区行政审批局年工作总结及工作计划

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区行政审批局2021年工作总结及2022年工作计划

今年以来，在区委区政府的正确领导下，区行政审批局统筹谋划，周密部署，带领干部职工团结拼搏，攻坚克难，在优化营商环境、推动一事联办、服务企业群众等方面多措并举，强劲发力，各项工作成效明显。具体总结如下：

一、克难攻坚、乘势而上，强力推进了各项工作

（一）精心谋划统筹政务改革

一是做好全区政务服务事项梳理工作。印发《XX区区、乡、村三级依申请及公共服务事项实施清单》。共梳理服务事项10549项，其中区级事项1549项、镇级119项、街道67项、村级56项、社区32项。二是做好全区政务服务事项线上调整及平台配置工作。组织30个区直单位、8个乡镇（街道）、161个村（社区）依照三级事项清单，按照“应领尽领”原则在“湖北省事项管理系统”中全量完成10549项依申请及公共服务事项的认领、编辑、发布工作，在“荆门市统一受理平台”完成审批流程配置。三是做好基层便民服务再升级。印发《XX区推进基层政务服务“一网通办”工作方案》，全面加强镇（村）便民服务大厅（室）标准化建设。配齐人员，设置综窗受理业务，为群众提供居家养老、保险救助、惠农资金等事项办件初审、代申请等服 当前隐藏内容免费查看务，建立健全首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知等制度，通过统一受理代办，畅通服务群众“最后一公里”。四是围绕“一件事”审批，开展流程再造。设置“一事联办”专区，稳步推进全省“9＋12”实施；梳理出第一批20个“一事联办主题套餐”试点推行；与恩施自治州枝江市、建始县，河北沧州市吴桥县，浙江省平湖市、荆州市公安县签订“跨域通办”协议，约定为群众提供异地办理服务。五是全面落实“好差评”系统线上线下融合工作。依托湖北政务服务网，建立“好差评”工作台账和双向考核制度。目前，全区累计收到好评共86670条，好评率100％。六是持续推进“互联网＋监管”工作。组织相关区直单位在“互联网＋监管”系统，领取监管事项685项，注册监管用户人数1034人，汇集监管行为数据2603条，监管动态及曝光台内容共发布55条。

（二）千方百计优化审批服务

一是推行告知承诺制，达成办事高效。按照“应减必减、应接必接、应放尽放”原则，对行政审批项目资料进行再清理，流程进行再优化，审批时限再压缩，全面推行告知承诺制，成效显著。截至目前，共受理办结食药、医疗器械等审批事项3258件，民办职业培训类行政审批2198件，企业投资项目备案、建筑工程施工许可类580件，在“双公示”平台录入信用信息1478件，电子证照库10件，省政务服务网198件，市工建审批系统126件（6月后由市局统一录）。推出EMS免费邮寄，一年来共免费邮寄许可证528件，极大方便了办事群众。二是无缝承接下放工作，主动作为。今年5月和7月，再次承接下放的多个事项：七大类低风险食品生产许可事项；道路运输从业人员从业资格证换发、补发和变更；中心城区植物检疫证书等。目前承接工作已正式上线运行。

（三）全心全意服务项目建设

一是坚持健全机制，做到责任细化，深入推进“工改”审批改革。落实“四减（减材料、减环节、减流程、减时限）”要求，制定区级（38、30、25）新标准，全力推进区域评估结果运用，完成了节能、水保等9项区域评估实施方案、会审机制和流程再造，并将区域评估结果与工程审批制度改革融合，设计出“集中受理——联合会审——分类应用——统一出件”新机制，为区优化营商环境探索新路。二是坚持定制服务，做到供给优化，为包联企业纾困解忧。将《荆门市惠企政策明白手册》及相关文件及时送达企业手中，实现沟通和交流“零距离”；为旭峰药业解决了土地过户纠纷及大型T牌移除事宜，协调相关部门完成联合竣工验收；为晨曦防水、技联志成解决了环评、安评三同时等问题；为中科天华项目积极协调用地事宜；协助本源空间申领一马光彩展厅装修补贴，第一时间将10万元装修补贴兑现到位。三是坚持结果导向，做到措施实化，持续擦亮“一卡通”中介服务品牌。以结果需求为导向，不断优化调整中介服务“一卡通”管理模式，逐步放宽准入条件，通过引进市场竞争，实现“阳光选择、阳光定价”，打破行业垄断乱象，优化投资环境。截至目前，先后为24家企业办理了“一卡通”，办理政府购买中介服务128项，按市场价估算为企业减免中介服务费700余万元。

