《信访工作条例》总结了我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，对于坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强新时代信访工作具有重要意义，为做好新时代信访工作提供了基本遵循。贯彻落实好《条例》，必须要坚持党的领导这一最高原则，坚持人民至上这一根本要求，聚焦责任落实这一关键环节，运用法治思维和法治方式这一基本方法，抓住源头治理这一治本之策，把《条例》明确的各项任务要求不折不扣落到实处。重点要从以下3个方面着手：
要在“为民服务”上聚焦用力。习近平总书记强调：“信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。”作为党员干部特别是领导干部，必须自觉从政治和全局高度谋划推进新形势下的信访工作，深刻认识到信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是接受群众监督、改进工作作风的重要途径，必须坚决扛起为民解难、为党分忧的政治责任，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持把以人民为中心的发展思想贯穿信访工作全过程、体现到每一个信访案件办理中，听民意、解民怨、纾民困、暖民心，始终带着责任和感情解决群众“急难愁盼”问题，切实把信访工作做到群众心坎上，不断夯实党执政的群众基础。
要在“事要解决”上聚焦用力。习近平总书记指出：“要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。”处理信访问题，贵在及时，难在就地。及时，问题就不会积累;就地，矛盾就不会上行。要立足“事要解决”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善人民调解、行政调解、司法调解三方联动、社会力量共同参与的信访问题化解工作机制，严格落实“三到位一处理”要求，控增量、减存量、防变量，稳妥有序推动问题解决。要坚持在法律框架下分清是非、明确权利、界定义务，提升党员干部运用法治思维、法治方式化解矛盾和解决问题的能力，引导群众依法理性表达诉求，牢固树立“维权不能违法”的观念，努力在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。要善于运用系统观念，常态化开展信访工作形势分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题，准确把握信访矛盾风险转化联动规律，切实提升信访工作的前瞻性、系统性、针对性，推动群众合理诉求依法及时就地解决。
要在“落实责任”上聚焦用力。习近平总书记强调：“要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。”对于基层来讲，落实好信访工作责任是做好信访工作的关键环节，是确保党中央关于信访工作决策部署落地落实的重要保障。要坚持党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，压紧压实各地各部门信访工作主体责任，切实提升化解矛盾、服务群众的综合效能。要严格执行领导干部接访、下访、约访制度，严格落实“五包”责任和“三必须”要求，主动进村入户，深入细致了解案件情况，多措并举推动案结事了。要严格落实首接首办责任制，加强对信访工作人员的教育培训，着力建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，用心用情用力书写新时代信访工作满意答卷，积极为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
党中央、国务院制定的《信访工作条例》，是信访工作历史上第一部党内法规，是指导推动新时代信访工作高质量发展的纲领性文件。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，不折不扣落实好《信访工作条例》各项要求，切实把这件“送上门来的群众工作”做细做实，努力营造安全稳定的政治社会环境。
第一，始终坚持信访工作正确政治方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把信访工作摆在重要位置，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示和重要论述，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，为做好新时代人民信访工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们一定要从政治的、战略的、全局的高度，深刻领悟习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的核心要义、精神实质、丰富内涵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终坚持人民至上理念，强化群众工作意识，牢固树立问题导向、结果导向，以系统解决问题为衡量标准，不断增强做好新时代信访工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
第二，努力把信访工作做到群众心坎上。信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁纽带，是送上门来的群众工作。我们要始终坚持把群众路线和群众工作方法贯穿信访工作全过程，全力做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作，密切同群众的联系，增强群众对党的信任。要多跟群众沟通。想问题、办事情、作决策要充分尊重民意、多和群众商量，经常设身处地、换位思考，深入了解群众想什么、盼什么、要求什么、反对什么，群策群力、集思广益做好工作;特别是注重加强宣传引导，通过与群众当面推心置腹沟通，讲透政策措施，讲明工作出处，最大限度地争取群众的理解和认同。要多与群众见面。变“上访”为“下访”，经常深入老百姓家中，拉家常、问实情、交真心，以“面对面”换取“心连心”;同时严格落实值班接访制度，盟级领导干部每月至少1次、旗县市领导干部每月至少2次到信访大厅接待信访群众，耐心倾听群众诉求，积极回应群众关切，让群众说得上话、泄得了气、息得了怨，有效推动案结事了、事心双解。要多为群众解难题。全面梳理民生政策落实情况，常态化开展“我为群众办实事”活动，推行“一线工作法”，到群众中去，倾听群众呼声，用心用情用力解决好群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等急难愁盼问题，一件一件抓落实，努力让群众看到变化、得到实惠。
第三，立足源头治理解决信访问题。信访工作的重点在基层，难点在基层，解决群众信访问题的关键也在基层。我们要聚焦夯实基层基础，以创建信访工作示范县和示范乡镇为引领，着力提高源头治理信访问题的能力水平。深入排查化解矛盾纠纷。坚持排查与化解相结合，全面落实四级隐患排查化解机制和重大不稳定问题清单制度，健全完善各类风险隐患应对方案和应急预案，明确责任人和化解时限，做到心中有数、手上有招。做好重大决策社会稳定风险评估工作，从源头上预防和减少影响社会稳定问题的发生。充分发挥信访工作联席会议机制和城乡“网格化”管理作用，落实人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动体系，努力把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层。着力提高基层治理能力。坚持大抓基层、大抓基础，严格执行镇村两级初信初访首问负责制，做到事事明责、人人有责、易于问责，推动信访问题首先在基层解决。运用信息化手段提高信访案件办理质效，加快推动“一网管全盟”平台建设运行，抓好网络信访“三个一”建设(健全一个全覆盖的网上信访工作平台、创建一个网上群众之家、设立一个人民满意的网上信访代理窗口)，推动更多信访事项实现“网上办”“掌上办”，让群众少跑路，确保信访问题得到及时有效解决。依法依规解决信访问题。严格落实诉访分离制度和“三到位一处理”要求，依法依规解决群众合理诉求，依法处理信访和群体性事件中的各类违法犯罪行为，引导群众依法理性表达诉求，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
