__年,我局党建工作在市直机关工委和市国土局党总支的坚强领导下,深入ѧϰ贯彻党的__大、__届四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话和市委三届七次、八次全委(扩大)会议精神,以党的群众路线教育实践活动和双联富民行动为主线,全面加强机关思想、组织、作风、反腐倡廉制度建设,促进党建工作和业务工作有机结合、深度融合,党支部的创造力、凝聚力、战斗力明显增强,为市、区转型跨越、赶超进位提供了强有力的国土资源组织保障。
一、自查情况
(一)落实党建工作责任情况
全面贯彻落实市委两手抓两手硬、双促进双落实的重大战略部署,坚持把党建工作同国土资源业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。年初制定了《__年机关党建工作要点》,明确全年工作重点。局主要领导带头上党课2次,局领导班子定期研究党建工作,班子成员积极履行一岗双责,全程参与联系党小组组织生活会。修订印发了《中心组学习制度》,中心组成员从支委委员扩大到股、所长及副科级以上党员干部,先后组织中心组学习12次,为全系统学习型党组织建设发挥了示范表率作用。
(二)加强作风建设情况
1.按照中央及省市统一部署,精心组织实施,扎实推进党的群众路线教育实践活动。坚持开门搞活动,广泛征求各方意见,找准自身问题,收集梳理意见建议626条(其中:四风方面问题190条);坚持问题导向,抓好专项整治促整改,对中央和省、市、区安排7+4+10项专项整治活动对号入座,组织开展了征地拆迁、项目用地、农村住宅、矿产资源、农村土地整治项目资金等5项集中整治活动,复垦闲置宅基地172宗,约谈督促11宗闲置、低效利用项目用地,责令整改存在超层超界开采和安全隐患采石场10家、关闭取缔3家,得到群众好评。坚持建章立制抓整改,对内部规章制度进行全面清理,确定保留17项,修订17项,新建11项,高标准修订了完善工作规则、干部职工考勤请销假、财务管理、车辆管理等制度,新建了建设项目用地预审管理办法实施细则、建设用地报批和违法用地查处暂行办法、领导干部调研制度等制度,系统内部逐步形成了便于执行、便于监督、便于检查、便于问责的制度体系,形成了作风建设长效机制,落实制度已经成为干部职工的思想自觉和行动自觉。
2.持续深入开展效能风暴行动,围绕改进工作作风、转变政府职能、优化政务环境、规范行政执法行为、落实重大责任五大攻坚战,以重点问题的突破带动作风建设的深入推进。一是进一步清理行政审批事项,规范再造行政审批流程,最终确定保留行政许可事项3项、非行政许可事项2项、管理和服务事项4项,全部进入政务中心国土资源窗口集中受理,逐一制定操作规程,明确具体办理时限并及时向社会公开。二是进一步细化、量化行政处罚自由裁量权,明确行政处罚自由裁量权的范围和基准,认真落实国土资源领域不当执法行为责任追究制度。三是着力强化矿山安全、矿山环境治理、地质灾害防治等重大责任落实,严格责任追究。9月底召开全区国土资源系统政风行风民主评议质询会议,与会代表对国土资源工作的满意度达到98.8%。
3.进一步加强内部管理,深入开展不作为慢作为和干部走读问题专项整治活动,严格落实干部职工考勤请销假、值班及车辆管理制度,严肃查处了违规用车、上班期间玩QQ游戏、履职不到位、弄虚作假、服务群众态度冷淡、工作不严谨等多个问题。集中开展了公车和办公用房专项清理工作,清退借用车辆3车,清理腾退各类办公用房713.72平方米,进一步清理整治会所中的歪风和公职人员违规经商办企业问题,全体党员干部全部作出不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡、不违规经商办企业个人,系统作风明显改善。
4.积极开展机关在职党员进驻社区联创共建活动,动员86名在职党员到社区报到与所在社区建立协作关系,亮明党员身份,主动认领岗位150多个,累计参加社区组织的法规政策宣传、清理整治环境卫生、结对帮扶、与居民党员联过组织生活等志愿服务活动380多场(次),系统党员干部工作在单位、服务到社区、奉献双岗位的良性教育机制成效初步显现。
(三)加强党建基础工作情况
切实加强党组织建设和党员管理工作,定期维护党员花名册,严格执行发展党员程序,按期转正1名预备党员预备期,培养入党积极分子3名;定期足额收缴党费,及时办理了2名调出人员党组织关系转接手续。
