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履行经济责任审计述职报告
根据审计组的要求,现将我在2012年2月至2013年12月任武隆县人民政府县长期间的经济责任履行情况述职如下:
一、任职时间、职责范围和分工
(一)任职时间:2012年2月至今。
(二)职责范围:负责全县经济工作和行政管理工作。
(三)分工:主持县政府全面工作;
负责机构编制工作。
二、任期内制定的区域经济发展目标及完成情况,出台的相关政策措施及落实情况
(一)区域经济发展目标及完成情况。
任职期间,我立足现实,着眼未来,通过反复研究,确立了今后五年全县经济发展目标:一是综合经济实力显著增强。到2016年地区生产总值达到230亿元;
工业总产值达到350亿元;
地方财政收入达到30亿元;
固定资产投资累计600亿元以上;
社会消费品零售总额90亿元。二是建成全市特色经济强县。旅游业带动对居民收入的贡献率达到60%以上;
人均GDP、地方财政收入位居同类考核县前列;
城镇居民人均可支配收入迈上30000元台阶;
农村居民人均纯收入突破12000元;
基尼系数缩小到0.35左右。三是建成全国生态县。生态环境质量评价指标达到国家级生态县标准;
万元GDP综合能耗下降15%;
化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减6.1%、6.2%、4.8%、3.3%。四是建成国际旅游目的地。到2016年接待游客2200万人次,其中境外游客200万人次。
任职以来,我带领县政府一班人,科学制定了年度发展目标,强力实施“绿色崛起、富民强县”战略,紧紧依靠和团结全县人民,解放思想,克难攻坚,推动了县域经济又好又快发展。2012年,全县实现地区生产总值98.4亿元,增长14.1%(其中一产业增加值15.06亿元,增长5.8%;
二产业增加值37.56亿元,增长21.5%;
三产业增加值45.78亿元,增长11.3%);
地方财政收入15.01亿元,增长31.5%;
固定资产投资125.91亿元,增长18.9%;
城乡居民收入20614元、6696元,分别增长14.3%、15.6%。2013年,全县实现地区生产总值107.91亿元,增长13.5%(其中一产业增加值16.13亿元,增长5.2%,增速居全市第5位;
二产业增加值43.14亿元,增长23.3%,增速居全市第2位;
三产业增加值48.64亿元,增长8%);
地方财政收入18.37亿元,增长22.4%;
固定资产投资141.6亿元,增长12.5%;
社会消费品零售总额36.09亿元,增长16.1%,增速居全市第6位;
城乡居民收入22985元、7633元,分别增长11.5%、14%,增速分别居全市第2位、第1位。公众安全感指数连续四年保持全市前列。
(二)相关政策措施及落实情况。
第一,财税管理。一是调整和完善县乡(镇)财政管理体制。县政府出台了《县乡镇财政管理体制的通知(试行)》(武隆府发〔2012〕19号)和《关于完善乡镇财政职能加强乡镇财政管理意见》(武隆府办发〔2012〕102号),建立了乡镇政权运行最低财力保障机制,规范乡镇财政收支管理,充分调动了乡镇生财、聚财、理财的积极性。二是大力推进财政体制改革。先后启动了会计集中核算、国库集中收付、远程报账、政府采购、部门预算、非税收入收缴管理改革、乡财乡用县监管等系列财政改革,全面推进了财政管理科学化、精细化,提高了财政资金的使用效益和预算管理水平。三是大力推进依法治税。规范执法与组织收入、与优化服务、与支持发展的关系,坚决防止和制止乱开减免税口子、越权减免税的违规行为。四是加强税源管理机制建设。建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税务稽查及税收征管良性互动机制。
第二,土地管理。在耕地保护方面:一是始终坚持落实最严格的土地管理制度,特别是基本农田保护制度,严守基本农田红线;
