基层纪委书记述职述廉会上讲话（全文完整）

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　在基层纪委书记述职述廉会上的讲话 在基层纪委书记述职 述 述廉会上的讲话 同志们：

　今天上午召开了全县纪检监 察 察工作暨集中开展“五个专 项项治理”动员大会。今天下 午 午在这里召开中共郧县第十 二 二届纪律检查委员会第五次 全 全体（扩大）会议。XX 年 工 工作总结和XX 年工作安排 在 在上午会议上已作了报告， 下 下午全会主要是安排业务工 作 作和基层纪检监察机构负责 人 人述职述廉及工作测评。刚 才 才昌荣同志部署了反腐倡廉 宣 宣传教育工作，有 4 名纪委 书 书记作了述职述廉报告，其 他 他同志上交了书面材料。从 述 述职述廉情况来看，大家都 准 准备充分，汇报了成绩，查 找 找了问题，反映了平时的工 作 作，一会还要对基层纪检监 察 察机构负责人工作及年度考 核 核进行测评。根据《全县纪 检 检监察机构和干部统一管理 改 改革试点工作方案》和《郧 县 县纪检监察干部统一管理办 法 法（试行）》要求，基层纪 检 检监察机构负责人向县纪委 监 监察局述职述廉，是加强纪 检 检监察干部统一管理的一项 重 重要内容，也是督促工作落 实 实，推动全县党风廉政建设 和 和反腐败工作深入开展的一 个 个重要举措，这要作为制度 长 长期坚持下去。关于反腐倡 廉 廉宣传教育工作要按照昌荣 同 同志的安排抓好落实。下面 ， ，我就纪检监察机构和干部 统 统一管理工作讲四点意见。

　一、统一思想、强化认识， 深 深刻领会对基层纪检监察机 构

　构和干部实行统一管理的重 要 要意义 对纪检监察机构和 干 干部实行统一管理，是中央 改 改革和完善纪律检查体制、 加 加强党内监督做出的重大决 策 策。党的十五届六中全会提 出 出了“纪律检查机关对派驻 机 机构实行统一管理”的意见 。

　。党的十六大明确提出“改 革 革和完善党的纪律检查体制 ” ”。党的十七大再次提出“ 健 健全纪检监察派驻机构统一 管 管理”。省委、市委及省市 纪 纪委对纪检监察机构统一管 理 理工作十分重视，省纪委在 开 开展改革试点，并取得成功 经 经验的基础上，在全省已开 始 始全面实施。去年 7 月市纪 委 委将郧县确定为全市纪检监 察 察机构和干部统一管理改革 试 试点县。按照省、市纪委的 部 部署和要求，从 9 月份开始 ， ，我县全面开展了深化纪检 监 监察机构和干部统一管理改 革 革试点工作。县委转发了《 县 县纪委、县委组织部关于全 县 县纪检监察机构和干部统一 管管理改革试点工作方案》， 县 县纪委出台了《郧县纪检监 察 察干部统一管理办法（试行 ）

　）》，初步建立健全了纪检 监 监察机构和干部统一管理的 领 领导体制和工作机制，全县 纪 纪检监察干部考察考核、教 育 育培训，提拔任用由县纪委 统 统一管理和组织实施，使纪 检 检监察机构和干部由双重领 导 导转变为由上级纪委监察局 领 领导为主。我们要统一思想 ， ，提高认识，深刻领会对基 层 层纪检监察机构和干部进行 统 统一管理的重要意义。

　第 一 一，实行统一管理是纪检监 察 察管理体制的重大改革。多 年 年来，各乡镇和县直纪检监 察 察机构实行的是县纪委监察 局 局

　和所在地方、部门双重领 导 导、双重管理的体制。各级 纪 纪检监察机构在县纪委监察 局 局和所在地方、部门的领导 下 下，在开展党风廉政建设和 反 反腐败工作中发挥了重要作 用 用，为促进全县改革、发展 、 、稳定做出了积极贡献。但 也 也要看到，随着改革的深入 和 和经济的发展，各级各地党 风 风廉政建设和反腐败工作面 临 临着许多新情况、新问题， 纪 纪检监察机构所担负的责任 更 更重大，任务更艰巨，要求 更 更高。这就需要我们适应形 势 势的发展变化，与时俱进改 进 进工作方式方法。对全县纪 检 检监察机构和干部实行统一 管 管理，不仅是落实中央决定 和 和省委、市委及省市纪委决 策 策部署的需要，更是改革和 完 完善纪检监察领导体制和管 理 理方式的有效措施，必将有 力 力地促进全县党风廉政建设 和 和反腐败工作的开展，更好 地 地营造风清气正的干事创业 环 环境，促进我县经济社会的 健 健康有序发展。

　第二，实 行 行统一管理是加强纪检监察 监 监督的重要举措。加强纪检 监 监察监督是加强党的执政能 力 力建设，保持党的纯洁性和 战 战斗力的迫切需要，是加强 反 反腐倡廉建设的基本要求。