第四，全面加强党对信访工作的领导。党的领导是做好信访工作的最高原则、最大优势和根本保证。要切实加强党对信访工作的全面领导，健全党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局。要压实信访责任制，严格落实“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”要求，把责任内容落实到岗、明确到人、具体到事，构建责任明晰、履职尽责的责任体系。要把贯彻落实《条例》、开展信访工作情况列入党委重要议事日程，纳入各级领导班子和领导干部年度考核和述职述责内容，做到信访工作和中心工作一同部署、一同落实、一同考核。要加强信访干部队伍建设，坚持把政治建设放在首位，狠抓能力和作风建设，落实关爱激励保障措施，打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访工作队伍，为信访工作高质量发展提供有力保障。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的平台，是“送上门”的群众工作。中共中央、国务院发布的《信访工作条例》，彰显着坚持以人民为中心的发展思想，为推动信访工作高质量发展提供了制度保障。我们要准确理解把握《条例》的主要内容和核心要义，站在了解群众期盼、回应群众关切、维护群众利益和总结执政得失的高度加强和改进信访工作，进一步提升信访工作能力水平。
必须始终把强化政治担当贯穿信访工作全过程。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，信访工作面临着许多新情况新问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对信访工作作出一系列重要决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。我们必须坚持从政治上看、从政治上办，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《条例》，以维护社会安全稳定的实际行动践行“两个维护”。全面加强党对信访工作的领导，健全完善体制机制，着力构建党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局。
必须始终把保障发展稳定贯穿信访工作全过程。信访工作是社会治理的重要组成部分，信访工作做得好不好直接关系到社会环境的稳定与否，又间接影响着经济发展。这就要求我们必须不断完善共建共治共享的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，努力把信访制度优势转化为社会治理效能。认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，凡是实施关系群众切身利益的重大项目和重大事项，都要开展社会稳定风险评估，推动科学决策、民主决策、依法决策，从源头上、根本上预防和减少社会矛盾;不断深化矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强信访与非诉讼纠纷调解方式的联动，探索更多依靠基层、发动群众、就地化解信访矛盾纠纷的途径和办法;健全完善基层社会治理工作机制，以市域社会治理现代化为契机，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，切实把矛盾化解在基层。
必须始终把维护群众权益贯穿信访工作全过程。信访是群众对各级党委、政府的“信任之访”。我们必须把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，厚植党执政的群众基础。首先要善于面对面，信访问题拖不起、绕不开、回避不了，早解决早主动、早解决效果好，越拖情况越复杂。我们要严格落实下访、约访等制度，积极主动接待信访群众，经常性深入到信访群众中，弄清矛盾的来龙去脉，搞准矛盾的症结所在，力所能及地解决群众的实际困难。其次要善于心贴心，群众上访反映的问题很多是疑案积案难案，处理起来比较棘手，而且有时群众情绪比较激动，甚至难免有些过激言行，这时候需要我们做的就是以耐心解烦心、用真心帮忧心，理顺信访群众的情绪，赢得群众信任。再次要善于实打实，向群众说实话、掏心窝子，解开思想疙瘩。要办实事，对群众的合理诉求，依法按政策倾心尽力解决;对不合理诉求，耐心说服，讲清政策，绝不能为了求稳而突破政策规定。
“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。”我们作为群众难题的解题人，必须要不断完善工作思路、改进工作方法、提高工作水平，把群众的满意作为最高褒奖。
新颁布的《信访工作条例》(以下简称《条例》)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统总结党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，对于提高信访工作能力和水平，着力化解信访突出问题具有重大现实意义和深远历史意义，必将推动信访工作更加适应形势和任务需要，更好服务党和国家工作大局。赤峰市要坚决抓好《条例》的贯彻落实，不断提升信访工作质效，以实际行动为筑牢祖国北疆安全稳定屏障作出应有贡献。
坚持高点站位，切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉、政治自觉和行动自觉。党中央、国务院制定出台的《条例》，是全面规范信访工作的第一部党内法规，是推动信访工作高质量发展的重要制度安排，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。我们一定要立足赤峰地处京畿要地、区位特殊的市情实际，站在守卫边疆安全、拱卫首都安全的政治高度看待信访工作，真正学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《条例》，切实用以武装头脑、指导实践。特别是要准确理解把握《条例》的核心要义和基本要求，把坚持党的领导这一最高原则、人民至上这一根本要求贯穿到信访工作的各方面、全过程，切实担起为民解难、为党分忧的政治责任，下真功夫、苦功夫、实功夫，办理好每一封来信、接待好每一次来访、处理好每一件投诉，推动党中央关于信访工作的决策部署和《条例》在赤峰大地落地生根、开花结果，以实绩实效诠释政治忠诚、践行“两个维护”。
坚持源头治理，牢牢掌握新时代信访工作主动权。实践证明，强化源头预防和前端化解是做好信访稳定工作的核心关键，这也是《条例》明确的一条重要原则。我们要严格贯彻落实《条例》要求，在源头防范、源头治理上下功夫，抓早抓小、防微杜渐，以赤峰一域之稳定为全区全国大局之稳定尽责任、作贡献。一方面，坚持重心下移、关口前移，把矛盾发现在早、化解在小。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以推进市域社会治理现代化为契机，以创建“全国信访工作示范县”活动为抓手，健全常态化、制度化推进矛盾隐患纠纷排查化解制度，把重心放在事前、把功夫下在日常，严密防范信访工作领域的各种“灰犀牛”“黑天鹅”风险隐患，力争把各类信访问题消除在萌芽、化解在基层。另一方面，坚持即接即办、规范办理，做到矛盾不激化、问题不上交。以《条例》为抓手，进一步明晰部门单位源头预防和解决问题的职责，压实属地、领导、部门和个人的首接首办责任，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法化解矛盾，确保各类群众初信初访件在规定期限内问题得以查清、合理诉求得以解决，避免小事拖大、大事拖炸，努力让“最多访一次”成为常态、“重信重访”成为例外。
