市城市管理局党组２０２１年全面工作总结

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２０２１年，Ｘ市城市管理局在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕中心工作和目标任务，践行“以人民为中心”“先民生，后提升”的发展理念，按照“一年打基础、两年出形象、三年上台阶、四年筑精品、五年创辉煌”的工作思路，以党建为引领，突出抓好“全国节水型城市”创建、城市体检、“文明城市创建”“道路两侧‘一眼净’”“道牙石上能坐人”等重点工作，带领局系统干部职工“撸起袖子加油干”，下足“绣花功夫”，不断破解城市管理顽疾，全面提升城市精细化管理水平。２０２１年，Ｘ市已进入住建部第十批拟命名“全国节水型城市”，荣获省住建厅“强基础 转作风 树形象 打造人民满意城管表现突出单位”、Ｘ市政法委“平安建设先进单位”等荣誉，平安建设工作经验材料被省住建厅转发。

一、工作开展情况

（一）党建统领，助推城管事业高质量发展

坚持以党建工作为统领，以政治建设为主线，抓班子、带队伍，强作风、树形象，为城管事业高质量发展提供了坚强组织保障。

1.抓政治建设，坚定立场。一是注重党建引领工作。坚持把严守政治纪律和政治规矩放在首位，全面学习贯彻落实党的十九大会议精神和***二中、三中、四中、五中、******精神及市委九届十一次***暨市委工作会议精神，认真执行***和省、市委决策部署，全面推进局机关党建的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，完善各项制度。二是加强理论学习。局党组中心组认真抓好理论学习，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，定期检查党员参加组织生活情况，及时召开民主生活会。积极推进“学习强国”学习平台使用，系统在职党员X%全部纳入学习强国学习平台。采取“互联网+”以及微信学习平台、专题板报、宣传栏等形式，及时编发党建知识、时事信息、城建动态等，利用城市管理局党建微信群、官网、美篇等发送时事政治和党建知识X余条，局系统订阅《党史博览》《党课》共X套。三是加强领导班子建设。全年党组理论学习中心组开展集中学习X次，结合巡查整改工作和主题教育，认真召开了巡察整改会议、专题民主生活会、局党组扩大会议等X余次，扎实开展自查自纠，规范党内政治生活，净化 当前隐藏内容免费查看党内政治生态，为全体党员干部起到了示范引路的作用。

2.抓组织建设，凝聚合力。一是完善机构设置。根据《中国章程》和《中国基层组织选举工作暂行条例》召开党员代表大会，并选举产生了新一届机关党委委员和机关纪委委员，并完成环卫办、粪便处理场、污管办、植物园、路灯所、生活服务中心等局属党支部选举。二是制定了党建主体责任清单，确保党的建设各项工作部署落到实处，把抓好党建作为主业、作为首要职责，摆上议事日程，坚持与城市管理工作同部署、同落实。三是按照市委巡察反馈整改意见，认真落实党内政治生活制度、严格执行“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，从严抓好落实。

3.抓廉政建设，净化风气。一是强化主体责任。突出全面从严治党，把党风廉政建设作为重大政治任务来抓，多次组织会议研究部署，对工作开展提出具体要求，着力压实局党组全面从严治党主体责任、局党组书记第一责任人责任、党组其他班子成员一岗双责责任，层层签订党风廉政建设目标责任书，形成了横向到边、纵向到底的责任落实体系。二是加大学习教育。局党组书记娄文奇以“深化教育 强化监督 努力开创党风廉政建设新局面”为题，带头为全局广大干部进行廉政党课辅导，组织全局X余名科级干部参加《中国纪律处分条例》应知应会知识闭卷测试，帮助党员干部入脑入心，真正把学习成果内化于心，外化为自觉行动，以考促学，以学促廉。三是完善风险防控。按照岗位职责梳理职权目录，梳理重点部门、关键岗位廉政风险点X项，研究风险等级，制定并完善防控措施。一年来全局共开展廉政提醒谈话 X余人次，起到了抓早抓小、防微杜渐的效果。