(四)加强党风廉政建设情况
严格落实党风廉政建设主体责任,研究下发了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》、《党风廉政建设责任制实施细则》、《廉政风险防控工作暂行办法》、《纪检组约谈党员干部实施办法》等制度,针对党风廉政建设薄弱环节,在各国土所设立纪检监察员,着力构筑党风廉政建设主体责任4483责任体系。积极开廉政文化进机关活动,采取专题辅导、观摩警示教育基地、观看廉政教育片、廉政知识测试、LED显示屏滚动宣传、更换廉政屏保等多种形式,持续开展党性、党风、党纪和廉政法规教育,不断增强党员干部廉洁自律意识,筑牢思想防线。建立廉政约谈机制,按照主要领导约谈班子成员,纪检组长约谈班子成员、股所负责人、班子成员约谈分管股室负责人、股室负责人约谈股所干部四个层次,开展廉政约谈152人(次),督促党员干部认真落实党风廉政建设责任制,对党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题进行警示提醒并及时纠正。严格执行中央八项规定和省、市、区委双十条规定,进一步改文风、转会风、树新风,今年以来全局各类文件数量较去年同期减少21.12%,会议次数较去年同期减少4.88%;成立了财务监督小组,国土所实行零接待和报账制,先批后用,严控接待、会议、公车、差旅、培训五费支出,三公经费较去年同期缩减了4.8%。
(五)落实机关党建工作制度情况
严格执行三会一课、民主评议党员、民主生活会等党内制度,按照党的群众路线教育实践活动要求,相继召开了高质量的领导班子专题民主生活会和组织生活会,党员干部普遍经历了一次严格的党内生活锻炼。围绕党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况组织开展民主评议党员工作,评定优秀党员10名。进一步完善领导包所、股(室)联系所制度,建立干部职谈心谈话制度,定期分析党员队伍思想状况。落实深入推进党务公开,将涉及党员干部切身利益、需要其知晓或参与的具体内容等通过文件、网站、会议等多种形式对外公开,切实保障党员权利义务,今年以来公开各类信息124条。认真落实直接联系服务群众制度,按照每月至少深入各工业园区一次,帮助解决具体问题的要求,先后深入园区25次,帮助解决具体问题44项。先后组织开展了万名干部进村组、征求意见到农户、走进贫困村共度扶贫日主题实践活动,察民情、听民意,解难题,办实事,系统党员干部服务意识进一步提升。
(六)党员教育培训情况
结合党的群众路线教育实践活动,以党的__大、__届三 中、四中全会精神、《党章》、习近平总书记系列重要讲话精神为主要内容,充分利用晚上和双休日,采取集中领学、分散自学、辅导讲学、开设机关大讲堂、党组织负责人上专题党课、讨论交流、知识测试等多种形式,组织引导广大党员干部学原文、读原著、认真学习习总书记系列重要讲话精神,不断提升干部职工的政治素质和业务能力。组织观看《焦裕禄》、《郭明义》等警示教育影片,现场观摩市、区重点建设项目,参观西路红军纪念馆、邱少云纪念馆,实施社会主义核心价值观24字人知人晓工程,组织参加共筑中国梦学习交流活动,深入推进社会主义核心价值观教育。今年,共组织集中学习70多次,举办专题辅导2次,组织廉政考试1次,开展警示教育4次,每人撰写学习笔记2万字以上,心得体会2篇;10多名干部参加了国土资源系统组织的业务培训,40名干部参加了市、区行政执法、廉政建设等方面的培训。
(七)开展服务型党组织创建情况
深入开展服务型党组织创建活动,围绕服务发展、服务群众、服务企业、服务党员四个方面,进一步优化组织体系、服务功能、制度规范、激励保障、责任机制,把创建活动的落脚点放在真抓实干、全力以赴完成工作上,从优化用地环境、实施农村土地整治、农村三权确权登记发证、土地征地拆迁等工作着手,建立服务平台创新服务载体,全力维护好人民群众的根本利益,提高国土资源支持项目建设、支撑经济发展的服务质量和水平。
(八)机关党建创新发展情况
结合党的群众路线教育实践活动,组织开展了抓作风、促工作,抓业务、促服务专项活动,明确提出四个方面19条具体措施,着力解决干部队伍作风建设、依法行政、业务能力、服务水平等方面存在的突出问题,党员干部队伍综合素质得到进一步提升,全力打造阳光国土、规范国土、服务国土、高效国土部门形象。围绕七一、国庆等重大节日,先后组织开展了全区重点建设项目观摩活动、纪念中国共产党成立93周年大会、重温入党誓词等系列活动,党员干部宗旨意识、纪律意识进一步增强,干事创业热情和积极性进一步提高,有力促进了国土资源事业健康有序发展。