坚持常态长效，全面构建同向发力、齐抓共管的信访工作新格局。信访工作涉及方方面面，是一项系统工程，必须把握主攻方向，抓住关键环节，在健全长效机制上下功夫。进一步建立健全常态宣传贯彻机制。把学习《条例》列入干部教育培训总体规划和年度计划，把宣传《条例》作为“八五”普法的重要内容，组织开展好集中宣传月活动，推动条例进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在全社会营造宣传贯彻《条例》的浓厚氛围。进一步健全完善担责尽责、联动运行的工作机制。按照“党政同责、一岗双责”的要求，着力完善党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作体系，切实形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓，上下联动、沟通顺畅、协调有力的信访工作新局面。进一步健全完善考核评价机制。将信访工作纳入督考一体的重要内容，常态化对信访工作推进和《条例》贯彻落实等情况开展督导问效，既考核信访案件化解成效，也考核各级工作责任落实，在全市树立起信访工作不能不抓、不敢不抓、不抓不行的鲜明导向，以此倒逼各方进一步提高认识、强化举措、落实责任，努力交出新时代赤峰信访工作的满意答卷。
新颁布的《信访工作条例》深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深刻总结我们党长期以来领导和开展信访工作的宝贵经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，进一步坚持和加强了党对信访工作的全面领导、明确了新时代信访工作的原则要求、理顺了信访工作体制机制，是推动新时代信访工作高质量发展的纲领性法规。通辽市将坚定不移抓好《信访工作条例》学习宣传贯彻工作，进一步提高站位、压实责任、夯实基础、完善举措，不断提升信访工作质效，全力维护社会和谐稳定。
一、深刻认识信访工作的政治属性，切实增强为党分忧、为党尽责的使命担当。政治属性是信访工作的基本属性，信访工作首先是政治工作。做好信访工作，关系巩固党的执政基础这一政治问题，关系保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，关系维护改革发展稳定这一重大问题。作为党的各级组织和党员领导干部，对于信访工作必须从政治上看、从政治上办，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《信访工作条例》，准确把握新时代信访工作的性质作用、目标任务、重大原则、实践要求，充分发挥坚持党的全面领导这一根本保证、最大优势，坚决扛起筑牢祖国北疆安全稳定屏障的政治责任，严格落实各级各部门的属地责任、主体责任、事权责任，定期听取情况汇报、分析研判形势、研究重点问题、部署推动工作，以强有力的组织领导保证各项任务落到实处，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
二、始终坚守信访工作的人民立场，不断厚植为民解难、为民服务的朴素情怀。习近平总书记将信访工作喻为“送上门来的群众工作”，强调“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”。《信访工作条例》将“坚持以人民为中心”作为信访工作应当遵循的原则之一，充分彰显了“人民信访为人民”的工作理念和价值取向。从当前情况看，一些地区一些领域信访总量居高不下，重复访、越级访问题时有发生。这些情况表面是责任问题、作风问题，本质是立场问题、观念问题。解决这些问题，首先要从思想层面入手，结合推动党史学习教育常态化长效化，教育党员干部时刻牢记初心使命，自觉把人民利益放在心中最高位置，坚定为人民利益和幸福而奋斗。其次要从行动层面深化，切实把以人民为中心贯穿各项工作始终，用心做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作，做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。再次要从方法层面求细，坚持走好群众路线，将心比心、换位思考，多到情况复杂、矛盾突出的地方去，多到反映问题的群众家中去，与群众坐在一个炕头、一条板凳上，把群众的操心事、烦心事、揪心事当作自家事来办，以解决急难愁盼问题的实际成果赢得群众的信任支持。
三、准确把握信访工作的实践要求，全力做好问题化解、源头治理的各项工作。做好新时代的信访工作，必须把《信访工作条例》作为基本遵循，既要抓末端、治已病、去存量，也要抓前端、防未病、遏增量。一方面，要坚决贯彻“三到位一处理”的重要要求，严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，深入推进治理重复访、化解信访积案专项行动，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，集中推动存量问题“案结事了”，决不能把责任推给上面、踢给下面、留给后面。另一方面，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合推进市域社会治理现代化、构建基层社会治理新格局，健全常态化制度化推进矛盾纠纷排查化解机制，严格落实首接首办责任制，加快推进“最多访一次”改革，着力推行重要决策、重大项目社会风险评估，最大限度把矛盾纠纷发现在早、化解在小，切实夯实基层社会稳定的基础，掌握信访工作的主动权。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示和重要论述，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，为我们做好新时代信访工作提供了根本遵循。今年2月，党中央、国务院立足新时代信访事业发展新要求，在深入总结我国信访事业发展特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果基础上，形成了全面规范信访工作的第一部党内法规《信访工作条例》，对于在新的历史起点上推动实现信访工作高质量发展，进一步规范和加强新时代信访工作具有里程碑意义。
深入学习领会《条例》，要把握好以下三个方面。一是必须坚持党的全面领导。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿于信访工作各方面、全过程，牢记“为民解难、为党分忧”政治责任，自觉从大局大势中谋划推进信访工作，做到党和国家中心工作推进到哪里，信访工作重点就跟进到哪里，确保信访工作始终沿着正确方向前进。二是必须坚持以人民为中心。始终把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，作为推进治理体系和治理能力现代化的重要工作内容，用心用情、抓实抓细信访工作，千方百计为群众排忧解难，依法依规维护群众合法权益，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是必须坚持底线思维。始终把信访工作作为社会稳定的前端性、基础性工作，主动融入平安建设、法治政府建设、城乡基层治理，坚决落实信访工作责任，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感、责任感、使命感，狠抓源头化解治理、信访形势研判、矛盾纠纷排查、领导接访包案等工作，全力维护社会大局和谐稳定。
去年以来，乌海市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，持续健全领导干部接访下访包案、阅批群众来信等制度机制，深入开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，化解了一批疑难复杂信访事项，有力保障了群众合法权益，有效维护了社会和谐稳定。下一步，我们将把学习贯彻《条例》作为当前和今后一个时期信访工作的重要政治任务，坚持人民至上，坚持稳字当头，不断加强和改进新时代信访工作，全力以赴推动《条例》入脑入心、落地见效。
