2022县城市管理监督局工作总结及工作计划（完整文档）

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县城市管理监督局2021年工作总结及2022年工作计划

一、2021年依法行政工作情况

（一）主要工作成效

2021年，被XX通报表扬为“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位；
城市综合考评排名从2020年全市第X名上升至第X名。

（二）重点工作举措

1.坚持全面对标，抓好城市精细管理。①严管市容市貌。按照宽严相济、一街一策、规范有序、干净整洁、确保安全的原则，出台了《规范临时占道经营管理实施方案》《城区便民服务摊点管理办法》等文件，组建XX支值守队、XX支机动队，在城区XX个重要路段实行人员定岗定点责任制，今年以来共整治违规店外经营XXXX处、乱摆摊XXXX个、烧烤摊点XXXX处，处罚占道经营行为XX起，累计提供临时便民摊位XXXX个。②规范招牌标识。对XX处城区大型户外广告督促开展安全检测，已建立XX区域、XX地段、XX中心农贸市场等店招广告示范点，形成“一区一景、一街一景”不同风格。同时组织执法人员进行日常巡查、处置，今年以来共组织联合拆除XX次，拆除户外广告XX块、招牌标识XXXX块，整改安全隐患XX处，并督促“1+N”项目公司清理“牛皮癣”小广告XXXX处。③打击渣土车“滴撒漏”。严格渣土准运审批管理，加大路面执法巡查力度，严厉打击“滴撒漏”现象，今年以来共处罚违规运输行为XX宗，有效遏制渣土运输车辆超载、不按规定路线行驶和污染路面现象。④整治“违法建设”。成立XX规划分队和XX规划分队，扎实开展城区范围内违法建设的巡查、制止和报告工作，配合XX街道和XX镇依法强制拆除违法建筑物，今年以来共配合拆除违法建设XXXX㎡，不断优化城区治违环境。

2.坚持互联互通，抓好城市智能发展。①加强数字城管平台运行管理。依托现有数字城管平台，精简网格范围，配强队伍力量，已实现案件“采集、派件、整改、反馈”全流程线上线下高效运营管理。今年以来全县共受理包括市数字城管平台、12345平台、110指挥中心等各类案件XXXX件，日均XX件。②开发智慧城市管理云平台。依托城市管理微信公众号，开发智慧城市管理服务云平台，融合智慧执法办案、执法文书送达、法律法规宣传、群众办事缴费、日常生活服务等功能，打造“管理、服务、执法”三位一体管理平台。通过移动终端，在现场通过及时获取企业及个人的各类信息，为执法提供全面、及时、准确的信息服务，解决了过去执法过程中取证难、执法程序繁琐的难题，提高城市综合管理的现场执法能力，节省执法时间，提升办案效率。③完善统一调度指挥体系。依托现有环卫督查群、市政设施和桥梁管理群、路灯管理群、广告巡查群、渣土车“滴撒漏”整治群、井盖整治工作群、道路挖掘管理群等工作微信群，实现城市管理问题统一调度，第一时间派发整改并反馈，有效提高城市管理效能。

3.坚持专项整治，抓好市政公用维护。①规范物业行业管理。成立物业行业协会，出台《XX县住宅小区物业服务规范和收费标准》，开展消防安全、电梯使用安全等多场培训和应急救援演练；
累计组织XX次物业小区消防、特种设备安全隐患排查整治；
开展2021年度全县物业企业信用综合评价，持续规范物业服务；
评选XX个市级平安小区、XX个县级平安小区、XX个服务示范小区；
组织排查XX个XX流域物业服务小区雨污水管排污情况；
抓实“十二个一”举措，推进物业小区常态化疫情防控；
持续开展物业企业服务质量、安全生产双随机抽查工作，累计发放责令整改通知书XX份,约谈XX家物业企业负责人，立案查处XX起。②强化市政设施维护。开展城市市政设施运行和排水安全大检查，重点推进雨水管网清淤疏浚、积水点改造、雨水窨井盖隐患整治、道路修复、路灯桥梁维修等工作，确保第一时间排除隐患。今年以来疏通雨污混流管道XXXX处，修复道路XXXX处XXXX㎡，修复路灯XXXX盏。③做好城镇燃气监管。今年新增加乡镇供应站XX个、在建XX个、完成选址XX个，现有XX个进行提标改造，新燃气管道XX公里，不断完善提升燃气设施。开展城镇燃气安全三年行动、“五清”、百日攻坚、再排查再整治等专项行动，累计排查整治问题XX个。加强瓶装液化气市场秩序整治，组织开展打击“黑气”执法行动XX次、立案查处XX起、取缔非法经营储存点XX处、行政拘留XX人，联合交通、交警部门抓获非法运输XX起，联合市场监管部门强制送检、报废废弃钢瓶XX多个。同时，加大案件曝光力度，通过各级新闻媒体宣传XX次，制作抖音视频XX条，有奖举报黑气XX次，有效震慑违法违规行为，今年没有发生燃气安全事故。④统筹道路挖掘修复。《XX县人民政府办公室关于进一步规范城市道路挖掘修复管理的通知》2020年出台以来，通过统筹建设需求、统一路面修复、现场“旁站”监管等举措，有效规范道路挖掘修复行为。目前共受理道路挖掘申请事XX件，合并XX段道路不同挖掘计划，立案处罚违规行为XX宗。