(九)推进中心工作情况
坚持党务带业务,国土资源工作助推经济社会转型跨越发展的活力进一步增强。一是全力保障重点项目用地。1-10月,审查预审建设用地226宗,面积17468.83亩;审查上报建设用地12个批次,面积816.69亩;供应土地132宗,面积22336.15亩;指导全区39个乡镇、指挥部编制了__年养殖用地规划,规划面积117878亩,有效保障了设施农业用地需求。二是积极协调规划调整。全年计划修改调整37宗项目用地规划,涉及面积3726亩,目前新华乡等7个乡镇土地利用总体规划修改方案已获批准,其余争取在11月底前获取批准。三是积极做好项目用地征地拆迁工作,今年以来承担重点工程土地征收项目21个,已完成征收征用土地4121.17亩,共支付征地补偿费用8273.63元,目前正在进行干武二线、金武高速连接线扩建项目、民通汽车城、武威西部物流项目、武威幸业养老中心等项目征地拆迁工作。四是认真实施土地整治项目。今年共实施土地整治项目11个,总投资9229万元,建设规模6.21万亩;争取到位__年实施土地整治项目资金5256万元。全力支持荣华公司实施凉州区邓马营湖土地整治项目,积极争取将开发未利用地新增的1.5万亩耕地验收报备入库,作为兰州新区异地占补平衡耕地指标,置换土地整治项目资金2673万元。五是着力加强执法监察工作。全面实行执法监察周报告和零报告制度,真正做到违法行为早发现、早制止、早查处。立案查处国土资源违法行为59起,拆除占用基本农田的违法建筑物1处;组织开展整顿砂石料场规范开采和安全生产三项行动,对存在超层越界开采和安全隐患的10家采石场采取了断电措施;认真开展土地矿产卫片执法检查工作,__年凉州区卫片执法检查违法占用耕地比例为0.7%,较__年下降13.76个百分点。六是全力推进三权登记发证工作。初步建成了农村集体土地所有权数据库,完成全区433个行政村161112宗农村宅基地使用权外业权属调查和测量任务,占任务的95.9%。七是加快国有土地使用权登记、抵押发证工作,1-10月份审查核发国有土地使用证210本,面积21985.11亩;审查核发土地他项权证159本,为企业、个人融资20.11亿元。八是扎实推进联村联户、为民富民行动。建立派驻了驻村帮扶工作队,为上泉村配备了办公用电脑、打印机,更新制作了宣传版面;在张义镇上泉村、番城村安排土地整理项目1个,组织实施水毁耕地项目1个;筹资2万元帮助从上泉村搬迁至东河乡富泉村的移民修建水塔,解决饮水问题;筹资1万元帮助上泉村一、二组对36户废弃宅基地进行整治、对五组至张上公路3.5公路道路进行平整,着力解决群众关心关注的实际问题。
(十)党组织作用发挥情况
通过党的群众路线教育实践活动、效能风暴行动、双联富民行动等一系列活动的开展,系统干部队伍综合素质得到进一步提升,工作作风明显改善,涌现出一批学用结合、知行合一的先进典型,国土资源部门工作得到了市区领导和人民群众的肯定和认可,树立了国土部门良好形象。
二、下一步打算
(一)抓教育。继续加强干部职工世界观、人生观、价值观改造,提高理论素养、党性观念和宗旨意识,进一步树立管好地、用好地、服好务的思想。
(二)抓载体。进一步丰富党建工作内容,不断巩固创先争优和群众路线教育实践活动成果,激励广大党员干部干事创业的激情和热情。
(三)抓创新。创新党建载体,以党建促进工作,进一步增强支部的凝聚力、向心力和战斗力,推动国土资源管理工作再上新水平。
根据上级机关下达的《关于推进xx管理处党支部标准化规范化建设的实施方案》要求,我站认真对照“标准化规范化党支部”建设的具体要求进行了自查,现汇报如下:
一、所做工作
(一)认真推进我站党员思想政治建设,不断增强党员能力的提升,打造本领过硬的执法队伍。一是加强班子建设,提高领导班子整体素质。通过年初制定的学习计划,按时、按质的认真完成,要求党员干部全面掌握党的理论知识和业务内容。二是召开党组织专题民主生活会,认真收集党员和群众的意见和建议。有针对性地召开的谈心谈话活动,了解党员的思想情况。