一要抓好学习宣传。坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，扎实推进《条例》学习培训和宣传解读工作，将《条例》纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习内容、纳入党校(行政学院)教学计划，组织开展多种形式的专题学习培训，不断提升各级各部门信访干部掌握《条例》、运用《条例》、落实《条例》的能力和水平。同时，把《条例》作为“八五”普法重要内容，组织开展好集中宣传活动，推动条例进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，引导群众依法理性表达诉求，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
二要提升工作效能。要以《条例》实施为契机，加快制定出台相关配套措施，统筹做好信访领域规范性文件废改立工作，确保顺畅衔接、平稳过渡。着力加强网上信访工作，充分发挥网上信访主渠道作用，牢牢把握网上信访主导权。深入开展“诉源治理”，加强初信初访案件办理，从源头上减少信访问题的产生和积累。进一步夯实信访工作基层基础，扎实做好风险隐患排查防控，及时就地化解信访矛盾。持续加强干部队伍建设，不断提升信访干部政治业务素养、政策理论水平和群众工作能力，为做好新时代信访工作提供坚强保障。
三要凝聚工作合力。压实工作责任，坚持党政主要领导亲自抓、分管领导重点抓，以上率下、强力推动，切实解决好各类信访问题。强化统筹协调，牢固树立全市“一盘棋”思想，完善协调联动机制，着力构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。严格督导检查，完善监督考核评价机制，确保《条例》各项要求不折不扣贯彻执行，推动全市信访工作再上新台阶，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的平台，是“送上门”的群众工作。中共中央、国务院发布的《信访工作条例》，彰显着坚持以人民为中心的发展思想，为推动信访工作高质量发展提供了制度保障。我们要准确理解把握《条例》的主要内容和核心要义，站在了解群众期盼、回应群众关切、维护群众利益和总结执政得失的高度加强和改进信访工作，进一步提升信访工作能力水平。
必须始终把强化政治担当贯穿信访工作全过程。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，信访工作面临着许多新情况新问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对信访工作作出一系列重要决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。我们必须坚持从政治上看、从政治上办，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《条例》，以维护社会安全稳定的实际行动践行“两个维护”。全面加强党对信访工作的领导，健全完善体制机制，着力构建党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局。
必须始终把保障发展稳定贯穿信访工作全过程。信访工作是社会治理的重要组成部分，信访工作做得好不好直接关系到社会环境的稳定与否，又间接影响着经济发展。这就要求我们必须不断完善共建共治共享的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，努力把信访制度优势转化为社会治理效能。认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，凡是实施关系群众切身利益的重大项目和重大事项，都要开展社会稳定风险评估，推动科学决策、民主决策、依法决策，从源头上、根本上预防和减少社会矛盾;不断深化矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强信访与非诉讼纠纷调解方式的联动，探索更多依靠基层、发动群众、就地化解信访矛盾纠纷的途径和办法;健全完善基层社会治理工作机制，以市域社会治理现代化为契机，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，切实把矛盾化解在基层。
必须始终把维护群众权益贯穿信访工作全过程。信访是群众对各级党委、政府的“信任之访”。我们必须把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，厚植党执政的群众基础。首先要善于面对面，信访问题拖不起、绕不开、回避不了，早解决早主动、早解决效果好，越拖情况越复杂。我们要严格落实下访、约访等制度，积极主动接待信访群众，经常性深入到信访群众中，弄清矛盾的来龙去脉，搞准矛盾的症结所在，力所能及地解决群众的实际困难。其次要善于心贴心，群众上访反映的问题很多是疑案积案难案，处理起来比较棘手，而且有时群众情绪比较激动，甚至难免有些过激言行，这时候需要我们做的就是以耐心解烦心、用真心帮忧心，理顺信访群众的情绪，赢得群众信任。再次要善于实打实，向群众说实话、掏心窝子，解开思想疙瘩。要办实事，对群众的合理诉求，依法按政策倾心尽力解决;对不合理诉求，耐心说服，讲清政策，绝不能为了求稳而突破政策规定。
“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。”我们作为群众难题的解题人，必须要不断完善工作思路、改进工作方法、提高工作水平，把群众的满意作为最高褒奖。
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作。5月1日起施行的《信访工作条例》，是以党中央、国务院名义印发，全面规范信访工作的第一部党内法规，明确提出了新时代信访工作原则，创新完善了新时代信访工作格局，具有很强的指导性、针对性和可操作性，对我们做好新时代信访工作具有重要指导意义。
赤峰市是全区人口大市，同时也是信访量较多的市。在长期的改革发展过程中，伴随社会利益格局调整变化，全市不同层面、多个领域产生并积累了不少矛盾和问题。其成因既有社会原因、个人因素，也有工作不到位的;其诉求既有合理的，也有不合理的，还有合情但是无法律政策依据的;其表现既有单一性，也有综合性;其涉及面既有个体的，也有群体的。通过认真梳理分析发现，这些信访事项主要集中在农业农村、征地拆迁、城市建设、房地产、劳动和社会保障、资源开发、环境保护等领域，其中有大量还是涉法涉诉、重复上访问题。这些信访突出问题的分布格局决定了赤峰市信访工作的基本面。充分认识并把握这一市情民情，是我们做好新时代信访工作的基础和前提。
信访工作具有强烈的政治性和鲜明的人民性，处理信访问题涉及面广、政策性强，必须全面落实《条例》精神，把信访工作原则、机制、规定体现到信访工作具体实践中。我们要求党员干部要带着感情做好信访工作，把自己当作群众的一员，把群众的事当成自己的事，将心比心，换位思考，为群众着想，替群众着急，站在群众角度看问题、看困难、看信访事项，真正用心用情用力做好信访工作。要从根源上化解问题，立足于事要解决，深入检查，多方沟通，搞清群众诉求，查清问题根源，捋清演变脉络，力求从根本上解决，尽最大努力避免反弹反复。要维护群众合法权利，深刻认识信访是群众的合法权利，维护群众的合法利益是信访工作的落脚点，合理诉求必须依法依规尽快解决到位，不合理诉求、不支持的，一定要做深入细致的思想工作，不能简单化、一刀切、冀望于一次性解决。要多一些关心暖心之举，对信访问题已解决但是生活确有困难的群众仍要给予持续关注，对解决不了或一时无法化解的，要不厌其烦做工作，多倾听心声诉求，多帮助解决困难，努力争取群众理解支持，不能把群众推到对立面。要动员各方力量解决矛盾问题，充分利用评议会、听证会等化解机制，发挥群团组织、社会组织和“两代表一委员”、社会工作者等社会力量，形成合力，共同做好群众工作。要坚持领导干部带头接访，新官要理旧账，干部交接先交稳定、先交信访，落实领导接访下访制度，面对面听取群众诉求，对待信访事项不推不拖，能马上解决的要当场解决。要定期研究解决突出问题，对信访形势进行动态分析研判，对某一个时期、某一个阶段表现突出的问题，合并同类项，一体研究，一体推进，集中化解。要依法规范信访工作秩序和群众信访行为，对于信访活动中的过激情况，要讲清道理、晓以利害，违反法律规定的，要旗帜鲜明依法处理，不能一味姑息迁就。