二是加大全县各乡镇政府耕地保护目标,加强责任监督。在建设用地指标保障方面:一是全力保障仙女山旅游度假区、武隆工业园区、县城城市建设等涉及交通、能源、旅游、水利等基础设施、社会事业和改善民生建设项目的用地需求;
二是抓好沿江环境综合整治、城市房屋拆迁、高速路、仙女山旅游度假区等重点建设项目的征地服务工作。在土地利用及地籍地政管理方面:一是严格执行经营性土地招标拍卖挂牌出让制度,积极推进工业用地招标拍卖挂牌出让和最低限价工作,招拍挂均达100%;
二是严格执行土地出让金收支两条线管理;
三是完成了全县土地利用现状更新调查工作。在矿产资源管理方面:加强非煤矿山安全的巡查力度,确保不留安全隐患;
严查各类矿产资源违法违规行为;
加强矿产资源补偿费的征收力度。
第三,城乡建设。按照“1+2+N”的发展思路,加快推进城乡建设。“1”即县城中心城区,着力打造成为山水相拥的精品旅游城市;
“2”即仙女山组团、白马组团,仙女山组团打造成为国家级旅游度假区,白马组团打造成为现代工业新城;
“N”即24个乡镇场镇,逐步形成环境优美、特色鲜明、宜居宜业的风情小镇。一是统筹推进城乡规划。加快全县土地利用总体规划中期评估和县城总体规划修编。完成仙女山旅游度假区规划(草案)、白马工业新城园城一体化规划和羊角场镇避让搬迁新址规划。完成乡镇总体规划7个,村规划10个。二是统筹推进城乡综合整治。“五城联创”扎实推进,市政设施不断完善,市政管理不断加强,城乡环境不断改善,成功创建国级卫生县城。三是加强农业产业、工业产业、商贸流通业的培育,突出产业支撑,繁荣城镇经济。
第四,招商引资。武隆资源匮乏、人口少、基础差,内生动力不足。要加快发展,只有全面开展招商引资工作,通过引资金、引项目,增强“输血”功能,借力助推经济发展。任职以来,我们坚持集团招商与专业招商相结合,完善招商引资考核奖惩机制,全面推进旅游、工业、农业、城建等领域的招商引资。在旅游领域,成功引进了中体产业、上海景域等企业。在工业领域,成功引进了中船重工、华润集团、穗通车业等企业。在农业领域,成功引进了四川新希望等企业。在城建领域,成功引进了隆鑫、金科等企业。两年各类招商引资到位投资80亿元,占全县固定资产投资总额的35%以上,推动全县地区生产总值、工业增加值、地方财政收入等多项指标增速连续位居全市前列。
第五,农业产业。一是立足地域特色,大力发展高效生态农业或其他特色产业,制定了《武隆县特色效益农业产业扶持政策(试行)》和《关于大力发展微型企业特色村促进农业现代化的意见》,推动农业经营机制创新,增强农村发展活力。二是实施产业带动战略。加大农业科技推广开发力度,重点扶持龙头企业,带动了农户增收。三是启动全县农业产业发展规划修编工作,启动实施农产品品牌战略,加强农产品的对外宣传推介及促销工作。四是全面落实农业综合开发及其产业化项目建设。五是组建农业贷款信用担保中心,缓解农业产业结构调整中资金短缺、贷款难的矛盾。
第六,交通建设。一是出台《关于2012年畅通武隆建设的实施意见》(武隆府发〔2012〕16号),全面提升全县交通网络运行质量和交通服务管理水平。二是立足于促进扶贫开发、新农村建设和城乡统筹发展,调整全县农村公路建设规划,加快了交通建设步伐。三是加强监督检查。严格了对交通部门和乡镇的目标考核。同时,强化对交通工程的质量监督和建设管理,全县农村公路监督抽检综合合格率达91.1%以上。
第七,民生改善。每年确定一批群众急需解决的重点民生实事的同时,全面推进社会各业的发展。在卫生事业发展上:一是出台《2012年武隆县深化医药卫生体制改革工作要点》,提升了全县医疗卫生服务质量,为积极创建全市基层卫生综合改革示范县提供了制度保障;
二是为巩固国家卫生县城创建成果,不断改善城市环境,提升城市管理水平,今年还制定了《武隆县巩固国家卫生县城工作方案》。在教育事业发展上:一是出台《关于深入推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见》(武隆府发〔2013〕41号),推进义务教育学校标准化建设,到2014年底全县义务教育阶段学校80%建设成为重庆市标准化学校;