(二)加强知识学习,着力提高党员个人素质。一是组织党员参加全站党员干部学习,规定集中学习时间,确定专题讲座,讲课人认真对待,精心备课,本支部领导干部带头讲课;二是支部学习会,组织支部党员重点学习党的十九大会议精神和xx新时代中国特色社会主义思想;重点学习了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党监督条例》等。
(三)加强作风建设,监督得力,管理到位。按照要求,认真落实三会一课制度,对照标准,加强党员队伍管理,组织党员开展学习活动,结合每周例会,及时对党员干部工作的问题早发现、早提醒,加强对党员的教育、管理、监督和服务工作,引导党员充分行使权利、自觉履行义务。深入开展作风建设,引导党员干部增强党性修养和宗旨意识,学先进,找差距,争优秀,发挥先锋模范带头作用,树立务实、高效、廉洁、文明的良好形象。
二、存在问题
我支部虽按标准化规范化党支部建设的相关要求完成了相应基础工作,但离标准还存在一定差距。
一是认识有待提高。个别党员对党建工作认识还不到位,认为业务工作繁忙,做好业务工作就行,有重业务、轻党建的倾向。在党建工作中,循规蹈矩多,按部就班多,缺少主动创造。
二是学习有待加强。有的党员对学习抓得不够紧,学习的内容不全面,在抓实学习上缺乏动力和韧劲,导致工作效率低下。党员的创新意识少,制约支部开展丰富多样的党建活动,有时参加机关党委开展的活动也显得力不从心。
三、下一步工作思路
(一)加强理论学习,提高综合素质。严格学习纪律,加强学习教育的管理,强化措施,狠抓落实,在抓好政治思想理论学习的同时,抓好业务知识的培训和学习。
(二)加强组织建设,改进工作作风。坚持组织生活会制度,每年召开一次专题组织生活会,认真开展批评与自我批评,开展党员党性分析评议活动。坚持抓好党风廉政建设,深化党内监督和党务公开。坚持“三会一课”、民主生活会等制度,每季度开一次党员会议,上一堂党课。结合每周例会,及时对党员干部工作的问题早发现、早提醒,加强对党员的教育、管理、监督和服务工作,引导党员充分行使权利、自觉履行义务。深入开展作风建设,引导党员干部增强党性修养和宗旨意识,学先进,找差距,争优秀,发挥先锋模范带头作用,树立务实、高效、廉洁、文明的良好形象。
2021年,县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻中央和省委决策部署,自觉扛起全面从严治党这个政治责任,党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。现将一年来全县政治生态建设情况总结汇报如下。
一、主要做法
一年来,县委始终把讲政治放在首位、贯穿始终推进全面从严治党向纵深发展,坚持以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的意志为意志,县委及时学习贯彻中央、省委各项决策指示精神,坚持学在前、干在前,推动党中央决策部署和省委要求在xx落地见效。县委主要领导认真履行全面从严治党“第一责任人”职责,率先垂范,亲自部署检查党风廉政建设工作,及时研究解决存在问题;全县领导班子按照“一岗双责”要求,以上率下、团结务实,履职尽责,全力做好分管领域党建工作;县纪委监委聚焦主责主业,强化监督执纪问责,为全县经济社会发展提供了坚强的纪律保障。总体来看,全县上下意志统一、行动统一、步调一致,形成了风清气正的政治生态。
一是落实全面从严治党责任。近年来,某某县委切实加强思想政治建设,以党史学习教育活动为契机,全面深入学习习近平总书记关于意识形态讲话精神,全面落实工作责任制要求,牢牢把握意识形态领导权、主动权;县委、县政府主要领导严格落实主体责任,能够及时在县委常委会、县政府常务会、县纪委全委会等各种场合强调党风廉政建设工作,专题学习传达、部署安排党建工作,细化责任清单、建立工作台账,强化责任落实。
二是严明党的政治纪律。各级领导干部能够严格遵守党章,及时学习通报党员领导干部严重违纪违法案件,对照巡视“回头看”反馈意见开展自查自纠,制定落实县委对巡视反馈意见整改方案,组织开展警示教育活动,学思践悟,以案明纪、以案说法,筑牢廉政从政思想防线。同时,能够坚持巡察的政治定位,将六大纪律特别是政治纪律作为巡察工作的重中之重。
三是严肃党内政治生活。各级领导干部能够带头落实《准则》、《条例》,坚持民主集中制,完善党委议事规则,严格执行主要领导不分管人财物和末位表态制度,能够按照要求开展高质量的领导班子民主生活会,通过坚持“三会一课”制度,定期进行党员民主测评,用好批评和自我批评这个武器。县委、县政府和县纪委、县委组织部主要领导和其他班子成员亲自参加并指导民主生活会。
