2022年准格尔旗党建工作述职报告

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准格尔旗党建工作述职报告

一、2014年党建工作情况

一年来，在市委的正确领导下，旗委始终坚持以党建工作统揽全局，认真履行党要管党、从严治党的政治责任，大力加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，切实用党的建设引领和推动各项工作落实，实现了党的建设与经济社会协同发展、互促互进的良好局面。

（一）以学习教育为抓手，着力加强思想政治建设。一是加强理论武装。认真抓好各级中心组学习，制定下发各级党委（党组）中心组学习的意见，明确了学习内容和要求。旗委中心组开展集中学习12次，重点围绕党的十八大、十八届三中、四中全会，习近平总书记系列重要讲话特别是视察内蒙古重要讲话，自治区“8337”发展思路，自治区党委九届十一次、十二次全委会议和市委三届五次全委会议等精神开展理论学习。以“准格尔大讲堂”和基层讲堂为载体，扎实开展理论宣讲，做到理论宣传全覆盖。二是加强宣传思想工作。制定了加强宣传思想工作的实施意见，加强对意识形态工作的领导。深入开展中国梦宣传教育和“中国梦•尽责圆梦”等主题实践活动，教育和引导广大干部群众践行社会主义核心价值观。扎实做好鄂尔多斯精神宣传，传承弘扬鄂尔多斯精神。三是加强精神文明建设。认真开展道德模范、美德少年评选活动，扎实做好“乡风文明大行动”和文明旗县城创建工作，城乡文明程度不断提升。

（二）以教育实践活动为契机，着力加强党的作风建设。一是抓问题整改。坚持把严的标准、严的要求贯穿到教育实践活动全过程，切实做好“两方案一计划”的整改落实，按期整改、对账销号。二是抓专项整治。重点围绕旗委确定的12个方面48项“四风”问题开展专项整治，共清理各类领导小组和议事协调机构**个，腾退党政机关办公用房**平米，封停超标超编公务用车**辆。三是抓正风肃纪。严格执行干部外出请示报告制度。强化各部门贯彻执行政治纪律、组织纪律及中央八项规定等情况的监督检查。1—11月份，共通报批评**个单位**名干部。四是抓效能提升。大力压缩行政审批事项，取消行政审批事项48项。建成投用新的政务服务中心，已进驻部门和中介服务机构55个，涉及行政审批和服务事项560余项，方便了群众办事。

（三）以严格管理为手段，着力加强干部队伍建设。一是严格选拔干部。严把选人用人关，修订完善了科学规范选人用人工作规定，坚决防止选人用人上的不正之风。二是严格培训干部。实施“干部素质提升工程”，举办各类干部培训班9期，各类讲座、讲堂16期，累计培训干部1.2万人次。三是严格管理监督干部。认真开展超职数配备干部整改工作并制定了整改计划。对领导干部参加社会化培训、在企业兼职、“裸官”、“吃空饷”等问题进行专项整治，清理在企业兼职干部35人。实行干部选拔任用全程记实、经济责任审计、重大事项申报、“X干部监督员”等制度，增强了干部监督的实效性。四是严格考核干部。制定了全旗转型发展考核评价制度，领导班子、科级干部年度考核和平时考核办法，提高了干部考核评价科学化水平。五是严肃党内政治生活。结合教育实践活动，各级党组织认真落实“三会一课”、民主评议党员制度，严格按要求召开了民生生活会和组织生活会，党员干部普遍接受了一次严格的党内生活锻炼，思想上受到了洗礼。

（四）以服务群众为核心，着力加强基层组织建设。一是加强基层服务型党组织建设。按照自治区“五个一”千村帮联行动、推行“456”工作法和市委“去机关化”要求，制定了“三到两强”工作制度，旗、乡两级1076名党员干部进村入户开展工作。认真推行“365”工作法，开展了在职党员进社区服务活动。推广“党员中心户+协会”的嘎查村基层党组织建设模式，提升了基层组织服务群众的水平。着力整顿软弱涣散基层党组织，转化后进党组织9个，推动了党组织晋位升级。二是加强基层民主建设。认真落实“532”工作法，继续深化“四权四制”组织体制和运行机制，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和村民代表会议、村委会的自治作用。三是加强党员队伍管理。严格执行发展党员计划，开展不合格党员试点工作，健全党员能进能出机制。四是加强基层保障。投入2396万元，为每个嘎查村安排5万元办公经费，为建国前老党员、离任嘎查村正副职村干部、60岁以上农村党员和城镇无业党员发放生活补贴，为嘎查村“两委”正副职村干部每人发放24000元、18000元的基本报酬。设立30万元党员关爱扶助基金，完善了党内激励关怀机制。

