2022年在全县基层党建工作专项述职评议会议上讲话（全文）

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在全县基层党建工作专项述职评议会议上的讲话

（xx年X月X日）

一、强化使命担当，拧紧“总开关”，切实增强抓好基层党建的责任意识

近年来，全县各级党组织始终高度重视基层党建工作，党委抓、书记抓、层层抓的工作格局已基本形成；
党建任务推进机制不断完善，党建责任得到了较好落实；
基层保障持续加强，村级活动场所建设处于全市领先位次；
注重亮点打造，大学生村官量化管理工作在全省推广，马庄、沟涯两个村被列为省市基层党建工作现场会观摩点，在全省产生了一定影响。但也要清醒地认识到，全县基层党建工作还存在不少短板，主要表现在：非公企业党建和机关党建依然薄弱，城乡党组织结对共建等工作还需强化；
少数乡镇和个别同志存在模糊认识，抓基层党建重视不够，业务不熟，没有从巩固党的执政地位的战略高度看党建、抓党建。解决这些问题，必须时刻保持政治清醒，牢固树立抓党建、重基层的鲜明导向，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，真正把抓基层党建的主体责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手中。

一要树立“三个最大”理念，做到全面履责、主动作为。党（工）委书记作为管党治党的“第一责任人”，要牢固树立“抓好党建是最大职责”的理念，像抓项目一样抓党建，抓发展一样夯基础，对党建工作要多投入时间、精力、人力和物力，在重大问题面前，党工委书记更要主动担当、负起责任、敢于拍板。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，做到把党建同中心工作同谋划、同部署，同调度、同督查，同考评、同奖惩。要牢固树立“抓好党建是最大投入”的理念，最大限度地发挥党的组织优势、干部优势和人才优势，以基层党建引领经济社会发展各项任务的落实。

二要履行“四个亲自”责任，做到尽职尽责、亲力亲为。基层党建是“一把手”工程，作为党工委书记，要亲自思考谋划，亲自安排部署，亲自听取汇报，亲自督促检查。这次述职评议，所有问题不提前告之，不划定范围，就是要检验各级党组织，抓党建的思路是不是清晰，措施是不是有力，任务有没有完成。特别对于经费保障、人力投入、集体经济发展和村级场所建设等重点难点问题，有没有做到紧盯不放、一抓到底。从刚才同志们的发言来看，大家的认识很高，决心很大，下一步，关键要把今天的承诺变成实际的行动、实在的成效。散会后，要及时召开党委班子成员会议，引导班子成员对号入座“领任务”，主动作为“不缩手”，真正把本单位党建工作管到位、抓到底，抓出成效。

三要深化“三级联考”成果，做到强责问责、有位有为。今后我们考评党组织书记，不仅要看经济社会发展情况，更要首先看基层党建工作抓得怎么样。要在落实“三级联述联评联考”机制基础上，把抓基层党建实效摆在党组织书记考核的首位，做到党委抓书记、书记抓班子、班子抓党员，一级考核一级，一级带动一级。县委将始终坚持抓基层党建与抓经济发展并重，把基层党建工作成效作为干部选拔任用的重要依据，坚决兑现到位。对年度综合考评末位的乡镇，县委派出工作组全程帮扶，帮助整改，直至改变落后面貌。

 二、夯实基层基础，筑牢“桥头堡”，大力彰显基层党组织领导核心作用

具体来说，要重点把握好以下三点：

 一要强化政治引领。各基层党组织要严肃组织生活、严明组织纪律、严守组织规定，充分发挥直接联系群众的优势，不仅在日常工作中积极发挥作用，更要在重大任务和困难考验面前能够站出来、豁出去、顶得上，自觉维护党的形象和威信。

二要强化服务功能。要健全完善为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责等服务载体，提升乡村综合管理服务平台建设，打通联系服务群众的“最后一公里”。在这里，我强调一下。几年来，结合省市县场所建设项目，我们新建村级场所200余个，大大改善了村级服务群众的基础条件。各乡镇要切实抓好村级代理服务大厅的建、管、用，确保每个村的服务大厅都能够达到设施功能规范化、人员坐班常态化、服务群众便捷化。

  三要强化教育引导。要注重抓好思想阵地建设，重视利用新兴传播载体，丰富党建工作内涵、拓展党建工作渠道，推进信息化与党建工作深度融合，引导群众正确对待改革发展中的热点难点问题，合理合法地表达诉求，使新兴媒体成为传播党的声音、凝聚发展正能量的重要阵地。

