2022年县全面深化改革工作总结

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今年以来，x县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府的坚强领导下，在市全面深化改革领导小组的指导下，x县认真贯彻落实中央和省、市关于全面深化改革的部署要求，紧紧围绕改革发展大局，开拓创新、统筹协调、狠抓落实，扎实推动我县全面深化改革工作深入开展，为推动全县“十四五”开好局、起好步，加快x高质量发展提供了有效保障。

一、把握方向导向，统筹协调推进

县委、县政府高度重视全面深化改革工作，坚持把改革工作摆在重要位置，放在全县经济社会发展大局中一体谋划、一体推进、一体落实，做到“四个亲自”，确保各项改革重点任务按序时进度推进。一是精心组织，周密部署。今年以来，先后召开县委常委（扩大）会议、县委专题会议、县政府常务会议、县委全面深化改革领导小组等，传达贯彻中央和省、市全面深化改革领导小组会议精神，研究部署我县全面深化改革工作，及时调整充实全面深化改革工作领导小组成员和专项工作小组成员，认真研究制定出台了《2021年x县全面深化改革工作要点》《2021年x县全面改革任务落实清单》《2021年度全面深化改革工作绩效考评方案》，梳理年度改革任务x项和x个重点突破事项，并进一步明确改革的“时间表”“路线图”，明确各单位改革任务，推动拧紧一级抓一级、层层抓落实的责任链条，在全县迅速形成上下齐发力的局面，推进改革任务落实。二是强化引领，加大宣传。立足县情实际，积极培育x、x、x等x个改革亮点。同时，加强与县改革各专项小组、改革重点单位的沟通联系，定期跟踪了解各专项小组、改革重点单位任务落实情况，积极向市改革联络办报送改革动态信息，共编发《x改革情况交流》x期，上报市改革联络办信息x条，其中《x》分别在《x改革情况交流》《x改革情况》上刊发。三是做实督导，狠抓落实。今年来，按照省委、市委的改革督察的部署要求，立足x实际，制定出台了2021年重点任务督查方案，组织成立x个专项督查组，对x个专项工作小组落实2021年中央和省委x个改革督察重点任务和2021年工作要点开展专项督查，对于工作进展缓慢、任务落实不力的单位和个人，及时通报整改，确保了各项改革工作有序开展。

二、压紧压实责任，狠抓重点任务

一是深化经济社会事业体制改革。一是加快转变职能。深入推进“放管服”工作，做好上级取消和下放、委托、调整事项承接落实，今年来共对应取消事项x项、承接事项x项、调整事项x项，全面推行“互联网+政务服务”模式，梳理出各乡镇（街道）、县直有关单位实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项共x项，其中县直单位x项，乡镇（街道）x项，占全县行政审批和服务事项x%以上。二是激发市场活力。加大对先进企业和优秀企业家的宣传力度，推荐我县企业家代表积极参加省、市企业家座谈会，加大对企业进行宣传。组织规上企业高管参加x、x、x、x等高等院校研修班学习。三是深化社会改革。深化基层医药卫生体制综合改革，推进县域紧密型医共体建设。加快城乡义务教育一体化发展步伐，探索实施“强校带弱校”小学“强基”、初中“壮腰”等工程，全面提升城乡学校教研品质和教育教学质量。

二是深化文化体制改革。一是健全体制机制。加强县域各类新闻媒体、网络媒体、各类出版物的管理，加快传统媒体与新兴媒体融合发展，深化巩固县级融媒体中心成效。二是创新服务体系。加强基层综合文化服务中心管理和使用，稳步推进其他一般村、重点镇基层综合文化服务中心建设工作，全县x个村（社区）基层综合性文化服务中心建设全面完成，文化基础设施和基层文化阵地建设不断加强。三是创新发展机制。积极组织动员我县文创企业参加“x”评选、x、x等活动，推动文化外向交流，进一步提升x知名度、影响力。四是保护传承文化。启动文物普查工作，目前共登记不可移动文物x处，可移动文物x件套。积极推进红色文化保护、传承和弘扬工作，加强市级爱国主义教育基地示范带动作用，升格x遗址纪念馆、x遗址、x等x处单位为新一批县级爱国主义教育基地。