我们在实践中体会到，信访工作具有长期性、反复性、复杂性的特点，这对各级领导干部做好信访工作，特别是不断转变作风、提高处理复杂问题能力、做实做细群众工作都提出了更高要求。针对长期性，要持之以恒，坚持不懈，久久为功地深入开展矛盾排查化解，坚决打好持久战、攻坚战;针对反复性，要高度重视，找准症结，讲明道理，解开心结，因人施策，对症下药;针对复杂性，要条分缕析，抽丝剥茧，抓住关键，突破难点，是什么问题就解决什么问题，严防炒作放大、被人利用，更不能因方法不当、生硬粗暴，使单一信访问题复杂化。
赤峰市信访问题集中的领域也是市域社会治理短板弱项较多的领域。当前，我市正在大力推进市域社会治理现代化，《条例》的施行，为我们提高市域社会治理水平提供了政策依据、工作指导和有力抓手。我们要进一步深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，学习好《条例》、宣传好《条例》、运用好《条例》，依法依规处理信访事项，更加有效化解矛盾纠纷，借助《条例》的力量进一步提高市域社会治理现代化水平，不断筑牢赤峰市社会稳定的根基。
《信访工作条例》总结了我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，对于坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强新时代信访工作具有重要意义，为做好新时代信访工作提供了基本遵循。贯彻落实好《条例》，必须要坚持党的领导这一最高原则，坚持人民至上这一根本要求，聚焦责任落实这一关键环节，运用法治思维和法治方式这一基本方法，抓住源头治理这一治本之策，把《条例》明确的各项任务要求不折不扣落到实处。重点要从以下3个方面着手：
要在“为民服务”上聚焦用力。习近平总书记强调：“信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。”作为党员干部特别是领导干部，必须自觉从政治和全局高度谋划推进新形势下的信访工作，深刻认识到信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是接受群众监督、改进工作作风的重要途径，必须坚决扛起为民解难、为党分忧的政治责任，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持把以人民为中心的发展思想贯穿信访工作全过程、体现到每一个信访案件办理中，听民意、解民怨、纾民困、暖民心，始终带着责任和感情解决群众“急难愁盼”问题，切实把信访工作做到群众心坎上，不断夯实党执政的群众基础。
要在“事要解决”上聚焦用力。习近平总书记指出：“要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。”处理信访问题，贵在及时，难在就地。及时，问题就不会积累;就地，矛盾就不会上行。要立足“事要解决”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善人民调解、行政调解、司法调解三方联动、社会力量共同参与的信访问题化解工作机制，严格落实“三到位一处理”要求，控增量、减存量、防变量，稳妥有序推动问题解决。要坚持在法律框架下分清是非、明确权利、界定义务，提升党员干部运用法治思维、法治方式化解矛盾和解决问题的能力，引导群众依法理性表达诉求，牢固树立“维权不能违法”的观念，努力在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。要善于运用系统观念，常态化开展信访工作形势分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题，准确把握信访矛盾风险转化联动规律，切实提升信访工作的前瞻性、系统性、针对性，推动群众合理诉求依法及时就地解决。
要在“落实责任”上聚焦用力。习近平总书记强调：“要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。”对于基层来讲，落实好信访工作责任是做好信访工作的关键环节，是确保党中央关于信访工作决策部署落地落实的重要保障。要坚持党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，压紧压实各地各部门信访工作主体责任，切实提升化解矛盾、服务群众的综合效能。要严格执行领导干部接访、下访、约访制度，严格落实“五包”责任和“三必须”要求，主动进村入户，深入细致了解案件情况，多措并举推动案结事了。要严格落实首接首办责任制，加强对信访工作人员的教育培训，着力建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，用心用情用力书写新时代信访工作满意答卷，积极为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
今年5月1日起施行的《信访工作条例》(简称《条例》)，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作的经验，特别是党的十八大以来信访制度改革的成果，对坚持党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强新时代信访工作，具有里程碑意义。我们要从政治和全局的高度，把学习贯彻《条例》作为当前的一项重大政治任务，采取最实举措学习、最高标准贯彻，全力开创新时代信访工作的新局面。
以学《条例》为契机，进一步提高政治站位，坚持党的全面领导。学习好运用好《条例》，既是开展新时代信访工作的必然要求，也是抓好新时代信访工作的有力武器。我们要充分认识《条例》发布实施的重大意义，准确领会主要内容和精神实质，深刻把握信访工作的政治属性，坚持从政治上看、从政治上办，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求。要坚持和加强党对信访工作的全面领导，健全完善党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局，各级党委政府要定期听取汇报，研究解决突出问题，面对重大、紧急信访问题，随时调度解决，推动信访工作更好担负起“为民解难、为党分忧”政治责任。
以解难题为根本，进一步树牢为民宗旨，恪守为民初心。《条例》明确“坚持以人民为中心，践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难”。我们要牢固树立以人民为中心发展思想，紧紧扭住“事要解决”这一核心，把“人民信访为人民”的理念细化实化具体化为及时就地解决群众的每一件合理诉求上，全力做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心工作，让人民群众在具体信访事项办理中不断提升获得感、幸福感和安全感，用自己的辛苦指数提升群众幸福指数。要持续深化“我为群众办实事”实践活动，时刻将“为民解难、为党分忧”的职责放在心上、扛在肩上、落实到行动中，怀着深厚的感情为群众办实事，真正成为群众信赖的“贴心人”。要严格落实《关于加强新时代网上信访工作的意见》，进一步畅通和规范网上信访渠道，方便群众快速高效反映问题。要全面落实《包头市领导干部接访下访工作方案》，各级主要负责同志带头接访、下访、约访、蹲点指导，及时就地解决信访矛盾、消除信访隐患。要严格落实《包头市重点信访工作考核管理办法(试行)》，强化结果导向，充分体现全面挂钩、考实评准、奖惩分明的要求，推行负面清单，压实工作责任，推动问题解决。要结合扎实开展强化作风建设学习实践活动，践行“一线工作法”，主动深入基层，深入群众，不断拓宽群众诉求表达渠道、积极快速回应社会关切，更好为群众服务。