（五）以标本兼治为目的，着力加强党风廉政建设。一是强化“两个责任”落实。制定了贯彻落实惩治和预防腐败工作规划的实施意见，对党委、纪委及相关部门承担的任务和职责进行了分解。研究制定了落实党风廉政建设“两个责任”实施意见和党政领导干部党风廉政建设问责办法，明确了党委主体责任和纪委监督责任。二是加大案件查办力度。发挥旗委主体作用和纪委监督作用，清理纪委参与旗委、政府议事协调机构161项，推动纪委转职能、转方式、转作风。1—11月份，共受理信访举报**件，其中转立案**件，移交司法机关1件，给予党政纪处分**人。三是切实加强廉政监督。进一步健全完善“三重一大”决策事项风险防控措施，加强权力监督制约，特别是加强“一把手”的监督制约，切实规范权力运行。

（六）以制度建设为根本，着力提高党建科学化水平。认真做好制度的“废改立”工作，对1978年以来329件党内法规和规范性文件进行全面清理，废止142件，宣布失效77件，修改21件。强化对制度执行的监督检查，坚决查处违反制度规定的行为，通报批评21起违规违纪问题，对15人进行了责任追究，增强了制度的约束力和权威性。

二、存在的主要问题及原因

对照中央、自治区和市委的要求，我旗党建工作方面主要存在以下问题：

一是干事创业的精气神还有待加强。当前我旗正处于全面转型阶段，各种矛盾汇集交织、错综复杂，部分党员干部改革创新意识不强，破解发展难题的办法和措施不多，思路不开阔，工作作风不扎实，特别是面对征地拆迁等领域的复杂矛盾，不敢担当，不敢作为。

二是农村党建基础还有待夯实。部分农村“两委”班子发展经济、带领群众致富的思路不够开阔；
个别村级组织软弱涣散、部分党员先锋模范作用发挥不够；
部分村级组织活动场所作用发挥不明显；
农村党员队伍整体年龄偏大、文化程度偏低的问题比较突出；
个别乡村干部还存在工作方法简单等问题。

三是服务群众的水平还有待提升。今年我们在旗级层面制定了较为完善的“三到两强”服务制度，但是在具体实施层面抓得不够，驻村干部开展代办服务、蹲点服务、流动服务、上门服务等工作没有形成一整套完整的工作制度，服务群众渠道还不是很畅通。

四是党风廉政建设主体责任落实和纪律约束还不到位。对党风廉政建设主体责任认识不够明确，“一岗双责”履职不够到位。对一些职能部门干部管理失之于宽，对一些干部中出现的不正之风和苗头性问题处理失之于软，用制度管事管人方面做得不够好。

五是抓基层党建创新不够。对我旗矿区、农村和城镇基层党组织分类指导不够，特色创新不明显；
基层党建工作与经济社会发展工作结合得不够紧密，统筹协调得不够好，不同程度存在部门搞单干，单纯抓党建现象。

认真审视存在的问题，我认为主要原因有四点。

一是抓党建工作投入的精力还不够。过去在思想认识上还存在误区，认为抓党建是顶层设计，上行下效就行了，还没有真正树立起“抓好党建就是最大政绩”的理念。

二是对制度执行情况的监督检查还不够。虽然近年来我旗出台了关于党的建设一系列工作制度，但在实际运行过程中，还存在制度落实不到位、职责履行不到位等问题。对此，我作为主要负责人，将认真研究解决。

三是在层层落实从严治党责任、传导压力上做得不够。考核、奖惩机制不够完善，没有将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩，对党支部的考核指标比较笼统，对党员干部和普通党员的考核，与个人实际结合不紧密。下一步，将着手建立一套相互衔接、配套的党建责任评价考核体系，把从严治党的责任真正分解落实。

四是对从严治党的规律把握不够。特别是对新形势下思想建党、制度治党面临的新情况新问题研究不足、办法不多、措施不力，没有认识到思想建党和制度治党相辅相成，缺一不可，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作。

三、今后工作思路和主要措施

针对存在问题，我将认真落实好这次会议精神，切实担负起抓党建第一职责，与旗委一班人一道，团结和带领全旗各级党组织，积极创新、大胆实践，切实把党建工作抓紧抓实，抓出成效。

一是落实从严治党责任。坚持领导带头、从我做起，形成旗委常委班子示范带头、旗四大班子领导协力共抓的工作格局。按照自治区党委王君书记提出的“切实明责知责、认真履责尽责、严格考责问责”要求，进一步强化旗、乡、村三级党组织书记抓党建工作的责任意识，明确责任清单，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把抓党建工作作为各级党组织书记的最大政绩来落实。进一步健全党建工作责任制，扎实开展苏木乡镇、街道党（工）委书记履行抓基层党建工作责任制述职测评。进一步明确细化旗、乡两级党的建设工作领导小组职责，健全落实领导小组会议、督查指导、情况通报等工作制度。进一步健全落实责任分层分解、压力逐级传递的督查考核机制，对抓基层党建工作不重视、不到位的严肃问责，对问题严重的及时调整，努力构建职责明晰的抓党建工作责任体系。