4.抓作风建设，便民利民。一是认真落实***八项规定及其实施细则。坚决反对“四风”，严控“三公经费”支出。二是加强监督考核。进一步深化“强基础、转作风、树形象 ”活动，严肃工作纪律，规范日常工作，全局干部严格遵守考勤、请销假、值班等一系列制度，并与年终考核挂钩。制定了市城市管理局《关于严肃工作纪律 加强监督检查的通知》等监管考核措施，提高了管理效能。三是开展执法队伍培训。各类综合执法法治培训X余次，培训人员X余人次，推动全系统干部职工思想认识、工作作风和能力素质明显提升。四是提升便民利民服务。认真开展“互联网+政务服务”工作，我局依申请权力事项基本实现了在X政务服务网平台中的“一网通办”，水、气、热等企业报装时限分别压缩为X、X、X个工作日以内，行政审批办结率X%，群众满意率X%。

（二）精准施策，全力做好疫情防控

一是精准发力，加强末端处置。疫情期间，对市区主次干道沿线开展“无死角、无盲区、全覆盖”喷洒消毒作业，每日不定时对全市X座市政公厕、X座垃圾转运站和果皮箱等进行消毒处理，清运垃圾量约X吨。对全市X家医疗机构和X家疑似病例集中隔离点污水排放情况进行全面排查，确保彻底消毒处理，阻断病毒传播。二是强化服务，提升民生保障。加强对供水、供气、供暖安全生产和组织管理，疫情防控期间居民用水、用气“欠费不停供”，同时充分利用微信公众号、客服电话等渠道解决百姓诉求，确保了广大市民在家安心防疫。三是强化管理，助力经济发展。全面落实“六稳”“六保”任务，科学谋划地摊经济和夜市经济，助推复工复产。同时，市城市管理局主要负责同志多次赴市自来水公司、燃气公司开展走访调研，帮助协调解决企业生产经营中遇到的难题，积极服务经济发展。

