安徽省桐城市唐湾镇坚持农业农村优先发展原则,按照党的十九大提出的“产业兴盛 生态宜居 乡风文明 管理有 效 生活富裕”总要求,努力振兴发展农村经济,加快推进农业农村现代化建设。
一是提升管理能力,建强乡村振兴堡垒。唐湾镇按照“三有 三带”的标准,选优配强村级领导班子,配齐村党组织党建工作指导员8名,实行规范化管理。通过党员干部率先垂范 示范带动,努力培养造就一支懂农业 爱农村 爱农民的“三农”工作队伍,调动农村基层队伍人才的积极性,开创乡村振兴的崭新局面。
二是突出龙头带动作用,着力打造一村一品。充分发挥合作社示范带动作用,扶强扶壮 大力扶持本镇现有 实力较强的合作社逐步向龙头企业发展,通过招商引资引进有 实力的企业与合作社进行合作,以“合作社+农户”“企业+合作社+农户”模式促进和加快农业产业结构调整。积极培育各类种养大户 农业专业合作社等新型经营主体,通过这些新型主体的建立,吸纳部分村内闲散人员就业,带动村内贫困户发展不 同的产业,从而达到脱贫致富目标。
三是突出产业主导,促进乡村经济发展。大力推进土地流转,以释放富余劳动力推动其他产业快速发展。稳定农民土地收入的同时,通过采取大面积集 中流转,高度机械化耕作,推广种植优质农作物,打造出具有 本地特色品牌。激励农户发展设施农业 林果业,种植陆地蔬菜 花卉等,增加土地的劳动力附加值,减少土地上的劳动力和成本投入,有 充裕时间到企业打工或发展特色养殖,让更多的贫困户通过产业发展和劳动力转移就业持续增收。
四是创新发展方式,促进群众脱贫致富。激励各村结合实际,因地制宜发展特色产业,带动贫困户脱贫致富,同时积极探究营销新模式,积极开展“互联网+”的营销模式,将当地群众所需要的东西从网上搬进乡村,也将乡村的农副产品推介到全国各地,努力为家乡的农产品拓宽销售渠道。
为解决农村党建工作 中开会组织难 程序不 规范 归档不 及时 督导不 到位四大难题,山东省莱阳市研发“一网通”智慧平台实施全过程管控,提高农村党建的标准化 程序化 信息化水平。
会议管控,破解“开会组织难”问题。“倒置流程”,党(工)委统一配会。制定出台了 [莱阳“一网通”智慧平台管理办法],会前由村级向党(工)委递交申请,经党(工)委审批通过后,由镇级管理员在 后台对不 应到会人员 请假人员 会议有 效比例统一配置并分发会议,变以往的事后监管为事前管控。智能“签投”,会议真实有 效。会议签到时,村级终端通过面部 指纹两种签到识别方式,准确识别参加会议人员,参加会议的党员人数惟独 达到规定比例时,系统才会启动会议程序,否则不 予开会,严格杜绝了 代替开会 代替签到的问题。涉及投票时,系统自动“二次识别”身份,改以往手工写票 投票为电子写票 投票,变以往人工统票 计票,为系统智能统票 计票,并实时公布票决结果,提高会议效率的同时,确保会议结果准确无误。
规定流程,破解“程序不 规范”问题。步骤植入,党务工作规范运行。以发展党员工作为例,研发时把发展党员5个阶段 30个步骤植入系统。发展过程 中,系统只能按照既定的步骤依次运行程序。假如跳过某一步骤,将无法进行下一步;假如某一步骤没有 完成,下一步无法启动,确保党务工作按规定程序规范运行。程序既定,会议流程标准有 效。会议召开时,终端自动按照上级配置的会议流程召开会议,参与人员只能按照既定会议流程开会。否则系统给出警告提示“会议无法进行”,有 效解决了 农村相关党建会议 中省流程 漏步骤的问题。
自动留痕,破解“归档不 及时”问题。自动归档,会议记录随时可查。会议开始时,系统自动启动会议实况录制功能,并实时向服务器传送影像资料,会后视频可通过后台随时调取查验;会议结束时,系统根据事先设定好的各类会议记录模板,自动生成标准的“电子会议记录”,并将参会和投票人员的姓名“生成”到会议记录 票决结果的签名处,彻底解决“线下”记录不 规范 事后补记不 真实等问题。全程留痕,工作记录真实可信。每一个工作步骤落实的时间 程度 结果,在 系统后台实时记录 显示,系统自动对工作全程留痕;对各类会议 人员信息实现实时分析,生成电子活动记实,有 效解决归档不 及时 信息不 真实的问题。