二是夯实基层党建基础。以加强服务型基层党组织建设为统揽，深入推进北疆基层党组织固本工程。农村党建方面，以嘎查村“两委”换届为契机，通过回请能人、培养大学生村官、下派第一书记等方式，选优配强一批嘎查村党组织带头人，大力整顿软弱涣散党组织。深化拓展“五个一”千村帮联行动，扎实推进“三到两强”、“去机关化”工作，下沉工作力量，打造农村社区，开展集中服务，打通联系服务群众最后“一公里”。进一步细化“532”工作法的具体措施，完善配套制度，确保村级事务民主决策落到实处。社区党建方面，以区域化党建和“365”精细化服务为重点，全面推进在职党员进社区活动和社区星级化管理。科学定位街道和社区工作职责，下沉街道工作人员，强化社区服务力量。机关党建方面，以分行业横向联建联合党委为抓手，通过机构联合、资金联筹、阵地联建、工作联评等联建互动机制，全面提升机关党建工作水平。非公企业和社会组织党建方面，狠抓“两个全覆盖”，规范党建运行机制。发挥好社会组织“民乐园”服务平台带动作用，培育社会组织团队，重点培育慈善、教育、义工等社会公益组织。出台政府购买社会组织服务指南，完善政府向社会购买服务制度。

三是强化领导班子和干部队伍建设。认真落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定《准格尔旗科级领导干部民主推荐办法（试行）》，规范选人用人行为。分批分类对超职数领导干部进行消化。进一步完善干部日常管理、教育培训等工作，努力达到干部信息管理数字化、干部选任工作科学化、干部日常管理规范化、干部教育培训精细化的目标。全面落实白书记提出的苏木乡镇做好“八项重点工作”要求，进一步加强苏木乡镇党委书记、苏木乡镇长队伍建设。加强干部执行力建设，与北大合作，对加强干部执行力建设课题进行研究，制定转型发展考核评价制度，引导党员干部将工作重心放到推动转型发展上来。

四是进一步严肃党内政治生活。认真贯彻民主集中制，严格执行领导班子议事规则和决策程序。制定出台旗委常委会反对“四风”自查自纠制度，总结教育实践活动期间民主生活会的成功经验，发扬党内民主，大胆使用批评和自我批评这个武器，坚持开好各级领导班子民主生活会。落实“三会一课”制度，认真开展党员党性分析评议、民主评议党员和不合格党员处置等工作。

五是抓好思想理论建设和制度建设。加强对党员领导干部的理想信念和党性教育，强化政治理论学习，认真抓好十八届三、四中全会、习近平总书记系列重要讲话特别是视察内蒙古重要讲话、自治区党委九届十一、十二次全委会议和市委三届五次全委会议等精神的学习，坚决同中央、自治区党委和市委保持高度一致。当前，特别要抓好党的十八届四中全会专题学习培训，教育引导党员干部特别是领导干部带头遵守法律、依法行政、依法办事。强化制度完善和制度执行，建立健全各项制度，扎紧、扎密、扎牢制度的笼子。建立完善落实制度的监督机制，确保制度出台一个就执行落实好一个。

六是推进作风建设长效化常态化。扎实抓好“两方案一计划”的整改落实工作，严格按照时间进度要求，一件一件落实，切实做到整改清单向群众公布，整改进展让群众知晓，整改成效让群众评价。深入开展“四风”问题专项整治，以严的标准、严的要求推动机关和干部作风持续改善，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。认真做好中央和自治区巡视组反馈意见的整改落实。对落实整改和整治任务不到位、成效不明显的单位，严肃追究主要领导和相关责任人的责任；
对顶风违纪的，严肃处理。

七是严格落实党风廉政建设主体责任。认真履行“第一责任人”职责，带头执行党风廉政建设责任制，督促班子成员严格落实“一岗双责”。支持纪检监察机关执纪监督，加大案件查办力度，突出查办重点领域和群众身边腐败问题案件，严肃整治基层干部办事不公、优亲厚友、不作为、乱作为等问题，严格实行“一案双查”，始终保持惩治腐败高压态势。用好反面典型，加强警示教育，推进纪检监察派驻机构在党政机关全覆盖，努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。认真落实市委“五个一律问责”要求，不折不扣把中央、自治区和市委决策部署落到实处。