二是实施县城中小学布局调整工程,进一步优化县城学校布局和结构,切实解决大班额问题,基本满足县城入学需求。在社会保障上:制定《武隆县社会保障体系和人力资源开发第十二个五年规划》,健全覆盖全县城乡居民的社会保障体系,合理调整工资收入分配关系,构建了和谐劳动关系,提升了基本公共服务能力。在食品药品安全上:制定《武隆县改革完善食品药品监督管理体制实施方案》,加强对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理,进一步提高了食品药品监督管理水平。
第八,环保保护。一是环境质量得到持续改善。我县工业企业稳定达标排放,城区空气中二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等浓度与往年保持相对稳定。二是生态县创建全面推进。编制《武隆国家级生态县建设规划》和《武隆县创建国家级生态县实施方案》,县政府与县级各部门、乡镇签订了《武隆县创建生态县目标责任书(2013—2016)》,全县26个乡镇正在积极申报市级生态村创建,除巷口镇、羊角镇、接龙乡、土地乡以外的22个乡镇正在创建市级生态乡镇。三是环保“五大行动”实施顺利。编制了《武隆县环境保护“五大行动”实施方案(2013-2017年)》,环保五大行动项目正扎实推进。四是强化执法监督管理。由“重审批、轻监管”转变为“慎审批、严监管、重验收”。严格执行规划、建设项目环境影响评价“三同时”制度。严格环境准入,严格限制高耗能、高耗水、高污染行业准入,通过提高建设项目环保准入门槛,严把总量控制指标。坚持“以新带老”等措施,大力发展循环经济,实行清洁生产,努力实现“增产不增污”和“增产减污”的目标。五是严格实行环境与发展综合决策。县环保局始终参与了我县重大规划制定、重大项目实施的会审和经济社会发展的综合决策。
第九,国资管理。一是确保职工合法权益。扩大就业面,解缴所欠缴的社会保险,确保职工合法权益不受损害,维护社会稳定。二是保证国有资产不流失。国有资产主管部门全程参与所有国有企业改革,组成专门清产核资小组,全面清理企业国有资产,坚持资产效益最大化,实行收支两条线,确保国有资产不流失。三是妥善处理国企改革相关遗留问题。对国企改革遗留问题,本着以人为本、构建和谐社会、不留后遗症、不引起连锁反应的原则,按程序集中上会研究处理。
第十,专项资金管理。一是严格执行上级各类专项资金管理办法。二是针对县本级的专项资金出台了具体的管理办法,先后出台并严格执行《武隆县2012年农户增收致富工作财政专项资金补贴政策》、《武隆县民营经济发展专项资金项目管理办法(试行)》、《关于设立县小额贷款保证保险风险补贴专项资金的通知》;
三是要求审计、监察、财政等部门加强对各类专项资金的专款专用的监督管理。
三、任期内贯彻落实中央、市委市政府有关经济工作的重大方针政策情况,采取的相关举措和取得的成果
党的十八大和市第四次党代会召开后,特别是市第四次党代会就全市经济社会发展作出了全面的部署,为武隆工作指明了方向。我们将中央和市上精神与武隆县情结合起来,强力实施“旅游富民、工业强县”战略,加速绿色崛起,加快建成“全市特色经济强县、全国生态县和国际旅游目的地”,实现全面小康社会的目标,为建设“中国武隆公园”奠定坚实基础。
市委四届三次全会为重庆发展勾画了新蓝图,为认真贯彻落实市委、市政府关于功能区划分的新布局,按照渝东南生态保护发展区建设的任务要求,我们紧密结合党的十八大、十八届三中全会、市第四次党代会、市委四届历次全会精神,紧密结合县十三次党代会精神和县情实际,优化提升了发展思路,重新确立了“绿色崛起、富民强县”的发展战略,召开了以“绿色崛起、富民强县,更大力度推动中国武隆公园建设”为主题的全委会,把生态文明建设放在更加突出的位置,努力做好生态保护与生态发展“两篇文章”。任职以来,我认真贯彻落实党中央和市委、市政府的决策部署,牢牢把握主题主线,沉心静气抓发展,低调务实搞建设,全县经济社会保持了平稳较快发展。2012年,被市委、市政府评为“优秀区县”,被人民日报等誉为“绿色崛起”典型县,被国家旅游局唯一推荐为“向十八大献礼”的典型案例县。2013年,成功创建全市首个国家生态旅游示范区。