以助发展为主线，进一步强化战略思维，服务中心大局。营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境是当前头等大事，也是重要政治任务。我们要时刻牢记习近平总书记的重要要求，牢固树立战略思维、系统思维，既要立足当前，又要着眼长远，按照前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进要求，主动作为、靠前服务，进一步找准工作着力点发力点，全面提升服务保障高质量发展的质效。要把信访工作放到全市经济社会发展“大盘子”中分析研究、部署推进，与“十四五”规划目标统一起来，与建设“四基地两中心一高地一体系”结合起来，与服务保障优化营商环境、碳达峰碳中和、重大项目建设、乡村振兴等重点工作重点任务结合起来，尽心尽力做好服务，尽职尽责排忧解难，着力解决项目建设、企业发展涉及的久拖不决信访突出问题，积极牵头或推动职能部门开展实地督查，切实查清事实、找准症结、压实责任、督促整改，以实际行动帮助企业解决困难，依法依规保护经营者合法权益，为重点项目建设和营商环境优化打造良好环境，为经济高质量发展创造充足市场空间。
以护稳定为目标，进一步强化底线思维，提升风险防范意识。信访工作是推进治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，肩负促进社会和谐稳定之责。要积极适应和准确把握社会主要矛盾的新变化，深入研究各类社会矛盾的新动向、新特点、新规律，增强工作的前瞻性和科学性。要确定研究课题，加强对矛盾的定量研究和综合研判，力争形成有数据、有分析、有价值的研究报告，不断增强为人民群众服务、为党委政府科学决策服务、为社会大局服务的能力。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“治重访、化积案、促稳定”攻坚行动，持续推进“治理重复信访，化解信访积案”专项工作，深化“24小时警局”建设，常态化开展社会矛盾风险排查，积极构建调解、仲裁等多元矛盾纠纷化解的机制，加强各类调解联建联动联调，努力把各类矛盾隐患化解在基层一线、化解在萌芽状态。要完善信访矛盾首接首办、接诉即办、直转快办、跟踪督办闭环工作体系，完善领导干部包联和接访下访制度，依法妥善解决群众合理合法诉求，高质量推进平安包头建设。
以法治化为统领，进一步强化法治思维，提升法治能力。信访工作作为一项涉及民主参与、权利救济、纠纷解决、社会治理的综合性、系统性工作，在推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设中发挥着重要作用。我们要认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，结合法治包头和法治示范市创建，将《条例》宣传教育纳入“八五”普法计划，分层分类开展宣传教育，持续强化依法信访、依法治访，强化法治对信访工作的规范、引领和保障作用，树牢法治观念，涵养法治精神。要结合各类普法活动，引导各级干部学会运用法治思维和法治方式推进信访工作，深入推进依法分类处理群众诉求工作，做到在法治的轨道上、法律的框架内行使职权、化解矛盾，不断提高信访工作法治化水平，切实保障群众合理合法诉求依法按政策得到有效解决，确保信访工作始终在法治轨道内有序运行。要持续提升各级干部特别是信访干部解决信访问题的能力水平，不断增强执行力和战斗力，为全市信访工作高质量发展提供坚强保障。
新颁布的《信访工作条例》(以下简称《条例》)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统总结党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，对于提高信访工作能力和水平，着力化解信访突出问题具有重大现实意义和深远历史意义，必将推动信访工作更加适应形势和任务需要，更好服务党和国家工作大局。赤峰市要坚决抓好《条例》的贯彻落实，不断提升信访工作质效，以实际行动为筑牢祖国北疆安全稳定屏障作出应有贡献。
坚持高点站位，切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉、政治自觉和行动自觉。党中央、国务院制定出台的《条例》，是全面规范信访工作的第一部党内法规，是推动信访工作高质量发展的重要制度安排，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。我们一定要立足赤峰地处京畿要地、区位特殊的市情实际，站在守卫边疆安全、拱卫首都安全的政治高度看待信访工作，真正学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《条例》，切实用以武装头脑、指导实践。特别是要准确理解把握《条例》的核心要义和基本要求，把坚持党的领导这一最高原则、人民至上这一根本要求贯穿到信访工作的各方面、全过程，切实担起为民解难、为党分忧的政治责任，下真功夫、苦功夫、实功夫，办理好每一封来信、接待好每一次来访、处理好每一件投诉，推动党中央关于信访工作的决策部署和《条例》在赤峰大地落地生根、开花结果，以实绩实效诠释政治忠诚、践行“两个维护”。
坚持源头治理，牢牢掌握新时代信访工作主动权。实践证明，强化源头预防和前端化解是做好信访稳定工作的核心关键，这也是《条例》明确的一条重要原则。我们要严格贯彻落实《条例》要求，在源头防范、源头治理上下功夫，抓早抓小、防微杜渐，以赤峰一域之稳定为全区全国大局之稳定尽责任、作贡献。一方面，坚持重心下移、关口前移，把矛盾发现在早、化解在小。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以推进市域社会治理现代化为契机，以创建“全国信访工作示范县”活动为抓手，健全常态化、制度化推进矛盾隐患纠纷排查化解制度，把重心放在事前、把功夫下在日常，严密防范信访工作领域的各种“灰犀牛”“黑天鹅”风险隐患，力争把各类信访问题消除在萌芽、化解在基层。另一方面，坚持即接即办、规范办理，做到矛盾不激化、问题不上交。以《条例》为抓手，进一步明晰部门单位源头预防和解决问题的职责，压实属地、领导、部门和个人的首接首办责任，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法化解矛盾，确保各类群众初信初访件在规定期限内问题得以查清、合理诉求得以解决，避免小事拖大、大事拖炸，努力让“最多访一次”成为常态、“重信重访”成为例外。
坚持常态长效，全面构建同向发力、齐抓共管的信访工作新格局。信访工作涉及方方面面，是一项系统工程，必须把握主攻方向，抓住关键环节，在健全长效机制上下功夫。进一步建立健全常态宣传贯彻机制。把学习《条例》列入干部教育培训总体规划和年度计划，把宣传《条例》作为“八五”普法的重要内容，组织开展好集中宣传月活动，推动条例进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在全社会营造宣传贯彻《条例》的浓厚氛围。进一步健全完善担责尽责、联动运行的工作机制。按照“党政同责、一岗双责”的要求，着力完善党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作体系，切实形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓，上下联动、沟通顺畅、协调有力的信访工作新局面。进一步健全完善考核评价机制。将信访工作纳入督考一体的重要内容，常态化对信访工作推进和《条例》贯彻落实等情况开展督导问效，既考核信访案件化解成效，也考核各级工作责任落实，在全市树立起信访工作不能不抓、不敢不抓、不抓不行的鲜明导向，以此倒逼各方进一步提高认识、强化举措、落实责任，努力交出新时代赤峰信访工作的满意答卷。
新颁布的《信访工作条例》深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深刻总结我们党长期以来领导和开展信访工作的宝贵经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，进一步坚持和加强了党对信访工作的全面领导、明确了新时代信访工作的原则要求、理顺了信访工作体制机制，是推动新时代信访工作高质量发展的纲领性法规。通辽市将坚定不移抓好《信访工作条例》学习宣传贯彻工作，进一步提高站位、压实责任、夯实基础、完善举措，不断提升信访工作质效，全力维护社会和谐稳定。