（三）突出重点，打造城市管理新亮点

一是精准治理城市病。借鉴先进地市工作经验，拟定了具有生态宜居、经济繁荣等X大项、X小项指标的特色城市体检基本体系，城市体检X个分项报告已基本定稿，城市体检总报告初稿已经完成。二是创建国家节水型城市。以创建国家节水型城市为目标，全面实施节水行动，扎实落实节水措施，拧紧城市“水龙头”，做好做活“水文章”。X月X日，Ｘ市进入第十批国家节水型城市公示名单。三是开展“道牙石上可坐人”行动。组织环卫部门加大城市卫生保洁力度，重点整治背街小巷、城乡结合部、小区周边等处卫生死角。持续开展周二、周五城市大清洗活动。每季度对全市所有公厕进行评比，确定了首批X座“十星级”公厕。四是开展“道路两侧一眼净”行动。大力宣传《Ｘ市城市市容和环境卫生管理条例》，共发放《商户告知书》宣传彩页X余份、《致市民的一封信》X余份。开展集中整治行动X次，清理整治占道经营、店外经营X处,流动摊贩X处，批评教育违规商贩X余人次。按照“一店一招”原则，对沿街商铺、门头牌匾多出部分进行拆除。开展规范养犬治理行动，筛查并捕捉禁养犬，整治遛犬不牵绳、不清理犬粪的现象，提升城市形象。充分利用路侧停车资源，新增施划路侧停车泊位X余个，非机动车停车位X处。采用市区路段晚间施工和外围路段白天施工相结合的方法，完成道路标线施划X条，共X平方米。建设智慧停车系统，统一收费标准，杜绝乱收费现象，全市建设新型智慧停车场X个。五是加强城市生活垃圾分类。设置分类垃圾桶X个，并在已确立的X个垃圾分类示范小区（X住户）开展了垃圾分类宣传计划，共投放垃圾分类宣单、宣传册X万余份，制作宣传版面X块，在檀宫小区设置了智能化垃圾分类装置，已初步实现分类投放、分类运输。Ｘ市城市生活垃圾焚烧发电项目（位于叶县境内）于X月下旬已经全面投入运营，日处理生活垃圾X吨。六是完成黑臭水体治理任务。目前，Ｘ市区在国家城市黑臭水体整治平台上备案的X条黑臭水体已全部完成治理任务，整治完成率达X%，问卷满意度调查平均都在X%以上。各类评估销号资料已通过省级初审，并报国家审核，目前，国家已初步明确，达到长治久清整治效果。各县（市）、石龙区共排查出城市黑臭水体X条（处），已全部按要求完成整治任务，实现了建城区基本消除黑臭水体的目标。七是严格建筑垃圾运输处置。建立城管、公安交警联合执法常态化机制，坚持全天候执法。开展“零点夜查”X余次，出动联合执法人员X余人次。八是强化公用行业监管。新建燃气管网X公里、新增用户X万户，新建改建供水管网X公里，市区新增入网供热面积约X万平方米、完成目标的X%，市区管网漏损率约为X%，已提前完成国务院“水十条”确定的２０２１年公共供水管网漏损率控制在X%以内的目标。九是加强市政基础设施管养力度。规范窨井盖安全管理，对全市道路范围内窨井盖进行排查确权，明确窨井盖、雨水篦子权属单位，建立窨井盖档案，统筹全市水、电、气、暖、网线等窨井盖管理工作，逐步实现全市窨井盖统一标准设置，统一产权标识、统一编号开展市建成区排水管网“拉网式”排查和检测工作，共排查出雨污合流管道约Xkm、雨污混接错接X处。先后投资X多万元，在市区X个下穿式桥涵下设置了监控和水位自动报警系统，极大地改善了防汛条件，提高了工作效率。十是强化扬尘防控。严格落实扬尘治理“六个百分之百”要求，强化施工工地扬尘污染管控，Ｘ市率先完成年度目标，优良天数增幅全国第一；全市建成区内餐饮油烟总数共X家，已安装油烟净化装置X家，安装率为X%，月巡查率为X%，季度巡查率为X%。并完成全市油烟在线监控平台建成。

（四）精准发力，推进城市综合执法工作

一是深入整合，有序推进综合执法。深入推进住建、环保、工商、交通、水务、食品药品方面“X+X”执法权移交接收工作，建立了执法衔接机制，有效解决了一批城市管理中存在的“脏、乱、堵”现象。二是健全制度，构建执法工作体系。制定了《Ｘ市市容和环境卫生管理条例》和《Ｘ市建设工地扬尘污染防治条例》，并印发了裁量标准。三是强化审核，全面依法行政。行政处罚案卷法制审核率达到X%。

（五）开拓创新，提升城市管理效能

一是综合执法“人性化”。Ｘ市城市管理局共出动执法人员X余人次，对违停车辆贴条处罚X万单，劝离X万辆，规范非机动车乱停乱放X余辆，取得了较好的效果。二是平台建设“综合化”。在数字城管系统平台的基础上，搭建“智慧市政公用”、“智慧园林”、“智慧环卫”和“综合执法”“X+X”模式，已与大数据局、市发投公司、市发改委等有关部门取得初步联系，推进综合平台建设。三是城市管理“智慧化”。积极探索“互联网+城市管理”模式，成功研发“市民通”APP。深入推进我市智慧停车项目建设。与Ｘ银行合作，投资X万元用于我市智慧停车系统前期物联网（物联感知设备安装）工作，完成全市X个停车场的数据普查和智慧停车管理平台的软件部署，目前，已对接停车场X个。