四、任期内作出的重大经济决策和工作部署情况
(一)推进旅游国际化。“立足重庆、面向全国、走向世界”,加快旅游国际化步伐。一是推进旅游产品国际化。以国际化的视野,高标准制订“中国武隆公园”建设总体规划,适时启动全县260处串珠式景点开发。提档升级已开发景区,加快开发乌江画廊、芙蓉湖、白马山、后坪天坑、木棕河漂流等景区,适时启动开发朱子溪、万峰林海、鸭江小三峡等景区。二是推进旅游营销国际化。将休闲度假、会展商务、科考探险及特种旅游产品作为向海外市场宣传促销的重点,大力发展“入境游”。同时,巩固扩大国内市场,确保游客接待量保持高位。三是推进旅游功能国际化。加快建设和完善与国际旅游目的地相匹配的配套设施。力争开工建设仙女山旅游机场;
将印象武隆培育成一张靓丽的旅游文化名片。四是推进旅游服务国际化。加快实施国家级旅游服务标准化试点,构建国际化的标准服务体系。五是推进旅游富民大发展。大力发展乡村旅游,加快建成一批乡村旅游示范乡镇和特色乡村,打造国际化休闲度假、养老养生胜地,成为“旅游富民”的典范。
(二)推进新型工业化。坚持生态绿色引领,产业转型升级,走好新型工业化道路,确保到2016年工业总产值突破350亿元。一是推进产业聚集。把工业园区建设作为提高产业集中度的主要抓手,切实加快武隆工业园区“白马、长坝、平桥”组团建设,确保到2016年工业园区建成区面积达到11.5平方公里,项目投入、产出强度达到市级工业园区标准。二是加快创新升级。以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为重点,推动产业高端化、高质化、高新化,重点发展机械装备制造、新型材料、农副产品和旅游商品加工、生物制药四大主导产业,积极发展生产性服务业,创造条件发展电子信息产业、创意产业。三是强力招商引资。坚持集团招商和专业招商相结合,加大产业链招商和配套集群招商力度。
(三)推进农业现代化。加快农业增效、农民增收、农村发展。一是完善现代农业产业体系。科学优化产业布局,重点发展高山蔬菜、休闲农业与乡村旅游、草食牲畜三大优势产业,着力培育林果、渔业、茶叶三大特色产业,形成一批优势突出、特色鲜明的农产品产业带、基地乡、专业村、示范户。二是培育现代农业经营主体。推进特色农产品生产、加工、流通一体化经营。三是提升现代农业综合生产能力。加快完善农业基础设施,完成农网升级改造,加快农村土地整理复垦和中低产农田改造等。四是实施扶贫开发攻坚行动。扎实推进武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点,加快桐梓山、白马山、杨柳山、弹子山、芙蓉湖五大集中连片贫困地区开发。
(四)推进新型城镇化。加快打造环境优越、功能齐全、特色鲜明的美丽城乡。一是加快城乡一体化规划步伐。实行县、乡镇、村统一规划,实现城乡规划全覆盖,引导产业和人口向城镇集聚。二是加快提升城市功能。把县城中心城区建成精品旅游城市;
把仙女山组团打造成为国家级旅游度假区,成为全县旅游文化中心;
把白马组团建设成为生态工业新城,成为全县经济中心。三是加速乡镇崛起。大力实施“乡镇崛起计划”,推进实施“特色产业培育、基础设施完善、现代水利建设、推进脱贫攻坚、高山生态移民”五大行动。强化乡镇规划、建设和管理,加快打造一批特色鲜明、自然淳朴、整洁美观、功能完善的风情集镇,形成26个乡镇各具特色、竞相发展的新格局。四是提高新农村建设整体水平。因地制宜引导农村居民集中居住,扩大村落集聚人口规模,改造农村危旧房,建设巴渝新居。
(五)推进商贸多元化。发挥旅游带动优势,加快商贸经济多元化发展。一是全力构建三大商业中心。加快县城、仙女山新区、白马组团三大商业中心建设,尽快形成各具特色的商业群。二是加快打造商业特色街。县城推进培育芙蓉西路美食文化一条街、建设中路精品百货一条街、江南沿江夜市一条街、黄柏渡民俗一条街;
仙女山新区规划建设旅游商品购物一条街;
白马组团规划建设园区东路餐饮娱乐一条街和石滨路夜市一条街;