三、强化问题导向，激活“源动力”，大力提升基层党建工作薄弱环节

 大家都知道“木桶定律”，一只水桶的容量取决于它最短的那块木板。同样，基层党建的薄弱环节往往也能代表整体水平。抓好今年的基层党建工作，要强化问题导向，坚持抓“缺项”补课、抓“短板”提高、抓“软肋”固本，重点解决好以下五个方面的突出问题：

 一要着力优化党组织设置。当前，以自然村为单位设置支部的模式已难以适应形势发展和组织活动的需要，一些村合并后党组织运行不畅，“并村不并心”的问题不同程度存在。另外，在一些新的经济组织和社会组织中，党组织设置没有及时跟上，“空白点”“盲点”依然较多。对此，大家要创新思路、改进方法，继续加大在非公企业、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等重点领域中建立党组织力度。凡是符合条件的，都要及时建立党组织。同时，按照“四个有利于”，即有利于促进经济发展、有利于发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作面的原则，对原有的基层党组织进行优化调整，理顺组织关系，在全面覆盖的基础上，实现有效覆盖。

二要切实提升带头人素质。群众富不富，关键在支部；
支部强不强，全靠“领头羊”。各级党组织特别是乡镇党委，要下大力气解决村级班子存在的四类突出问题：一是要重点解决年龄老化、后继乏人的问题。要加快建立村级后备干部人才库，大力选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员同志担任党组织书记，探索跨区域选配村党组织书记，确保带头人队伍过得硬、拉得出、打得赢。要进一步加强和改进大学生村官工作，落实好选聘期满大学生村官流动办法，注重选拔优秀大学生村官进入乡、村班子。二是要重点解决不会干、干不好的问题。要通过名村挂职、学历教育、集中轮训等形式，加强对村级党组织带头人的培训，不断增强基层党员干部做群众工作的能力、依法办事的能力、引领和服务发展的能力。

三是要重点解决约束不力、用权失范的问题。学习先进地区经验，探索村干部队伍职业化管理。县委组织部已经成立村干室，要尽快制定村党组织书记县级备案管理办法，真正把各项制度立起来、用起来，做到管到位、严到份。要抓好村干部坐班制的落实，除秸秆禁烧等重要工作时段外，要保证村干部全天候值班，常态化在岗。下一步，县纪委和县委组织部要制定切实可行的监督措施，确保村干部队伍约束有力、效能提升。四是要重点解决没干头、没盼头的问题。继续提高村干部报酬待遇，实行“双轨制”、“差别化”管理。继续探索从优秀村党组织书记中选用乡镇公务员、领导干部、事业编制人员力度，不断拓展村干部发展空间，让基层干部队伍始终干事有活力、创业有动力。

 三要突出抓好党员队伍建设。要进一步优化党员队伍结构，增强党员队伍活力，严格党内组织生活，把“三会一课”、“六大载体”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度落实好。要加强和改进机关党建工作，努力使机关党建工作走在党的基层组织建设的前列。这里要强调的是，全县机关党建工作已经成为基层党建的“短板”，加强机关党建刻不容缓。如果县委、政府各部门的党建都抓不好，何谈抓好非公企业、社会组织等其他领域党建工作？今天县直各单位党组（党委）书记都在，大家一定要提高责任意识，亲身示范带动。今年县直工委要出台具体推进措施和考核办法，确保经常督查、定期通报、严格奖惩。

 四要大力整顿软弱涣散党组织。中央、省市委要求，每年按照5％-10％的比例倒排整顿对象，将软弱涣散村党组织整顿作为一个动态过程，形成常态化机制。对软弱涣散党组织的整顿，乡镇（开发区）党（工）委书记是直接责任人，要深入一线，靠前指挥，按照“一名包保领导、一个整顿工作组、一套整治方案、一抓到底”的要求，逐村细化方案，明确时间表，列出路线图，按时序进度抓好整顿任务落实。同时，对完成整顿任务的村要持续关注，做好巩固提升工作，坚决防止反复、避免反弹。