分析预警,破解“督导不 到位”问题。“事项查询”,定期分析。系统具有 数据分析提醒功能,如超期转正 不 按时开会 计划完不 成 党员不 参加组织生活 积极分子超过3年 3年不 发展党员等,以前需要市镇两级安排大量人员重复督导检查的状况,各级管理员只要使用系统的“事项查询”功能即可实现提前提醒 及时催促,提升党务工作的效率和质量。“三级操纵”,实时预警。“一网通”智慧平台实行的是市 镇 村“三级操纵”体系,村级通过终端进行现场操纵,市镇两级通过后台实时监控,假如发明问题,可通过网络摄像头实时“喊话”或叫停,实时警告提醒,实现对党务工作的事 中全程监督。
近年来,安徽省明光市涧溪镇坚持把发展农村文化事业作为加强精神文明建设 构建和谐社会 提升镇域经济软实力的重要举措,充分发挥基层党组织在 繁荣农村文化市场 提升农村文化建设水平的引领作用,丰富了 全镇人民的精神文化生活。
构筑阵地,让文化载体“活”起来。各支部的党员活动室,文化活动室,农家书屋成为了 干部群众相聚的场所。近年来,涧溪镇注重把经济发展与文化建设相结合 相融合。除了 前期的文化惠民工程外,目前,涧溪镇祝岗文化广场 鲁山公共文化 中心 白沙王文化广场投入使用,涧溪集镇的四个游园全面完工,这些民生工程都在 助力群众文化生活的健康发展。各党支部在 镇党委的号召下,把这些文化载体努力建设成为干部群众交流的场所 基层公共服务的平台 宣传教育的阵地 党群共建的乐园。文化阵地成为群众文化生活的 学习 娱乐场所。通过文化阵地的作用发挥,进一步提高村民的文明意识。“党建文化墙”是涧溪镇强化基层党组织建设的一大举措,镇党委政府牵头,充分利用村内活动场所围墙,将党建工作以漫画 宣传标语 村规民约“三字诀”等群众喜闻见乐的形式展此刻 墙壁上,做到让每面墙都会“说话”。“党建文化墙”让村民在 潜移默化 中了 解 支持 监督党建工作,让各村党员在 耳濡目染 中陶冶情操 增强党性,为党员营造了 “处处是课堂 时时受教育”的浓厚氛围,不 断提升了 基层党建活力。
扬主旋律,让文明之风“兴”起来。涧溪镇党委 政府在 群众 中广泛开展了 群众文化创新 文艺创作活动,特殊是利用各种活动的开展,激发了 群众创作热情,群众们把村庄环境整治 美丽乡村建设 孝老爱亲 婚事节俭等内容融入创作之 中,用说唱的形式倡议群众移风易俗,弘扬社会主义新道德,新文化。该镇成立12个“乡风文明理事会”,对群众操办婚丧事宜开展事前摸底 服务 监管。依靠村规民约,倡导群众破旧俗 树新风。环绕文明乡风 移风易俗 好人事迹 经典故事图解 村规民约和法律知识等制作一批书香文化墙。至目前,该镇鲁山村 涧溪村 白沙王村等已完成文化墙绘制,农民文化环境有 较大提升。各村由老党员 老教师 老干部 乡贤 村组干部共同组建宣讲小分队,宣传身边的好人好事 道德模范 文明家庭以及国学经典等,2017年以来,全镇累计宣讲100余场次,受众2万余人次。
党建引领,让群众的参与“热”起来。针对群众日益高涨的精神文化需求,各党支部以党组织为引领,党员担当骨干的文化创建模式,充分发挥“党员充当带头人,带领群众搞活动”的党建驱动力,提高村民的整体素养 综合能力,加快新农村新文化建设的步伐。为了 追忆传统“年味”,丰富村民春节业余文化生活,增加春节文化氛围,涧溪文化站购买了 花灯道具,召集当地村民组成了 26人的花灯队。灯队每年从正月初二出灯开始到正月十五,逐村逐户给村民拜年,祈求风调雨顺 五谷丰登 六畜兴盛 平安祥和。各村充分挖掘民间文化成立农民艺术团队,以群众身边的事改编群众喜闻乐见的节目,受到广大群众的普遍好评。各村(社区)通过党组织的积极引领,涧溪镇村风民俗和谐淳朴,群众生活欣欣向荣。涧溪镇多次举办广场舞大赛,广场舞队员们用优美的舞姿展示了 涧溪镇广大农村群众的精神风貌,舞出了 幸福美好的新生活。涧溪镇还多次举办民生杯农民趣味运动会 送戏进万村等文化惠民工程,积极举办桃花节 桃花杯蓝球赛等人民群众喜闻乐见的文化活动,极大丰富了 群众的精神文化生活,提高了 群众的生活质量,得到了 广大群众的高度赞扬。
江苏省南京市栖霞区西岗街道桦墅村位于国家4A级风景区栖霞山东南,东北侧可达国家4A级风景区宝华山森林公园,东南至汤山温泉国际旅游度假区。全村总面积8.8平方公里,总人口3169人,村党总支下设4个片区党支部,共有 党员100人。