（四）聚焦督办推进政务公开

一是协调配合，推进政府门户网站建设。加快推进政务公开平台建设。进一步完善“XX区门户网站”中“部门信息公开专栏”建设，在区人民政府门户网站公开发布并组织实施。开展第三方评估整改工作。对照全省第三方评估指标进行梳理排查，梳理6个方面的问题，制定整改方案，下发整改清单，完成问题整改。做好依申请公开工作。定时定点查看管理区政府“政府信息依申请公开网络邮箱”，针对问题按规定进行沟通和答复，做好邮箱管理。二是督办协调，促进我区政务公开工作。完成第一次交叉读网整改工作。按照《关于全省2021年第一次交叉读网荆门市政府网站存在问题进行整改的通知》、《第三方评估指标（XX）》要求，会同区大数据中心迅速抽调人员组成专班，第一时间对存在问题进行分析，全面查找“区政府门户网站”15个方面不足，制定整改清单和方案，明确整改责任和时限，全面推进整改，收集汇总数据，形成整改报告，及时进行上报。加强政务新媒体监管工作。对全区21家政务新媒体进行备案登记，对照《省2021年第一次交叉读网存在问题进行整改的通知》起草制发《XX区整改方案和整改工作目录》，督办相关部门开展整改，完善资料。

（五）雷厉风行抓实招投标监管

一是开展业务培训。4月24日，开展全区评标专家年度新系统业务培训工作，进一步规范了全区招投标管理工作，加强了区域专家库建设，提升了评标专家依法履职意识和电子评标水平。二是制定出台方案。着力补短板，强弱项，固优势，根据2020年全省优化营商环境评价结果，结合实际，制定了招投标管理指标评价提升方案。三是率先停收“两金”。根据省市安排，我区作为全市试点，已率先停止收取政府采购工程投标保证金和履约保证金。四是严格监督执法。截至目前，共监管项目40个，交易总额8.1亿。处理违法案例3起，分别是永诚环保因应招标未招标、楚中路桥和湖北同锦鑫因违法分包被处罚，共计罚款12.55641万元，均已依法执行完毕。

（六）攻坚克难完成中心工作

一是做好乡村振兴无缝衔接。继脱贫攻坚后，迅速安排驻村书记1人、工作队员2人进驻包联的石桥驿镇马店村开展工作，走村入户，遍访民情，为工作开展铺垫。二是完成创城创卫复审任务。组织参加“马路局长”、“创城宣教”、“洁城清扫”等活动，认真履职尽责，切实完成值守、清扫、劝导等任务。三是完成走访慰问任务。组织干部职工定期走访包联的贫困户、离退休干部，宣传党的政策、倾听诉求、帮助解决困难，用行动温暖他们。四是全力完成拆迁工作。面对拆迁难题，采取上门探望、反复沟通，化解矛盾纠纷，已完成包联户倒房清零目标。

（七）多措并举增强自身内功

一是持续抓实积分制管理。不断修订完善《局积分制管理办法》，安排专人负责积分制管理，保障全局工作有序推进、良好运转，激活全体干部职工干事创业的热情。二是加强业务学习。借助党员主题活动日、股长讲业务、学习沙龙等活动，结合年度学习计划，认真学习相关法律法规及************系列重要讲话，提升综合素质。三是加强xx学习教育。按区统一要求学“四书”，自学与集中相结合，专题辅导4次，讲党课2次，专门笔记2万字。与红领章先锋行、领办实事结合，共领办实事360件。四是强化党风廉政教育。贯彻学习党风廉政会议精神，严肃党内政治生活，加强廉政教育，强化廉政意识。通过实施宣教月活动，上廉政党课，观看警示教育片，撰写心得体会，促进干部职工警钟长鸣、廉洁奉公。五是强化意识形态。一年来，集中学习10次，观看专题片3次，开展专题学习4次，人均做笔记2万余字，学习强国均分达到8717分。六是加强信息报送宣传。“八股一室”按月定期报送新闻信息累计近80篇，在各级各类媒体发表28篇，其中在“长江云”“中新网”各发表2篇。