 五要持续加大基层基础保障。抓基层强基础，必须把真金白银投向基层，精兵强将充实基层，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要强化经费保障。今年县财政预算党建工作经费XXXX万元，用于村（社区）组织运转、干部报酬、服务群众、场所建设和发展村级集体经济。各乡镇、开发区也要将基层党建投入列入预算，保障基层党组织正常活动的开展。同时，要严格党建经费的管理使用，设立专门账户，制定相应的资金管理办法，完善经费审计、监督和发放工作流程，确保专款专用。要规范阵地建设。要深入推进村级场所建设“百村攻坚”，确保到2016年底，全县所有村级组织活动场所面积全部达标。要进一步完善乡镇“五小”设施建设，为基层干部创造一个拴心留人的工作环境。这里需要强调的是，全县村级活动场所建设“百村攻坚”活动实施方案明确要求，县直有关单位要对结对帮扶村给予一定资金帮扶，但目前还有部分单位没有帮扶到位。各乡镇要积极联系协调，县直单位要真正拿出举措，2月底前务必全部帮扶到位。同时，2016年底，全部村级场所要达到200平方以上。这是市委书记对省委的承诺，也是我向市委的承诺。各乡镇要把这项要求当成政治任务，摒弃等靠思想，对面积不达标且未列入省市县项目的村，克服困难，统筹资源，加大支持，进行必要的改扩建，确保年内完成达标任务。要落实工作力量。每个乡镇要配备1名专职组织委员和至少1名组织干事，组织委员主要精力要用于抓基层党建工作，不得同时分管其他工作。从今年起，要全面设立由党工委专职副书记担任主任的党建办，主抓基层党建工作。要大力发展集体经济。这既是一个“老大难”问题，也是一项政治任务。大家一定要下大力气、出真功夫，加强对发展村级集体经济的组织、帮扶、引导，帮助村级理清思路、找对路子。要通过盘活集体资产、发展物业经济、开展服务创收等途径，探索发展现代农业、特色产业、电商平台等做法，持续增加集体和群众收入。

  四、聚焦从严从实，种好“责任田”，不断提升基层党建工作整体水平

 目前，全县基层党建工作思路有了，机制建了，经验也在不断积累，但缺的是狮子率队的狠劲、燕子筑巢的恒劲、蚂蚁啃骨头的韧劲。县委组织部目前正在制定新的目标考核办法，就是要充分调动基层一线党员干部的工作积极性，让乡镇干部工作有盼头、有奔头。在综合考评中，要适当提高党建工作的比重，将基层党员干部的工作着力点倾斜到党建上来。同时，也要进一步改进党建考核办法，将抓基层、打基础、利长远的工作分类量化打分，不断提升基层党建工作整体水平。

 一要强化书记带头。各级党组织书记要严格落实党建工作责任制，把基层党建工作当成自己的“责任田”，在思想上“挂号”、工作中“交账”、指挥上“靠前”，重大任务亲自部署、重要问题亲自过问、重点工作亲自督办，真正做到既挂帅、又出征，管到位、抓到份，形成上行下效、以上率下的良好示范效应。

二要强化问题整改。从省市委巡视巡查情况看，全县农村基层还存在着一些突出问题，特别是少数村干部贪污涉农资金，利用惠民工程谋私、优亲厚友等问题较为突出。各级党组织要把加强和改进作风建设摆在突出位置，大力推进“三专项一提升”行动，重点解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。要健全和落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、为民服务全程代理、经济责任审计等制度，着力解决不干事、不作为、不清廉等。同时，对责任不落实、工作不力导致不正之风滋长蔓延，或者发生重大问题的，严格实行“一案双查”，既追究当事人的责任，也追究相关领导的责任。要梳理问题清单，列举整改清单，明确责任清单，实行领题破解、台账推进、滚动销号。对一些突出问题，做到第一时间入帐造册、第一时间提出对策，第一时间跟踪问效，确保基层党建各类突出问题能够得到及时有效解决。

 三要强化示范引领。要积极探索务实管用的真招、实招，发挥示范作用，由点向面拓展，形成一些时代感强、可复制、可推广的经验做法，为推动面上工作提供有益借鉴。要大力宣传基层党建工作的好经验好做法，大力宣传优秀基层党员干部的先进事迹，在全社会营造关心基层、支持基层的浓厚氛围。在县级财政吃紧的情况下，今年县委预算基层党建经费近8000万元，就是为了落实保障要求、打造亮点品牌。各乡镇要真正开动脑筋，把党建工作经费用活用好，确保发挥最大的效益，看到实在的成果。今年，各乡镇要按照“一条示范带、一个示范街、一批示范村”的思路，在巩固老典型的基础上，新培育至少2个拿得出、叫得响、过得硬的村级典型，努力打造一批具有灵璧特色的党建品牌。

 同志们，落实管党治党责任，必须在“严”字上下功夫，在“实”字上做文章。会后，大家要紧紧围绕述职中查摆出的问题和努力方向，抓紧制定解决措施，真正把述职报告中的工作打算作为承诺事项，列入工作台账、化为具体行动，不折不扣落到实处。2016年度的述职评议会，我们将全面盘点、一一对账。各乡镇（开发区）也要参照县里做法，认真组织开展村（社区）党组织书记述职评议活动，落实基层党建“述评考”工作长效机制，确保各项工作任务落实到位，不断开创基层党建工作的新局面，为“十三五”规划开好局、起好步提供坚强的组织保障。