　近近年来，在县委的统一领导 下 下，围绕党风廉政建设和反 腐 腐败工作做了许多有益的探 索 索和创新，各级纪检监察监 督 督工作不断得到加强，也取 得 得了明显的成效。但同时也 要 要看到，我们的工作与上级 的 的要求和人民群众的期望相 比 比，还存在较大的差距。近 年 年来发生了一部分领导干部 滥 滥用职权、以权谋私、贪污 腐 腐化、失职渎职等违纪违法 案 案件，原因是多方面的，但 与

　与纪检监察机构监督不力也 有 有一定的关系。实行纪检监 察 察机构和干部统一管理，就 是 是加强和改善纪检监察监督 的 的一项重要举措，有利于纪 检 检监察机构保持相对独立性 ， ，强化监督检查职能，逐步 建 建立健全的监督制约机制。

　 第三，实行统一管理是推 动 动反腐倡廉建设的必然要求 。

　。将纪检监察机构由现行的 所 所在单位领导和管理为主改 为 为以县纪委监察局领导和管 理 理为主，实行统一管理，使 纪 纪委书记（纪检组长）可以 从 从繁杂的事务工作中解脱出 来 来，集中精力研究和处理反 腐 腐倡廉建设中的重要问题， 可 可以从县纪委监察局统一管 理 理的角度来研究问题，更敢 于 于发表自己的意见，更有利 于 于协助作为地方和单位反腐 倡 倡廉主体的党组（党委）和 行行政领导班子组织开展好党 风 风廉政建设和反腐败工作。

　从 从这个意义上讲，两者的力 量 量形成了合力，领导的力量 得 得到了加强，更加有利于推 进 进反腐倡廉建设向纵深发展 。

　。

　基层纪检监察机构负责 人 人向县纪委监察局述职述廉 ， ，是纪检监察机构和干部统 一 一管理的重要内容，是加强 纪 纪检监察机构内部管理监督 的 的重要措施，也是交流工作 经 经验、提升工作水平的有效 途 途径。开展述职述廉的目的 在 在于了解和掌握全县纪检监 察 察机构工作开展情况和履行 职 职责情况，促使各级各单位 纪 纪检监察机构把对同级党组 织 织负责和对县纪委监察局负 责 责统一起来，坚持以县纪委 监 监察局领导和管理为主。同 时 时，

　通过集中述职述廉，交 流 流经验和做法，以此相互学 习 习，取长补短，拓宽视野， 创 创新思路，不断提升党风廉 政 政建设和反腐败工作水平。

　二、适应形势、履行职责， 努 努力提高纪检监察工作整体 水水平 为适应和完善纪检监 察 察机构和干部统一管理新机 制 制、新要求，今年 1 月，县 纪 纪委出台了《郧县纪检监察 干 干部统一管理办法（试行）

　》 》，建立和完善了工作、学 习 习、考核、述职述廉等管理 制 制度和奖惩激励机制。一是 建 建立了县纪委常委、县纪委 机 机关各室指导乡镇纪委、滤 布 布县直纪检监察机构制度。

　将将乡镇纪委和县直纪检监察 机 机构按照区域相邻和职能相 近 近原则划分为八个组。由县 纪 纪委常委和委局机关室代表 县 县纪委常委会负责指导组内 纪 纪检监察机构开展党风廉政 建 建设。每季度召开一次工作 例 例会，总结上季度工作，安 排 排下季度工作，分析研究工 作 作中存在的问题，采取有效 措 措施进行解决。各乡镇纪委 、 、县直纪检监察机构每月与 指 指导组联系一次，或者指导 组 组每月下访调研一次。各指 导 导组要经常将工作开展情况 向 向县纪委常委会汇报，重大 问 问题和重要情况要及时向县 纪 纪委常委会和主要领导请示 、 、报告。二是建立了半年工 作 作汇报制度。县纪委监察局 半 半年召开一次纪检监察工作 会 会议，总结上半年工作，安 排 排部署下半年的工作任务。

　各 各乡镇纪委书记和县直纪检 监 监察机构负责人汇报半年工 作 作开展情况及下一步工作

　安 排 排。三是建立了全年工作考 核 核制度。制订了《基层纪检 监 监察机关目标量化考核办法 》 》，县纪委监察局组织检查 组 组，进行半年检查和年终综 合 合考评。年终综合考评成绩 排 排名靠前的乡镇和县直纪检 监 监察机构由县纪委监察局予 以 以表彰、奖励，对工作落后 的 的进行通报批评，对排名末 位 位的责任人予以诫勉谈话， 对 对连续两年排名末位的，予 以 以组织调整。四是建立了案 件 件联合办（审）理制度。建 立 立联合办案制度，在查办或 审 审理案件时，对乡镇纪委和 县 县直纪检监察机构明确分工 ， ，上下协作。对各单位纪检 监 监察干部力量进行统一调配 使 使用，形成查办审理案件的 整 整体合力。五是建立了述职 述 述廉制度。六是建立了请示 、 、报告制度。纪检监察机构 及 及干部在监督检查中发现党 员 员干部违纪违规线索等有关 问 问题及时向县纪委监察局报 告 告，重要情况或问题直接向 县 县纪委主要领导请示、汇报 。