2018年,桦墅村党总支积极坚持党建引领,深化“两山理论”实践,建设美丽桦墅 推动乡村振兴,以发展乡村旅游为主线,积极改善人居环境,壮大特色产业,弘扬践行文明新风,聚力推进“1+2+3+4”工作模式,全力打造农村党建特色品牌。
强化“一个核心”,坚持党建引领新征程
“一个核心”即坚持党的领导,把牢党建引领的“总开关”。桦墅村党总支坚持以党建工作为核心,以基层管理为抓手,充分发挥党建的示范引领作用,着力推行以村党总支为平台 社会组织为载体 社区工作者为引领的“三社联动”服务格局,坚固树立大局意识,强化示范引领作用,搭建联系服务群众新机制。规范村务民主决策机制,村级重大事项均由党总支会提议 “两委”会商议 党员大会审议 村民代表大会决议,决议过程和实施结果接受村民代表监督评议,以此创新构建了 “村党总支引领 党员村民代表全面参与研讨 重点工作专项监督”的工作机制,此外村党总支还通过召开党员群众座谈交流会 民情恳谈会 村民议事会等,了 解和掌握党员群众对新农村建设的建议和意见,最大化汇集党员群众心声,提升科学决策水平,强化村党总支的战斗力和凝结力。
搭建“两个平台”,构建社区服务新体系
“两个平台”即党群驿站和掌上云支部。一方面,结合广大党员的要求和桦墅村发展的实际情况,桦墅村近几年先后建设了 法汛 桦西 新民队 杨柳塘 圩东和周冲六个自然村党群驿站。硬件配套上,每个党群驿站活动阵地都设有 党建图书角 法治图书角等,每个阵地藏书近两千册,六个党群驿站藏书超过三万余册。同时,在 美丽乡村核心区域改造建设“崇德尚法”主题法治宣传空间,通过举办党建法治活动,进一步加强党群互动,打造党群驿站为各党支部党群议事 中心。另一方面,2018年桦墅村掌上社区全新升级为桦墅村掌上云社区公共服务平台,打造党总支及四个片区党支部掌上云社区,目前已有 超过总常住人口的60%党员群众进入掌上云社区参与社区管理,全力做到了 以“掌上支部+云课堂”实现党群 学习教育零距离;以“掌上支部+云互动”让所有 村民都参与到社区管理当 中;以“掌上支部+云推广”推广宣传党和国家最新惠民政策与消息。桦墅村掌上云社区网格服务公共平台上线以来,通过党员群众广泛宣传,积极参与,2018年共收集办理党群诉求200余件,公布60余条公示,商讨征集建议80余条,掌上云社区极大提升了 村民的社区归属感,人人都是网格员 信息员 监督员,实现汇集党群心声 激发邻里互动 服务社区民生的新目标。
推进“三级管理”,创新农村自治新模式
“三级管理”即以支部牵头,联动党员群众,形成“党支部牵头 党员示范 党群共治”的三级管理新模式。一是支部牵头:组织引领,撸起袖子加油干!村党总支以点连线,以线成面,针对村情形成村两委+网格+党员群众的管理制度。在 推进村庄安全环保 违建管控 环境整治 民生帮扶等工作上,村两委牵头负责,网格责任人贯彻落实,党员干部带动,村小组长组织党员 志愿者 村民一起撸起袖子加油干。2015年至今每年平均3个厕所改造的进度落实“厕所革命”,对村庄120个垃圾池进行垃圾分类改造。二是党员示范:打造党员示范岗,真抓实干凝力量!村党总支一直注重党员在 基层组织 中的实践作用。党员是每一个党组织的基本因子,充分发挥着细胞体的作用。通过党员示范引领,设置党员示范岗,组织召集党员进行村庄综合整治工作,激励党员“亮身份 亮承诺 树形象 立标杆”,切实发挥党员先锋模范作用。三是党群共治:凝结党群力量,激发共治活力!门前三包是农村环境管理的重点,涉及面广。针对村民落实社区管理的情况每个网格成立监督队伍,队伍由党员 村小组长 村民志愿者等组成,每个季度走村入户,针对环境整治攻坚难点,监督小队成员上门走访轮流做工作,直至整改完善。通过党群共治,最终形成家家户户参与社区管理的常态化管控体系之 中。
完善“四项建设”,打造党群服务新机制
制定人居考核制度,推进社建新办法。桦墅村党总支在 各自然村推行[桦墅村六好家庭激励考核]制度,经过村两委会 党员及村民代表会议通过,按照南京市文明规范“八个不 ”桦墅村“六个好”,将农户的遵守情况进行星级评定。由村党小组长 老党员 网格长 村民代表共同组成的监督检查团逐户上门赋予评分,并且评分和年终农户福利挂钩,户与户相互激励,村与村相互比较,从运行机制上让农民参与到社区管理当 中,整体呈现积极向上的态势。