培育江口镇旅游商品加工销售一条街等特色商业街。三是着力推进集镇商贸发展。每个乡镇引进一家品牌连锁超市、改造一个农贸市场、培育一批特色餐馆、改建一批星级农家乐,完善乡镇商贸流通网络体系。四是建设便利基层商业网点。积极发展社区超市和便利店;
加快建立村级商业网点,满足群众消费购物需求。五是大力发展现代物流产业。以培育第三方物流企业为重点,着力发展现代仓储、物流配送,打造成区域物流集散中心。
(六)狠抓生态建设。切实履行好生态保护的首要责任,努力建设美丽城乡。一是扎实开展“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动,加快生态乡镇、生态村创建,到2016年80%的乡镇达到生态乡镇验收标准,力争建成全国生态县。二是加强森林建设与生态修复。大力推进森林建设,构建完备的生态体系和坚实的生态屏障。到2016年,森林覆盖率达65%以上。三是健全生态文明制度。完善自然资源资产产权制度,落实用途管制。建立生态资源预警机制,健全生态环境损害赔偿和责任追究制度。坚持总量减排,推行企事业单位污染物排放总量控制和许可制度。同时,建立生态补偿机制,在全县形成“人人敬畏生态、人人参与环保”的良好氛围。
(七)狠抓民生保障。推进基本公共服务均等化,彰显武隆民生特色。一是抓好民生工程。认真落实民生实事,着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。加快保障性住房建设,解决中低收入群众住房困难。加快发展微型企业,增加就业岗位。切实强化社会保障,确保城乡居民社会养老保险、城乡居民合作医疗保险参保率均达95%以上。实现城乡低保应保尽保,建立城乡困难群众临时救助制度,加快片区养老服务机构建设。二是统筹城乡教育。促进教育资源均衡配置,扩大学前教育覆盖面,继续推进中小学标准化建设,推动职业教育特色发展,完善学生资助体系。三是推进卫生事业。推进医药卫生体制改革,完善城乡卫生服务体系。县人民医院成功创建“二甲”医院。到2016年,主要健康指标优于全市平均水平。四是推进文化事业。扎实推进文化惠民工程,新建一批文化体育设施。
(八)狠抓重大项目。坚持把重大项目建设作为推动经济发展的第一抓手。一是抓好能源项目。加快推进浩口电站、白马航电枢纽等一批重大能源项目开工建设。二是抓好交通项目。完成土坎乌江大桥建设,建成武隆段涪南、垫丰武高速公路,建成火车货运站和乌江白马码头,基本形成公路、铁路、水路相结合的综合交通运输体系。完成100%的通乡镇和建制村公路硬化或油化。三是抓好水利项目。加快仙女山水源工程、沙河水库等骨干水源建设,基本解决全县工程性、地质性缺水问题。加快饮水安全工程建设,全面解决城乡居民饮水安全问题。全面整治小(二)型病险水库。四是抓好移民项目。加大三峡工程后续规划项目争取和实施力度,助推库区经济社会发展。五是抓好项目储备。建立县级重大项目储备库,储备项目投资总额达到1800亿元以上,其中达到可研深度的项目100个以上。六是抓好争资立项。以项目为纽带,组织县政府各部门积极对接上级主管部门,最大限度地争取项目、资金支持。
(九)狠抓改革开放和要素保障。一是深化改革开放。坚持市场经济改革方向,大胆探索,稳妥有序,力争重要领域和关键环节改革取得新突破,进一步释放发展活力。同时,坚持把工业园区、农业园区、旅游景区、城镇新区等作为扩大开放的重要平台,强化招商引资,推动开发建设;
广泛参与区域产业分工与合作,建立双边或多边合作机制。二是破解用地瓶颈。加快土地利用总体规划修编,拓展用地空间;
认真清理全县具备开发建设条件的各类用地,实现国有土地价值最大化;
加大农村建设用地复垦力度,全面实施万亩复垦工程;
争取国家、市级农村土地开发整治项目,利用增减挂钩政策,积极争取用地指标。三是强化金融支撑。推进政府融资平台规范管理、高效运行;
积极发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助合作组织等新型农村金融机构,为农业农村发展提供资金支持;