　。纪检监察干部外出，必须 请 请示报告。三天以内的，向 县 县纪委分管办公室领导报告 ； ；三天以上，向县纪委主要 领 领导报告。同时，对“一条 边 边”单位也将建立相应的管 理 理办法，如每年将“一条边 ” ”单位纪检监察工作向其上 级 级主管部门发函通报，对重 大 大问题请市纪委协调解决， 对 对发现的违纪违法问题提出 处处理建议等，以此加强对垂 直 直管理单位的指导和监督。

　上 上述制度，再加上县纪委常 委 委负责制，就构成了全县领 导 导体制和工作机制。各级纪 检 检监察机关和纪检监察干部 要 要深入学习领会这次改革的 精 精神实质，认真把握和执行 新 新的管理制度和运

　行机制， 尽 尽快适应统一管理后的新形 势 势、新要求，找准工作定位 ， ，认真履行职责，扎实推进 党 党风廉政建设和反腐败工作 的的开展。

　第一，要适应“ 三 三个转变”。一是在领导体 制 制上纪检监察干部由所在单 位 位管理为主，转变为以县纪 委 委监察局管理为主，纪检监 察 察干部考察任免、教育培训 、 、管理监督、工作安排、业 绩 绩评定由县纪委监察局统一 管 管理和组织实施；二是在管 理 理方式上县纪委监察局由业 务 务指导转变为直接领导，定 期 期对各乡镇和县直各单位纪 检 检监察机构的工作进行安排 指 指导、检查考核，乡镇纪委 和 和县直单位纪检监察机构对 县 县纪委监察局负责和报告工 作 作；三是在监督职能上由分 散 散监督转向系统监督，形成 全 全县纪检监察机构统一的监 督 督机制和完善的监督网络， 使 使各级纪检监察机构的监督 职 职能得到统一和强化。这三 个 个转变重在解决纪检监察干 部 部管理的统一性和规范性， 增 增强了纪检监察机构监督的 权 权威性和独立性，从制度上 为 为监督的实效性提供了保障 ， ，可以消除纪检监察干部开 展 展工作的思想顾虑，更加有 利 利于纪检监察机构充分发挥 职 职能作用，加大监督检查和 查 查办案件工作力度。

　第二 ， ，要找准“三个定位”。一 是 是在围绕中心、服务大局中 找 找准定位。一方面要围绕县 委 委、县政府的中心工作搞好 服服务；另一方面要围绕县纪 委 委监察局的工作重点，抓好 纪 纪检监察业务工作任务的完 成 成，种好自己的责任田。二 是 是在围绕

　对所在地方和部门 党 党员干部的监督中找准定位 。

　。要牢固树立“加强监督是 本 本职，疏于监督是失职，不 善 善于监督就是不称职”的观 念 念，把加强监督作为首要职 责 责，把加强对所在地方和部 门 门领导班子成员的监督作为 重 重中之重，切实把统一管理 这这一新体制和新机制的优势 利 利用好、发挥好，真正把监 督 督落到实处。要把监督工作 寓 寓于部门的各项业务工作中 ， ，通过参与重要工作、参加 重 重要会议、查办重要案件、 开 开展专项检查等方式，对所 在 在地方和部门的重大决策、 重 重要干部任免、重大项目安 排 排和大额资金使用等情况， 进 进行事前、事中和事后监督 。

　。三是在协助党委（党组）

　抓 抓好党风廉政建设中找准定 位位。协助党委（党组）抓好 本 本地区、本部门、本系统党 风 风廉政建设是纪检监察机关 的 的一项十分重要的工作职责 。

　。要协助党委（党组）认真 作 作好工作，但同时必须明确 乡 乡镇纪委书记、县直纪工委 书 书记、县直单位纪委书记（ 纪 纪检组长）的主业是纪检监 察 察工作，要重点从以上三个 方 方面找准自己的定位，扎实 工 工作。

　第三，要处理好“ 三 三个关系”。一是正确处理 好 好纪检监察工作与所在地方 和 和部门的业务工作关系。从 目 目前的情况，各乡镇纪委书 记 记、县直纪工委书记、县直 单 单位纪委书记（纪检组长）

　不 不仅要承担纪检监察工作任 务 务，同时按照班子分工，还 兼 兼管其他业务工作任务，有 的 的工作任务还相当繁重。在 此 此重申，纪委书记要主司纪 检 检监察工作，只有在做好本 职 职工作

　的同时，才能兼管其 他 他方面的工作。二是正确处 理 理好监督与支持的关系。既 要 要把加强对所在地方和部门 的 的领导班子及其成员的监督 作 作为第一职责，理直气壮地 履 履行监督检查职能，又要与 所 所在地方和部门领导班子和 领 领导干部协调好关系，积极 协 协助所在地方和部门的领导 班 班子组织好本部门、本系统 的 的党风廉政建设和反腐败工 作 作；既要坚持重大事项、重 要 要情况及时向县纪委监察局 反 反映和请示，又要积极支持 所 所在地方和部门的工作。三 是 是正确处理好惩处和保护的 关 关系。一方面，纪委书记对 违 违纪现象和问题敢查敢管， ...