三是深化民主法治领域改革。一是深化司法体制改革。积极探索扁平化管理模式，对现有法院内设机构进行整合，进一步完善法官员额制，促进法官队伍正规化、专业化、职业化建设。深化司法责任制改革，依托统一业务应用系统，全面履行案件管理职责，努力推进执法规范化建设。二是深化依法行政。推进行政复议和应诉工作，严格按照《行政复议法》《行政复议法实施条例》的规定，对行政机关具体行政行为的事实、程序、法律适用等事项进行审查，对不当具体行政行为，依法予以撤销，今年共收到行政复议申请x件，受理x件；
行政诉讼案件共x件，其中已审结x件。三是健全联络机制。成立x县政协委员工作室，进一步密切与省、市、县委员的联系，邀请委员参与重点调研、视察考察、专题协商等工作。设立乡镇基层政协工作机构，以试点带动协商民主在基层乡镇全面铺开，同时优化委员结构、扩大乡镇农村委员人数，建立乡镇街道政协工作委员会和委员活动小组，将服务触角延伸到基层和群众。

四是深化社会治理体制改革。一是加强调解机制建设。完善县多元调处中心多元调解机制，开展诉调对接、检调对接、公调对接工作，通过建立巡回法庭、法律诊所、群众说事室、流动调解室、律师参与接访等方法多元化调解矛盾纠纷。积极打造品牌人民调解工作室x个（县级x个、市级x个、省级x个），成功调处x件、调成率x%。二是健全公安安全体系。强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，依托县政府网站开展安全生产标准化工作在线访谈，把安全生产大检查纳入企业安全标准化建设内容，建立“黑名单”制度，建设企业安全生产诚信体系，构建安全生产长效机制。三是加快防控体系建设。推进“雪亮工程”建设，加强重要部位、复杂场所视频监控系统建设、联网、应用，做到应建尽建、应联尽联，全县共x路公共安全视频监控联网投入使用。推广应用二维码梯位牌和户室牌，开展提升二维码工作质量攻坚战，共重新标注建筑物x次，新增建筑物x座，新增标准地址x条。四是创新特殊人群服务管理。全面落实“一例五单”制度，加强对严重精神障碍患者救治管理，加快推进强制医疗场所建设，目前精神病院投入使用床位x张。完善县乡两级社区矫正情况分析例会制度，加强社区矫正执法情况检查，办理审前调查x件，累计接收社区矫正人员x名，依法解除矫正x人。

五是深化农业农村体制改革。一是实施乡村振兴战略。深化我县实施乡村振兴战略实施意见，深入推进五大振兴，同时，完成2022-2023年乡村振兴投资需求摸底工作。二是推进农业供给侧结构性改革。构建新型农业经营主体，规范提升农民合作社，目前全县合作社达x家、家庭农场x家。大力发展“一村一品”，目前全县发展一村一品示范村x个，占全县总村数的x%。加快发展林药、森林景观、林下养殖、林下种植、林产品加工等林下经济项目建设，建设示范点x个，林下经济发展面积达到x亩，带动农户数x多人。三是推进农村产权制度改革。积极推进农村集体产权制度改革，制定《关于稳步推进农村集体产权制度改革实施意见》《x县农村集体资产清产核资个实施方案》，全面完成农村集体资产清产核资工作。扎实推进农村地籍和房屋调查工作，开展农村地籍调查村x个，村庄地籍调查的总面积为x平方公里，一期调查已完成并通过验收，二期调查面积x平方公里已制定工作方案，分三年完成调查任务，目前已完成x平方公里x个行政村的调查工作。两期共计完成x个行政村调查工作，占行政村比例x%。

六是深化生态文明体制改革。一是健全生态环保管理体制机制。坚持依法行政，加强环境执法力度，今年以来，共出动执法人员约x人次，检查企业x家次，对企业存在环境违法行为发出《责令改正违法行为决定书》x份，依法实施查封x件，移送公安机关行政拘留x件，涉嫌环境违法犯罪移送公安机关进一步侦办x件。建立健全县、乡、村三级河长体系,全县共设县级河长x名，乡级河长x名、河段长x名、村级河道专管员x名，实现了县、乡、村三级“河长制”全覆盖。二是健全环境治理和生态保护市场体系。加快推进林业碳汇试点工作，完成项目设计监测和审定核证工作，设计碳汇量申请备案减排量，预估收益可达x元，目前项目经过了专家初审。积极引导银行业机构不断创新完善绿色金融产品和服务，至11月底，各项贷款x元，比年初增加x元，增长x%。其中涉农贷款x元，比年初增加x元，增长x%。三是推进生态文明绩效评价考核。强化乡镇（街道）环保目标责任制和水、气、总量三项绩效管理指标考核，对未有效履职，不落实部门环保责任，根据情节轻重对相关乡镇和部门负责人进行问责，年度绩效考评和评优创先要严格执行环保“一票否决”。