一、深刻认识信访工作的政治属性，切实增强为党分忧、为党尽责的使命担当。政治属性是信访工作的基本属性，信访工作首先是政治工作。做好信访工作，关系巩固党的执政基础这一政治问题，关系保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，关系维护改革发展稳定这一重大问题。作为党的各级组织和党员领导干部，对于信访工作必须从政治上看、从政治上办，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《信访工作条例》，准确把握新时代信访工作的性质作用、目标任务、重大原则、实践要求，充分发挥坚持党的全面领导这一根本保证、最大优势，坚决扛起筑牢祖国北疆安全稳定屏障的政治责任，严格落实各级各部门的属地责任、主体责任、事权责任，定期听取情况汇报、分析研判形势、研究重点问题、部署推动工作，以强有力的组织领导保证各项任务落到实处，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
二、始终坚守信访工作的人民立场，不断厚植为民解难、为民服务的朴素情怀。习近平总书记将信访工作喻为“送上门来的群众工作”，强调“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”。《信访工作条例》将“坚持以人民为中心”作为信访工作应当遵循的原则之一，充分彰显了“人民信访为人民”的工作理念和价值取向。从当前情况看，一些地区一些领域信访总量居高不下，重复访、越级访问题时有发生。这些情况表面是责任问题、作风问题，本质是立场问题、观念问题。解决这些问题，首先要从思想层面入手，结合推动党史学习教育常态化长效化，教育党员干部时刻牢记初心使命，自觉把人民利益放在心中最高位置，坚定为人民利益和幸福而奋斗。其次要从行动层面深化，切实把以人民为中心贯穿各项工作始终，用心做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作，做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。再次要从方法层面求细，坚持走好群众路线，将心比心、换位思考，多到情况复杂、矛盾突出的地方去，多到反映问题的群众家中去，与群众坐在一个炕头、一条板凳上，把群众的操心事、烦心事、揪心事当作自家事来办，以解决急难愁盼问题的实际成果赢得群众的信任支持。
三、准确把握信访工作的实践要求，全力做好问题化解、源头治理的各项工作。做好新时代的信访工作，必须把《信访工作条例》作为基本遵循，既要抓末端、治已病、去存量，也要抓前端、防未病、遏增量。一方面，要坚决贯彻“三到位一处理”的重要要求，严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，深入推进治理重复访、化解信访积案专项行动，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，集中推动存量问题“案结事了”，决不能把责任推给上面、踢给下面、留给后面。另一方面，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合推进市域社会治理现代化、构建基层社会治理新格局，健全常态化制度化推进矛盾纠纷排查化解机制，严格落实首接首办责任制，加快推进“最多访一次”改革，着力推行重要决策、重大项目社会风险评估，最大限度把矛盾纠纷发现在早、化解在小，切实夯实基层社会稳定的基础，掌握信访工作的主动权。
今年5月1日起施行的《信访工作条例》(简称《条例》)，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作的经验，特别是党的十八大以来信访制度改革的成果，对坚持党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强新时代信访工作，具有里程碑意义。我们要从政治和全局的高度，把学习贯彻《条例》作为当前的一项重大政治任务，采取最实举措学习、最高标准贯彻，全力开创新时代信访工作的新局面。
以学《条例》为契机，进一步提高政治站位，坚持党的全面领导。学习好运用好《条例》，既是开展新时代信访工作的必然要求，也是抓好新时代信访工作的有力武器。我们要充分认识《条例》发布实施的重大意义，准确领会主要内容和精神实质，深刻把握信访工作的政治属性，坚持从政治上看、从政治上办，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求。要坚持和加强党对信访工作的全面领导，健全完善党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局，各级党委政府要定期听取汇报，研究解决突出问题，面对重大、紧急信访问题，随时调度解决，推动信访工作更好担负起“为民解难、为党分忧”政治责任。
以解难题为根本，进一步树牢为民宗旨，恪守为民初心。《条例》明确“坚持以人民为中心，践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难”。我们要牢固树立以人民为中心发展思想，紧紧扭住“事要解决”这一核心，把“人民信访为人民”的理念细化实化具体化为及时就地解决群众的每一件合理诉求上，全力做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心工作，让人民群众在具体信访事项办理中不断提升获得感、幸福感和安全感，用自己的辛苦指数提升群众幸福指数。要持续深化“我为群众办实事”实践活动，时刻将“为民解难、为党分忧”的职责放在心上、扛在肩上、落实到行动中，怀着深厚的感情为群众办实事，真正成为群众信赖的“贴心人”。要严格落实《关于加强新时代网上信访工作的意见》，进一步畅通和规范网上信访渠道，方便群众快速高效反映问题。要全面落实《包头市领导干部接访下访工作方案》，各级主要负责同志带头接访、下访、约访、蹲点指导，及时就地解决信访矛盾、消除信访隐患。要严格落实《包头市重点信访工作考核管理办法(试行)》，强化结果导向，充分体现全面挂钩、考实评准、奖惩分明的要求，推行负面清单，压实工作责任，推动问题解决。要结合扎实开展强化作风建设学习实践活动，践行“一线工作法”，主动深入基层，深入群众，不断拓宽群众诉求表达渠道、积极快速回应社会关切，更好为群众服务。
以助发展为主线，进一步强化战略思维，服务中心大局。营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境是当前头等大事，也是重要政治任务。我们要时刻牢记习近平总书记的重要要求，牢固树立战略思维、系统思维，既要立足当前，又要着眼长远，按照前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进要求，主动作为、靠前服务，进一步找准工作着力点发力点，全面提升服务保障高质量发展的质效。要把信访工作放到全市经济社会发展“大盘子”中分析研究、部署推进，与“十四五”规划目标统一起来，与建设“四基地两中心一高地一体系”结合起来，与服务保障优化营商环境、碳达峰碳中和、重大项目建设、乡村振兴等重点工作重点任务结合起来，尽心尽力做好服务，尽职尽责排忧解难，着力解决项目建设、企业发展涉及的久拖不决信访突出问题，积极牵头或推动职能部门开展实地督查，切实查清事实、找准症结、压实责任、督促整改，以实际行动帮助企业解决困难，依法依规保护经营者合法权益，为重点项目建设和营商环境优化打造良好环境，为经济高质量发展创造充足市场空间。
以护稳定为目标，进一步强化底线思维，提升风险防范意识。信访工作是推进治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，肩负促进社会和谐稳定之责。要积极适应和准确把握社会主要矛盾的新变化，深入研究各类社会矛盾的新动向、新特点、新规律，增强工作的前瞻性和科学性。要确定研究课题，加强对矛盾的定量研究和综合研判，力争形成有数据、有分析、有价值的研究报告，不断增强为人民群众服务、为党委政府科学决策服务、为社会大局服务的能力。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“治重访、化积案、促稳定”攻坚行动，持续推进“治理重复信访，化解信访积案”专项工作，深化“24小时警局”建设，常态化开展社会矛盾风险排查，积极构建调解、仲裁等多元矛盾纠纷化解的机制，加强各类调解联建联动联调，努力把各类矛盾隐患化解在基层一线、化解在萌芽状态。要完善信访矛盾首接首办、接诉即办、直转快办、跟踪督办闭环工作体系，完善领导干部包联和接访下访制度，依法妥善解决群众合理合法诉求，高质量推进平安包头建设。