打造“微党校”平台,搭建学教新载体。为了 让党员和群众们更便捷地 学习党建新知识,桦墅村党总支通过总支云社区打造“支部微党校”平台,及时推送党建知识 社会动态 党建工作动态和村总支工作动态等,让广大党员群众随时随地掏出手机就可以阅览“微党校”发送的 学习内容,常年在 外地的年轻党员感叹虽然身在 外地,但是可以随时随地同组织交流,向老党员 学习,汇报思想,还是很有 归属感的。
同时桦墅党总支结合村情制定 学习方案,以线下党群驿站为载体,对接党校教授的党课,针对党群 学习需求,制定接地气的党课和 学习内容,用通俗易懂的语言和灵便多样的方式让党员看得懂 听进去 能互动 有 效果。
深化结对共建成果,提升服务新效能。桦墅村党总支狠抓党建带社建 带团建 带妇建等工作,通过法律志愿者 团员志愿者 妇联舞蹈队 残联信息员等志愿者团队参与村庄日常服务,帮困助弱,联动连心,形成各服务领域常态化服务体系,构建和谐村居环境。通过联合周边高校法院等企事业单位构建结对共建平台,形成优势互补。今年,桦墅村党总支以创建全国民主法治示范村为目标,同栖霞人民法院栖霞法庭党总支结对共建,在 桦墅村设立旅游巡回审判点,成立专业法律志愿者团队,设立案件审理 法律咨询 法律援助 司法宣传等服务内容,通过以案释法,实现司法服务与农民零距离。
强化民生服务意识,拓宽帮扶新思路。桦墅村党总支把美丽乡村建设 乡村旅游发展与农民增收密切结合在 一起。村支部打造优质大米品牌,引进水稻优良品种。目前桦墅大米已经通过国家“绿色食品”认证,通过种植和土地流转收益,大大提高村民的收入。同时村党总支积极激励当地农户创业,从店面装潢设计到特色菜品,从目标人群定位到应对服务项目,村党支部组成大学生村官 社工志愿团队对应农户帮扶。党员发挥先锋模范带头作用,带头创业,就近村民纷纷上门取经。同时完善社区民生扶助,除政府的补助外,村总支还为村民发放村级“十补”包括大病补 老年人补 学生补 节日补 现役军人补 残疾人补等共十项福利补贴,让更多的农户享受到村庄发展带来的福利。
近年来,吉林省珲春市持续增强乡村党组织对发展村级集体经济的领导,发挥党建工作优势,集聚产业 资源 资产 服务等根本要素,推动农村集体经济不 断发展壮大。
走特色化精品化发展路子。探究“党支部+企业+合作社+农户”等经营模式,推广发展棚膜经济 中草药材 食用菌 经济动物养殖 果树栽培等特色富农产业,引领农户由常规农业向特产农业 休闲农业转型,向集约化规模生产方向发展。以发展无公害产品 绿色食品 有 机食品和生态原产地认证为抓手,支持和激励企业申报名牌产品 知名品牌和地理标志保护产品,为特色产业发展提供支撑。板石镇孟岭村党支部带头创办“富硒苹果专业合作社”,带领全村188户村民经营富硒苹果园,年均销售额达4500万元。
化自然优势为发展优势。立足山林 水面等资源,深挖生态价值 文化价值 休闲价值,采取招商引资 合作经营 租赁承包等方式,大力发展生态旅游 农业观光 餐饮民宿 休闲养生等产业,进一步提升农业附加值。探究开发农村二三产业增收空间,将产业的增值收益,以及产业带来的就业岗位,更多地留给农户,助力农民实现增收。借力防川国家级风景名胜区打造“东方第一村”古村落,常态化举办苹果 草莓观光采摘节和花海欣赏等项目,仅2018年就吸引游客近10万人,农村集体增收20万元。
开源拓渠引人才“活水”。构建“1+9”返乡创业政策服务体系,从准入 产业 土地 金融 税收 服务等方面梳理出6大类 192项扶持政策,吸引3303名外出务工人员回乡创业,其 中96人进入村“两委”班子。丰富农民培训形式,大力推行“能人带户”“公司+农户”“公司+合作社”等工作举措,努力培养一批引领创业发展 率先增收致富的骨干力量。以党建活动为载体,集聚更多的党建资源 智力资源下沉农村。2018年,涉农部门 高校院所 机关社区与农村开展党建共建活动215次,培育和扶持农村致富带头人120名。
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