4.坚持机制创新，抓好行政执法规范。①创新“1+N”环卫执法模式。全省首创“1+N”环境卫生执法工作新模式，成立XX支环境卫生执法队伍（县环境卫生综合执法队），依托环卫工人+社区网格员+群众志愿者+数字城管采集员+城管巡查员等N支队伍开展联合处置，至今已立案查处XXXX起。②优化行政审批服务。推行网上办事，简化优化审批流程，缩短审批时限，今年以来共受理办结申请事项XXXX件。③查处违法违规行为。强力查处城区内占道摆摊设点、道路“滴撒漏”、随意倾倒建筑及生活垃圾等城市管理领域各类违法违规行为，今年以来共立案处罚XXXX起，有效震慑各种不文明行为。

5.坚持基础夯实，抓好执法队伍建设。全面提升城市管理执法和服务水平，持续巩固提升“强基础、转作风、树形象”专项行动成果。①强化队伍建设。注重法治建队、培训强队，开设“法治周课堂”，累计开课XX期，每周定期组织全体执法人员开展专题学习，安排法务工作者专门授课。建立“国有企业+协管员”激励模式，设立国有企业专门岗位，建立城管协管员定期考核和转入机制，创新解决协管员“临时工”身份和前途无望问题。②优化监管职能。创新“城管+党建”模式，推进“1+2+3”工作模式，已安排XX名执法人员下沉XX个社区，已设立19个物业小区“党员助邻站”，打通服务社区邻里“最后一百米”；
创新“城管+公益”模式，建立“X城行动（XX）微信群”，实现掌上管理城市；
创新“城管+便民”模式，助力个体经营、中高考保障、群众安全出行等社会关注热点；
创新“城管+防控”模式，设立XX支防控队伍、XX个督导组，开展物业小区“拉网式”疫情防控和城乡环境卫生大整治行动，规范处置涉疫垃圾和废弃口罩，增设废弃口罩专用垃圾桶XX个，经验做法在全市宣传推广；
创新“城管+法治”模式，在全市首创“城管普法专栏”，与XXX晚报、XX日报、XX今报、XX电视台等新闻媒体签订宣传推广协议，累计曝光XX起城市管理领域各类违法违规案件。③深化社会共治。组织执法人员开展文明健康知识、交通劝导等志愿服务活动，主动帮助群众解决实际难题，让巡逻车秒变“救护车”、勇当“消防员”，获评“2020年度未成年人思想道德建设共建单位”，获得市民、单位赠送锦旗XX面、牌匾XX块。

二、存在问题

一是市容市貌管理方面。便民摊点数量无法满足所有流动摊贩的需求，仍有部分流动摊贩占用城市道路经营。部分市民的文明素质不高，特别是沿街住户随意倾倒生活垃圾、排放污水，临街商户在门前占到经营、堆放物料、乱扔乱堆垃圾现象时有发生。

二是渣土运输管理方面。建筑工地施工和渣土运输行为需要多部门联合监管，渣土运输滴撒漏、工地“五小工程”设置、建筑施工扬尘等违规现象涉及多个职能部门，需要多部门进一步加强业务配合，合力做好的监管工作，但目前各部门联动配合力度有待加强，信息共享不及时。下一步我局将积极主动加强与各行业主管部门的协作配合，发现问题及时信息互通，协商解决，从根源上遏制了渣土运输车辆超载、不按规定路线行驶和污染路面的现象。