以法治化为统领，进一步强化法治思维，提升法治能力。信访工作作为一项涉及民主参与、权利救济、纠纷解决、社会治理的综合性、系统性工作，在推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设中发挥着重要作用。我们要认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，结合法治包头和法治示范市创建，将《条例》宣传教育纳入“八五”普法计划，分层分类开展宣传教育，持续强化依法信访、依法治访，强化法治对信访工作的规范、引领和保障作用，树牢法治观念，涵养法治精神。要结合各类普法活动，引导各级干部学会运用法治思维和法治方式推进信访工作，深入推进依法分类处理群众诉求工作，做到在法治的轨道上、法律的框架内行使职权、化解矛盾，不断提高信访工作法治化水平，切实保障群众合理合法诉求依法按政策得到有效解决，确保信访工作始终在法治轨道内有序运行。要持续提升各级干部特别是信访干部解决信访问题的能力水平，不断增强执行力和战斗力，为全市信访工作高质量发展提供坚强保障。
今年5月1日起施行的《信访工作条例》(简称《条例》)，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作的经验，特别是党的十八大以来信访制度改革的成果，对坚持党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强新时代信访工作，具有里程碑意义。我们要从政治和全局的高度，把学习贯彻《条例》作为当前的一项重大政治任务，采取最实举措学习、最高标准贯彻，全力开创新时代信访工作的新局面。
以学《条例》为契机，进一步提高政治站位，坚持党的全面领导。学习好运用好《条例》，既是开展新时代信访工作的必然要求，也是抓好新时代信访工作的有力武器。我们要充分认识《条例》发布实施的重大意义，准确领会主要内容和精神实质，深刻把握信访工作的政治属性，坚持从政治上看、从政治上办，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求。要坚持和加强党对信访工作的全面领导，健全完善党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局，各级党委政府要定期听取汇报，研究解决突出问题，面对重大、紧急信访问题，随时调度解决，推动信访工作更好担负起“为民解难、为党分忧”政治责任。
以解难题为根本，进一步树牢为民宗旨，恪守为民初心。《条例》明确“坚持以人民为中心，践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难”。我们要牢固树立以人民为中心发展思想，紧紧扭住“事要解决”这一核心，把“人民信访为人民”的理念细化实化具体化为及时就地解决群众的每一件合理诉求上，全力做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心工作，让人民群众在具体信访事项办理中不断提升获得感、幸福感和安全感，用自己的辛苦指数提升群众幸福指数。要持续深化“我为群众办实事”实践活动，时刻将“为民解难、为党分忧”的职责放在心上、扛在肩上、落实到行动中，怀着深厚的感情为群众办实事，真正成为群众信赖的“贴心人”。要严格落实《关于加强新时代网上信访工作的意见》，进一步畅通和规范网上信访渠道，方便群众快速高效反映问题。要全面落实《包头市领导干部接访下访工作方案》，各级主要负责同志带头接访、下访、约访、蹲点指导，及时就地解决信访矛盾、消除信访隐患。要严格落实《包头市重点信访工作考核管理办法(试行)》，强化结果导向，充分体现全面挂钩、考实评准、奖惩分明的要求，推行负面清单，压实工作责任，推动问题解决。要结合扎实开展强化作风建设学习实践活动，践行“一线工作法”，主动深入基层，深入群众，不断拓宽群众诉求表达渠道、积极快速回应社会关切，更好为群众服务。
以助发展为主线，进一步强化战略思维，服务中心大局。营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境是当前头等大事，也是重要政治任务。我们要时刻牢记习近平总书记的重要要求，牢固树立战略思维、系统思维，既要立足当前，又要着眼长远，按照前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进要求，主动作为、靠前服务，进一步找准工作着力点发力点，全面提升服务保障高质量发展的质效。要把信访工作放到全市经济社会发展“大盘子”中分析研究、部署推进，与“十四五”规划目标统一起来，与建设“四基地两中心一高地一体系”结合起来，与服务保障优化营商环境、碳达峰碳中和、重大项目建设、乡村振兴等重点工作重点任务结合起来，尽心尽力做好服务，尽职尽责排忧解难，着力解决项目建设、企业发展涉及的久拖不决信访突出问题，积极牵头或推动职能部门开展实地督查，切实查清事实、找准症结、压实责任、督促整改，以实际行动帮助企业解决困难，依法依规保护经营者合法权益，为重点项目建设和营商环境优化打造良好环境，为经济高质量发展创造充足市场空间。
以护稳定为目标，进一步强化底线思维，提升风险防范意识。信访工作是推进治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，肩负促进社会和谐稳定之责。要积极适应和准确把握社会主要矛盾的新变化，深入研究各类社会矛盾的新动向、新特点、新规律，增强工作的前瞻性和科学性。要确定研究课题，加强对矛盾的定量研究和综合研判，力争形成有数据、有分析、有价值的研究报告，不断增强为人民群众服务、为党委政府科学决策服务、为社会大局服务的能力。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“治重访、化积案、促稳定”攻坚行动，持续推进“治理重复信访，化解信访积案”专项工作，深化“24小时警局”建设，常态化开展社会矛盾风险排查，积极构建调解、仲裁等多元矛盾纠纷化解的机制，加强各类调解联建联动联调，努力把各类矛盾隐患化解在基层一线、化解在萌芽状态。要完善信访矛盾首接首办、接诉即办、直转快办、跟踪督办闭环工作体系，完善领导干部包联和接访下访制度，依法妥善解决群众合理合法诉求，高质量推进平安包头建设。
以法治化为统领，进一步强化法治思维，提升法治能力。信访工作作为一项涉及民主参与、权利救济、纠纷解决、社会治理的综合性、系统性工作，在推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设中发挥着重要作用。我们要认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，结合法治包头和法治示范市创建，将《条例》宣传教育纳入“八五”普法计划，分层分类开展宣传教育，持续强化依法信访、依法治访，强化法治对信访工作的规范、引领和保障作用，树牢法治观念，涵养法治精神。要结合各类普法活动，引导各级干部学会运用法治思维和法治方式推进信访工作，深入推进依法分类处理群众诉求工作，做到在法治的轨道上、法律的框架内行使职权、化解矛盾，不断提高信访工作法治化水平，切实保障群众合理合法诉求依法按政策得到有效解决，确保信访工作始终在法治轨道内有序运行。要持续提升各级干部特别是信访干部解决信访问题的能力水平，不断增强执行力和战斗力，为全市信访工作高质量发展提供坚强保障。
扩展阅读文章
推荐阅读文章
77范文网 https://www.hanjia777.com
Copyright © 2015-2024 . 77范文网 版权所有
Powered by 77范文网 © All Rights Reserved. 备案号：粤ICP备15071480号-27