二、认真分析、细心梳理，找准了存在问题

深化放管服改革，推进“一事联办”、“高效办成一件事”，优化营商环境，仍然是当前和今后的主要目标，目前还存在以下几个方面问题，需要我们探索解决。一是服务能力有待进一步提升。行政审批涉及国家法律法规，内容多、政策性强，审批要求严，部分干部职工审批知识存量不足、办事流程不够优化，办理过程不够流畅。二是服务手段有待进一步创新。对照省优化营商环境评价18个指标，需要优化提升措施，下步将解放思想，勇于创新，敢于尝试，在实践中改进完善。另外，市自然资源和规划局正在推进“多规合一”进程，区依托市级，致使“多规合一”相关工作进展缓慢。三是服务内容有待进一步拓展。对标其它县市我局“一件事、一次办”事项数过少，这也是营商环境测评短板之一。计划推出100个“一事联办”事项，前期已梳理出20个，将其纳入《XX区“一事联办”工作方案》。四是服务协调还有待进一步互联互通。与市级审批部门、区级监管部门之间沟通不够，新的相关政策法规不能及时互通，造成部分审批滞后；省级自建系统与荆门统一受理平台有时不能同频共振，也会造成办件超时，影响各级考核评估。

三、统筹谋划、精心部署，着力抓好2022年工作

2022年将继续围绕市区“放管服”改革重点工作及区中心任务，对标省优化营商环境评价18个指标，着力抓落细落实，助力县域经济高质量发展。

（一）强力推进“放管服”改革。协调监督市场准入、商事制度改革，响应“清减降”专项行动，推动各项目标任务落实；统筹推进“互联网＋监管”，实现精准监管、联合监管、规范监管；建立督办考核机制，落实年度工作目标，扎实推进各项改革走向深入。

（二）高效推进工程项目审批。设立工程建设项目一窗服务专区，制定“一窗受理”工作规程，整合“一张表单”材料申报；研究制定了立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段的“一份办事指南”、“一张申请表单”、“一套申报材料”实现多项审批，再压缩审批时限；实行联合审图和联合验收，推行区域评估和告知承诺制；建立“多规合一”业务协同、“一张蓝图”支撑的项目策划生成机制。

（三）重点推进一网通办深化。做实“一网通办”工作。督促各乡镇（街道）、区直部门大力提升网上办件质量，并严格按照“湖北政务服务网”上公布的承诺时限和跑动次数兑现服务承诺，及时、全量、规范归集电子证照并在线调用电子证照，避免申请材料重复提交，实现流程再造，时限再压缩30％以上的目标。聚焦“高效办成一件事”。2020年9类、2021年12类上线主题要加强推广，积极引导办事群众通过“湖北政务服务网”做好联办事项申请工作。循序渐进推出100项惠民利企“一事联办”主题服务事项，积极创新实践，早日形成可推广范本。做实“跨省通办”、“省内通办”。要与全国先进地区加强衔接，从高频事项入手，确保在2021年底前能分别与省外、省内一个县市区建立通办窗口，切实为企业群众提供异地可办、代收代办服务。

（四）有序推进政务公开工作。以区政府门户网站为依托加快推进政务公开综合平台建设，组织各地各单位在政务公开板块目录完善发布政务公开事项资料，并依据政务公开条例做好政务公开依申请办理工作。根据已制定的《26个试点领域区级政务公开事项标准目录》、《政府信息公开指南模板》、《政务公开年报模板》等指导性文本，推动公开工作规范落实。畅通群众需求信息反馈渠道，依托“政府信息依申请公开网络邮箱”，继续高效完成群众依申请事项的回复办理工作。在全区范围持续开展政府网站、政务新媒体清查整改、运行管理工作。

（五）全面推进公共资源监管。对照优化营商环境指标，根据2020年全省优化营商环境评价结果，制定招投标管理指标评价提升方案及措施；保持全流程电子化率及线上开标率100％；进一步简化招标投标流程，落实免收“两金（投标保证金和履约保证金）、”“评定分离”、远程异地评标等举措；采取“双随机一公开”方式加大监管、处罚力度，严厉打击违法招投标行为。

（六）积极推进各类中心工作。推进脱贫攻坚与乡村振兴的无缝衔接，继续参与美丽乡村基础设施建设，巩固和提升脱贫成效；落实创城创卫复审工作及完成区定招商引资任务；着力各型机关创建、综治、普法等工作完成，提升单位综合实力和区域影响力；抓好疫情常态化精准防控和经济社会复元重振工作。