采取灵活多样的中小企业贷款担保方式,缓解中小企业“融资难”问题。四是加强人才保障。加快吸引和培养经济社会重点领域紧缺急需的专门人才,统筹推进党政、企业经营管理、专业技术、农村实用等人才队伍建设。
(十)狠抓和谐构建。坚持以人为本,不断提高人民群众的幸福感和满意度。一是创新社会管理。积极开展社会管理创新综合试点。加快健全“基层基础建设、矛盾纠纷调解、现代社会防控、新型社会管理、社会保障服务、社会管理手段、外来人员服务、特殊人群服务、专业队伍建设、组织领导机制”十大体系,努力实现政府行政服务“零障碍”、特定人群服务“零遗漏”、全方位便民服务“零距离”。二是巩固社会治安。完善社会治安防控体系,严厉查处、打击各种违法犯罪活动,促进全县社会治安持续向好,确保公众安全感指数和社会治安总体满意度保持全市前列。三是加强信访稳定。重视群众诉求,妥善处理各类矛盾纠纷。深入开展“干部大下访”、“结穷亲”活动,直面基层群众,关心弱势群体,解决实际问题。
五、任期内在经济工作方面取得的主要成效和存在的不足
(一)旅游产业做大做强。2012年,全县接待游客1610万人次,增长21.2%,成为名副其实的全国旅游大县;
2013年,接待游客1750万人次,增长8.7%;
武隆旅游被市政府作为全市唯一的旅游先进集体予以表彰。成功打造“印象武隆”实景演出,成为全市旅游文化名片;
连续11届成功举办国际山地户外运动公开赛,成为国际山地户外运动顶级赛事;
成功引进国际户外运动营地、星际未来城、懒坝国际文化艺术主题公园、中石院下石院民俗文化村和陶然居领衔的餐投集团商业街等一批旅游项目,总投资达120亿元。武隆民用支线机场实质性推进。芙蓉江索道、仙女山四季滑雪场、仙女山国际射击会馆、木棕河漂流、黄柏渡水上乐园等项目加快建设。在建、建成四星级以上酒店30家,投入运营15家。扎实推进仙女山国家级旅游度假区创建,力争成为同时拥有“世界自然遗产地”、“国家5A级景区”、“国家级旅游度假区”三块品牌的国际旅游目的地。
(二)工业发展势头良好。2012年,实现工业总产值68.1亿元,增长40.4%(其中规模以上工业产值35.1亿元,增长44%),工业发展速度首次位居全市前列,荣获“2012年全市工业经济稳增长工作先进集体”。2013年,实现工业总产值80亿元,增长17.43%(其中规模以上工业产值43亿元,增长22.33%);
工业增加值19.92亿元,增长22.1%,增速居全市第3位;
规模以上工业增加值增速23.5%,居全市第4位;
规模以下工业增加值增速19.1%,居全市第3位;
完成工业投资46.55亿元,白马组团、平桥组团全面建成,长坝组团基本建成,入驻企业41家。玉堂号豆制品、钢奥机械、旭涛机械等5家企业建成投产;
通耀铸锻、盛勋机械等6家企业实现试生产;
港升机械等10家企业开工建设。成功引进总投资48亿元的中船重工海装、华润能源等3个风电项目,银盘电站全面建成,白马电航枢纽、浩口电站、罗洲坝电站建设有序推进。坚持集团招商与专业招商相结合,两年正式签约项目47个,签约总额147.3亿元;
新动工项目40个,到位投资32.6亿元。
(三)农业农村稳步发展。强力实施“高效产业培育、基础设施完善、脱贫致富攻坚、高山生态移民”四大行动。高山蔬菜常年在地34万亩以上,远销韩国、俄罗斯、香港等境外市场;
烤烟常年种植面积8万亩,产值2亿元以上;
新启动6个旅游扶贫示范村建设,成为“全市乡村旅游扶贫示范区”。加快推进白马山、芙蓉湖、桐梓山、杨柳山四大贫困片区综合开发。投入3.96亿元,对4924户共计19804人实施易地扶贫搬迁和生态移民安置,对此,政才书记批示:武隆的做法符合实际,工作有创新、很好,可在全市推广。农民人均纯收入增速连续3年保持全市前三位。
(四)城乡面貌日新月异。按照组团布局,县城中心城区全面完成“一江两岸”街道的整体改造,打造中堆坝新亮点,加快建设精品旅游城市;
仙女山组团丰富旅游业态,完善功能配套,强化服务保障,加快推进户外运动基地、文化创意基地、养老养生基地和国际会议中心建设,打造国家级旅游度假区和全市全国最美镇;