三是物业行业管理方面。部分居民小区因开发商遗留问题以及物业服务不够到位等，导致业主和物业企业矛盾纠纷多，同时物业企业信用综合评价体系实际发挥作用效果不够突出，仍需要进一步加大物业行业规范化管理力度，建立物业小区业主诉求反映和第一时间协调解决的有效渠道。部分居民小区成立业主委员会比例不高，需要属地乡镇（街道）、社区（村）更多地介入推动成立业主委员会，部分小区业主大会、业委会成立后可持续和规范化运行比较艰难，未能有效发挥业主大会和业主委员会应有的作用。

三、2022年工作思路

下一步，我局将深入贯彻落实习近平法治思想，坚持智慧引领，实施智能设施改造工程，加快“数字城管”建设，打造“智慧城市”大脑；
坚持精细管理，下足绣花功夫，推动城市管理标准化、法治化、网格化、智慧化，全面树牢“经营城市”管理理念，大力推进城市管理法治化建设，为城市管理工作实现新跨越提供法治保障。

（一）以标准化为重要抓手。坚持注重细节、对标对表，明确城市综合管理概念范围，确保城市精细化管理工作迈上新台阶。一是实施市容市貌管理标准。严格按照国家住建部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准》基本性、普遍性要求，对城市道路、建（构）筑物、公共服务设施、户外广告与招牌、公共场所、城市绿化和城市水域、施工工地等容貌进行标准化管理，全面提升市容市貌品质。二是落实行业领域建设规范。严格落实国家住建部《市容环卫工程项目规范》《生活垃圾处理处置工程项目规范》《城市道路交通工程项目规范》《燃气工程项目规范》等有关强制性规范，确保城市管理领域行业标准规范。

（二）以法治化为根本保障。坚持依法从严、管治结合，运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题。一是开展专项执法行动。强化部门联合执法，依法重点整治一批物业小区消防、燃气行业、渣土行业等安全隐患突出问题，形成工作合力。二是规范自由裁量权。进一步分类汇编城市管理领域法律法规，结合工作实际并参照省市行政处罚裁量基准，按照三级九档要求，修订完善城市管理行政处罚自由裁量权裁量标准。三是大力推进“柔性执法”。根据新修订的《行政处罚法》有关规定，结合我县实际，制定城市管理领域免罚清单，改处罚变承诺，实现首违不罚、轻违不罚。

（三）以社会化为重要基础。坚持党建引领、多元共治，引导社会各界参与共建、共治、共享。一是创新“党建+物业”模式。推动符合条件的物业小区成立党支部并加强党建工作指导，实行“党支部+业委会+物业企业”模式；
注重发挥居民自治功能，以深度参与提高业主治理意识，激活基层治理的“神经末梢”。二是创新“城管+调解”模式。发挥“12345”便民服务平台重要抓手作用，成立城市管理矛盾纠纷调解中心，探索“调解+执法+司法”联合调处机制，依靠城市管理矛盾纠纷调解中心成立“综治+诉源治理”分中心，探索完善城市管理领域矛盾纠纷排查调解工作机制，将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层一线。三是创新“城管+网格”模式。以“发挥作用、解决问题”为导向，以现有的城市网格化管理系统为基础，探索融合社会治安网格化等力量，形成“一员受理、一网包办、一格负责”城市网格管理新格局。

（四）以智能化为技术支撑。坚持智能感知、互联互通，创新打造城市综合管理服务两大平台体系。一是打造城市综合管理服务平台。综合运用5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术，整合地理空间、视频监控、园林绿化、市容环卫、市政公用、广告渣土、车辆定位等数据，全力配合市里开发智慧城管暨城市综合管理服务平台，并依托平台细化实施智慧执法、智慧环卫、智慧市政、智慧园林、视频智能分析、应急指挥调度和城市管理大脑等应用，打造XX城市综合管理智慧服务平台，实现城市管理业务智慧化。二是打造城市综合管理指挥体系。进一步挖掘发挥县智慧城市综合管理指挥中心联调联动作用，建立城区市容环卫管理、市政设施管理、渣土管理、广告管理、违法建设管理等城市管理领域统一联合调度指挥体系，打造“数字城管+视频监控+门前三包+网格管理+执法曝光”XX城市综合管理模式，进一步提升城市综合管理服务水平。