七是深化党的建设制度改革方面。一是深化干部人事制度改革。组建x个考察大组x个考察小组，深入一线干部开展考察。探索跟踪考察重点项目滚动退出和新进制度，截止目前，共开展x轮驻点考察。注重发挥“一线考察”指挥棒作用，综合运用一线考察成果，将考察结果作为领导班子调整配备、干部选拔任用和奖惩的重要依据。今年以来，提拔重用x名表现突出的干部，其中x名干部来自重点项目和其他一线工作，占提拔干部总数x%。健全日常严管约束、厚爱激励干部制度，梳理关心关爱责任清单，推动责任落实落细，研究制定《激励广大干部新时代新担当新作为实施方案》和《关于建立容错纠错机制支持干部干事创业的实施细则（试行）》为勇于改革创新的干部撑腰壮胆，调动基层干部干事创业积极性。二是推进党的基层组织建设制度改革。严格抓好村级组织换届，顺利完成全县x个村（社区）党组织换届，x个村、x个社区实现村（社区）主干“一肩挑”，比例分别达到100%。大力发展村级集体经济，制定出台《关于实施村级集体经济“进五争十”三年行动行动的实施意见》，提高试点村集体经济收入。三是深化人才发展体制机制改革。着力推动“x兴才计划”贯彻落实，制定印发了《“x兴才计划”细化落实任务分解表》，对“x兴才计划”中的条款进行逐项分解，并指定制定各项操作细则的责任单位和完成时限，保障“x兴才计划”系列文件规定的各项奖补政策和人才项目及时兑现。加大高校毕业生自主创业扶持力度，积极组织符合条件的高校毕业生申报省、市级创业资助项目，并邀请省级创业导师为创业大学生开展授课，提升我县创业大学生的整体水平。进一步密切与优秀人才专家的联系，提升人才工作服务产业发展的实效。

八是深化纪检监察体制改革。一是压紧压实全面从严治党政治责任。推动主体责任清单管理向基层党组织延伸，将压力传导到末梢，落实到最基层。修订完善领导干部落实主体责任全程纪实制度和《纪实手册》，使之更加科学，便于执行，并每半年开展一次落实情况督查，确保有效落实。二是把党的政治建设放在首位。加强对“三会一课”、双重组织生活、民主评议等制度落实情况的监督检查，督促被谈话函询的县管干部在民主生活会上作说明。三是加强党的纪律建设。健全问题线索发现机制，定期分析信访、专项监督、审查调查、巡察、审计等方面的信息，对存在苗头性问题及时谈话函询，批评教育。加强对问题线索处置的审核把关，今年以来共运用监督执纪“四种形态”处理x人次,其中，第一种形态x人次、占x%，第二种形态x人次、占x%，第三、第四种形态x人次、占x%。四是拓展深化政治巡察。及时修订县委巡察《实施办法》和《五年规划》，明确巡察全覆盖的时间表、路线图，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，灵活运用多种方式方法，确保高质量完成巡察全覆盖任，今年以来，完成x轮对x个单位的常规巡察，移交问题线索x条，已立案审查x人。

三、强化问题导向，正视短板弱项

今年以来，我县在全面深化改革方面虽然取得了一些成效，但各领域的改革工作还面临不少困难和问题，主要有：一是部门协调不够紧密，有的改革任务，涉及“集团作战”，需要多部门配合，横向协调、纵向联动的改革事项往往推进困难，虽然明确了牵头责任部门，但存在推动难、协调难，在一些具体改革事项上部门“踢皮球”情况还不同程度存在。二是典型亮点培育不明显，有的单位对改革抓的不够紧，把深化改革工作与业务工作混同一体，未把工作重点放在体制机制改革创新上，可复制推广的改革亮点还仅限于省市改革试点。三是改革工作力量不足，由于工作任务重，机构人员编制等问题，我县改革办工作人员和各改革牵头单位联络人员均身兼多职、工作繁重，无法全身心投入改革工作。

四、坚定改革信心，找准目标定位

2022年，我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，提前谋划、主动作为，推动全面深化改革向纵深推进。一是按照中央、省、市关于全面深化改革的部署要求，结合x实际，科学设置改革课题和2022年改革工作重点，进一步加强对全县改革工作的指导。二是认真做好县全面深化改革全面深化改革工作领导小组成员和专项工作小组成员调整充实。同时加强与县直有关部门的沟通联系，进一步形成多向沟通、协调的工作网络，推动改革工作落实到位。三是加强与县委、县政府督查室相互配合，发挥督查作用，督促各小组严格按照检查工作机制和对账销号制度的要求，推动改革任务的督促和落实。同时，建议上级部门加强对县改革任务的培训指导，确保各项改革任务顺利推进。