白马组团启动“园城一体化”建设,加快建成现代工业新城。平桥镇、江口镇场镇风貌二期工程完成改造。26个乡镇农贸市场、公厕、路灯实现全覆盖。打造市级农民新村5个。举全县之力,全力推动全国生态县、国家卫生县城、全国文明县城等“五城联创”,成功创建国家卫生县城。
(五)民生事业加快改善。不折不扣落实市委市政府部署的22件民生实事,扎实推进民生工程建设。全县“五大保险”全部纳入市级统筹,城乡养老保险覆盖率95%,城乡医疗保险覆盖率95%,城镇登记失业率2.39%;
教育工作被评为全国“两基”工作先进县,建成农村寄宿制学校35所,优化选址启动县城一所中学建设;
科技指导和科技普及更加有效,被评为全国科普示范县;
县人民医院成功升级国家“二甲”医院,乡镇卫生院和村卫生室合格率达到100%;
土坎乌江大桥建设进展顺利,龙溪乌江大桥即将开工建设,乡镇通畅100%、村通畅率88%;
实施安全饮水保障工程,新解决6万人饮水安全问题;
完成1300套保障房主体建设,房屋面积6.5万平米;
在市委、市政府的关怀支持下,羊角地质灾害搬迁避让工作有序推进。
(六)生态保护扎实有效。切实履行保护生态首要责任,确立了“发展更加优质、生态更加优良、人居环境更加优美、生活方式更加文明”的生态保护目标,建立并落实“积极的森林培育机制、严格的生态保护机制、全面的生态审批机制、科学的生态考核机制”,保护武隆“一山一石、一草一木、一鸟一兽和江河溪河”。新造林21万亩,森林覆盖率居全市第3位;
有序推进全国生态县、全国生态文明示范县建设;
扎实开展环保“五大行动”。县城垃圾处理场搬迁完成规划论证,工业垃圾处理场完成规划选址,污水处理厂迁建方案全面完成。新建成乡镇污水处理等项目8个,2013年空气质量优良天数338天。
当前,我县经济社会发展还存在一些困难和不足:一是经济增长动力不足,重大项目储备不够,投资持续能力不强,产业延伸和带动能力不够。二是旅游国际化、新型工业化、城镇化、农业现代化建设任务艰巨。三是土地、资金、人才等要素制约依然存在,亟待破解。四是政府性债务管控力度还需加大。五是教育、医疗等公共服务水平与人民群众的期望还有差距。六是发展环境还需优化,行政效能不高,执行力不强,“四风”问题和不作为、缓作为、乱作为的现象还不同程度地存在。
六、上任遗留问题及解决情况(无)
七、遵守国家财经纪律和领导干部廉政规定情况
自觉遵守廉洁自律各项规定。严格执行党中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和《关于党政机关厉行节约反对浪费条例》,带头遵守县委、县政府的廉政承诺,严格用共产党员的标准来要求自己,经常提醒自己洁身自好,珍惜自己的人格、声誉和政治生命。本着对党无限忠诚和对人民高度负责的态度,始终把代表武隆41万人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点,自觉用好权、服好务,以实际行动维护政府在人民群众中的形象。带头执行中央“八项规定”、市委政治纪律“八严禁”和生活作风“十二不准”,坚决反对“四风”,执行个人有关事项报告制度。建立和完善了《武隆县人民政府工作规则》,并严格按照相关规定,坚持重大事项均由县政府常务会议和县长办公会议研究审定,坚持重大问题主动提交县委常委会决策制度,始终做到了“三严三不准”:严格要求自己,不准乱开口子、乱拿票子、乱许位子;
严格要求身边人员,不准撑牌子、捅娄子、摆架子;
严格要求亲属,不准乱吃请、乱参政、乱说情。坚持厉行节约,反对铺张浪费,坚持政务公开,严控“三公”经费,始终做到廉洁自律、奉公守法,不拿原则作交易,不用职权谋私利。在严格要求自己的同时,始终把政府廉政建设作为工作的重中之重,始终致力于营造一个开明开放、诚实守信、善谋实干的班子形象;
始终致力于营造一种忙而不乱、忙而有序、团结和谐的工作环境。
八、需要向审计组说明的其他情况(无)
总之,自到武隆工作以来,我时刻不忘组织的重托、群众的期望,始终坚持发展经济是本份、造福群众是天职,恪尽职守、励精图治,为武隆经济社会发展做出了一定的贡献。
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