，源源不断培养更多高技能人才和大国工匠。一是健全技能人才发展政策体系。打造技能人才引进绿色通道，对引进掌握“卡脖子”技术的高水平急需紧缺人才、团队和机构，以及国赛获奖选手采取“一事一议”方式给予支持，吸引更多大国工匠来穗创新创业。全面推行企业新型学徒制，进一步扩大专业技术人才与高技能人才发展贯通领域，促进两类人才融合发展。二是完善对接国际高技能人才培养模式。高标准建设世界技能大赛中国（广州）研究中心，整合国内外技能竞赛和职业教育资源。全力备战第46届世界技能大赛，扎实办好穗港澳蓉技能竞赛。三是推动技工教育高质量发展。以广州科教城建设为契机，加快推动技工院校整体优化提升。紧密对接先进制造业、现代服务业、战略新兴产业，动态调整技工院校专业设置。推进3所广东省高水平技师学院建设，推动符合条件的技师学院纳入高等学校序列。

（五）坚定不移推动脱贫攻坚成果和乡村振兴战略有效衔接。以更有力的举措、汇聚更强大力量巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。对标对表***、省市关于脱贫攻坚与全面推进乡村振兴过渡期工作要求，认真抓好劳务协作转移就业工作，落实劳务协作对口帮扶合作框架协议。二是全面实施乡村振兴战略。加大充分就业村建设，完善返乡下乡就业创业扶持政策，提升乡村公共就业服务水平。以三项工程为抓手，扩大校企、校校合作范围，推动农村地区在充分就业、技能培训、创新创业等方面提档升级。加快培养农村专业技术人才，推动培育新型职业农民。通过高校毕业生“三支一扶”志愿服务，鼓励引导大学生扎根基层，投入乡村建设。

（六）坚定不移健全普惠共享型社会保险体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是进一步健全多层次社保体系。全面落实养老保险省级统筹制度，做好全国统筹准备。大力发展养老保险“第二支柱”，探索建立行业性企业年金制度，持续扩大企业年金的覆盖面。扩大失业保险保障范围，发挥“保生活”基础功能。二是扎实推进社保制度改革。加强灵活就业人员社会保障，指导使用非全日制用工的用人单位依法参加工伤保险。推动新经济新业态从业人员职业伤害保障制度试点。三是稳步提升待遇水平。完善基本养老金正常调整机制，落实全省企业职工过渡性养老金计发办法的新政策。做好城乡居民和被征地农民养老保险保障工作。

（七）坚定不移构建人力资源发展新格局。围绕科技自立自强，紧贴广州优先发展产业和新业态，引进培育一批“高精尖缺”人才，聚天下英才而用之。一是深化人才发展体制机制改革。出台促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革贯彻落实意见。加快“广东省博士博士后创新（中新广州知识城）示范中心”、“粤港澳大湾区博士后科技创新（南沙）公共研究中心”建设，推动博士博士后知识增值、成果转化和创新创业。探索建立健全高端人才要素市场化配置机制。制定广州市重点产业人才开发目录。支持南沙建设国际化人才特区。二是加快推进人才平台建设。出台《中国广州人力资源服务产业园管理服务办法》，高标准推进国家级人力资源服务产业园建设。全面推进广州人才大数据建设，推动人才大数据产业生态发展。三是加强专业技术人员队伍建设。积极探索推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可。进一步加大职称评价权下放力度，支持生物岛实验室等省实验室开展主体人才系列职称自主评审。四是规范事业单位人事管理。加强事业单位人员聘用、考核奖惩等人事管理制度。深入推动事业单位改革，做好涉改人员安置。持续深化事业单位收入分配制度改革，完善高层次人才绩效工资分配激励机制。推进定向培养职业教育硕士试点工作。推动符合条件的港澳居民参加事业单位公开招聘。扎实做好全市表彰奖励工作及规范管理。

（八）坚定不移维护劳动关系和谐稳定。围绕建党100周年安保维稳，防范化解劳资纠纷风险，切实维护社会大局和谐稳定。一是完善劳动关系调处机制。健全劳动关系三方协调协商机制。深入开展和谐劳动关系创建活动。实施企业薪酬调查和人工成本分析。探索电子劳动合同管理制度。出台优化劳动力市场监管4.0服务措施。二是扎实做好保障农民工工资支付工作。开展根治欠薪专项行动，切实做好治欠保支工作。启动全市欠薪预警平台建设，优化完善建设领域工人工资分账管理，深入推进建筑施工企业工人工资保证金、欠薪应急周转金等制度落实落地。三是提升劳动人事争议调解仲裁工作效能。完善争议多元化解机制，深化仲裁办案方式改革。加强智慧仲裁建设，全面推广争议线上调处，探索跨境劳动争议替代性解决机制。四是做好信访维稳工作。注重源头治理，按法定途径分类处理群众信访问题。

（九）坚定不移促进人社公共服务提质增效。深化“放管服”改革，着力打通服务群众“最后一公里”。一是加快“数字政府”建设。推进跨层级跨部门数据应用和共享，推动高频事项指尖办，加强智能化时代对老年人的关怀，打造社保卡“管家式”智能服务平台，完善线下线上相结合的“一卡通”服务管理模式。二是增强公共服务供给。深入推进简政放权，开展减证便民行动，完善行政审批权责清单，优化审批办事流程。三是加强窗口作风建设。深入推进行风建设“一号工程”，广泛开展业务技能练兵比武备战参赛。充分运用“好差评”数据，强化政务服务监督管理。