二、存在问题与不足

我局城市管理工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和市民的期盼还有一定的差距。一是执法队伍建设有待加强，开展“X+X”执法权移交工作尚未全部完成，同相关部门协同开展执法工作时，存在着相关衔接工作不紧密，移交资料不完备的问题，严重影响了综合执法处罚效率。二是城市管理标准还不够高，精细化程度不够，公共服务和城市基础设施建设与城市发展要求不匹配，公用行业服务不到位，收费不规范，供暖不热、供气不足、水压不够等问题仍然存在，群众投诉问题较多。三是数字城管工作缺少严格的案件监督奖惩措施，还没有形成有效的考核评价和问责追责机制，与责任单位沟通协调力度不够，案件处置效率有待进一步提升。四是城市管理队伍的思想建设及学习教育还不够深入，工作中创新的方法和手段不多。

三、２０２２年重点工作

（一）加强政治建设，提升政治站位。深入学习新时代中国特色社会主义理论，认真贯彻党的*********精神和*********考察X时重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委市政府的正确领导下，坚决落实市委巡察反馈问题整改，加强意识形态建设、党风廉政建设、基层党组织建设，持续推进党的建设与城市管理业务融合发展，不断提升执法队伍规范化建设和城市管理服务的新水平。

（二）加强党建引领，推动重点工作。紧紧围绕市委、市政府的重点工作，发挥局党组的领导作用，全力治理城市管理的难点和乱点，推进城市的“序化、洁化、绿化、亮化”管理工作。一是加强智慧城管建设。充分利用云计算、大数据、人工智能等信息技术，加快推进我市智慧城管系统升级改造工作，全力搭建城市综合管理服务平台。二是加强开源节流工作。强化经营城市理念，加强污水和垃圾处理费征收，积极稳妥地推进户外广告、停车（场）位、公共空间等有偿使用权的拍卖工作。三是加强市容环境秩序整治。以“道路两侧一眼净”为目标，进一步完善执法体系和执法能力建设，实施管罚并重，全面深入开展对市容环境秩序、环境污染防治、违章停车等违规行为的管控力度，全面优化市容环境秩序，提升城市形象。四是加强环卫工作高质量发展。以“道牙石上能坐人”“扫干净、摆整齐，路平、灯亮、保畅通”为目标，加强道路清扫保洁、精细擦拭城市家俱，强化环卫公厕精细化保洁，加快推进城市生活垃圾分类，不断提升市容环境卫生服务质量。五是深入推进城市体检。根据年度城市体检评估结果，及时发现问题和短板，适时给市政府提出合理化建议，最后达到实现没有“城市病”的目标。六是深入推进城市管理和执法体制改革。进一步推进住建、环保、工商管理、交通管理、水务河道和食药监管等领域执法权移交工作，有序开展“X+X”执法；推进执法重心下沉，加强执法队伍建设，全面开展违法停车、餐油烟治理等执法活动，突出重点、以点带面，持续深化全市城管执法一体化建设。

（三）加强支部建设，引领社区管理。继续推进规范化标准化支部建设，建立健全各项党内组织生活制度。坚持“三会一课”和主题党日制度，严格落实支部报告制度和党小组生活会制度，有针对性增强党员教育管理，着力激发党员干部内生动力，引导广大党员发挥先锋模范作用。同时，结合我市城市社区治理工作，学习借鉴先进经验，积极探索将党支部或党小组建在网格上，科学融入社区党政和公用部门管理网格，提高网格管理规范化、精细化水平，为市民提供便捷的城市服务。

（四）加强作风建设，打造城管铁军。对照工作薄弱环节，坚持问题导向，以强烈的政治担当、优良的政治作风、高质量的党风廉政建设工作推动各项城市管理工作任务圆满完成。围绕市委市政府中心工作，抓重点工作、抓关键环节，强化责任落实，采取有力措施，全面提升城市精细化管理水平。深入践行住建部“X工作法”工作法，与城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动结合起来，与“放、管、服”要求结合起来，为老百姓服好务，全面提升执法服务水平，打造一支文明、高效廉洁的城管铁军。