四是鲜明选人用人导向。能够认真落实习近平总书记提出的好干部标准和精准科学选人用人要求,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范干部选拔任用程序,加强干部日常监督管理,对干部档案进行集中清理审核,始终坚持选拔任用干部事先征求纪委廉政情况意见,坚决匡正选人用人风气,确保干部选拔规范公正,换届选举风清气正。
五是持之以恒改进作风。能够认真贯彻落实中央八项规定精神,持续深入开展正风肃纪、转变工作作风提高执行力、四风问题专项整治、群众身边不正之风和腐败问题专项整治、扶贫领域突出问题专项整治等活动,党员干部作风持续好转。年以来,查处违反中央八项规定精神问题个、人,给予党政纪处分人,着力构建党内良好政治生态。
六是严肃查处腐败问题。进一步畅通群众信访渠道,及时受理投诉举报,综合运用监督执纪“四种形态”,始终保持惩治腐败的高压态势。着力查处党员干部违反六大纪律和涉及扶贫领域、惠农惠民政策落实的民生工程项目建设、专项资金使用管理、农村集体资产管理等问题。
二、存在问题
一是落实全面从严治党责任有差距。学习贯彻党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神,执行中央、省委决策部署,主要通过召开党委会、中心组学习会和工作推进会的方式进行传达安排,对党建理论常识没有全面学习、深刻领会。个别乡镇、党委领导班子成员对分管领域或部门落实管党治党责任提要求多、督促检查少,主要通过听取汇报了解情况。个别部门单位党委(党组)主责意识不强,对本级干部职工教育管理较严,对下级单位干部职工教育监管较松,压力传导不够,存在上紧下松的情况。一些副职领导干部重业务、轻党建,对分管领域或部门上廉政党课较少,对中央、县委新修订或出台的党规党纪学习不够,对分管领域干部职工约谈提醒较少、专项检查少。
二是执行党的纪律有差距。个别党员领导干部缺乏规矩意识,没有牢记政治规矩和政治纪律,对党不忠诚不老实,不如实申报个人重大事项,欺骗组织。期间查处了xx、x不如实报告个人房产及配偶经商等情况,x人均受到纪律处分。
三是严肃党内政治生活有差距。个别单位领导班子在召开民主生活会时,红脸、出汗不够,在开展批评和自我批评的时候侧重于对业务工作进行评价,对其在分管联系领域或单位落实管党治党责任情况、自身廉洁自律方面评价较少,参加双重组织生活会不够主动。个别基层党组织没有严格落实民主集中制,“三重一大”议事规则和决策程序执行不到位,主要负责人不分管人财物和末位表态制度执行有差距。个别班子成员缺乏担当,在集体研究决策时不愿主动提出不同意见,敷衍应付,表态模糊。
四是干部管理使用有差距。机关单位年轻公务员少,事业人员顶岗不顶位的现象普遍存在,一些部门单位班子成员业务分工长期未调整;财务管理、行政审批等重要岗位关键科室负责人多年没有进行轮岗交流;个别党组织主要负责人没有严格执行干部选拔任用规定,直接指定或任命下属企事业单位负责人,没有研究记录、推荐测评表、考察材料,廉政意见情况等资料缺乏。
五是落实中央八项规定精神有差距。推进全面从严治党以来,一些干部不想做事害怕担责,实工虚做,不想作为、不愿作为、不敢作为。个别领导干部组织召开的专题会、协调会、联席会较多,有时以前的书面会议通知多数被现在的电话通知代替,会议次数有增无减。一些“四风”问题隐形变异,给发现查处带来一定困难。有的将违规发放的津补贴、违规公款吃喝的费用等,通过虚增正常开支的方式进行报销。
三、建议对策
净化政治生态,不可能一劳永逸,要常抓不懈,持续发力;也不能“眉毛胡子一把抓”,要突出重点,抓住关键,方能做到久久为功。一是政治建设要有方向。要坚定正确的政治方向,把政治建设放在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个维护”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。具体工作中,要通过加强政治学习,提升政治站位,立足职能职责,紧紧围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展,聚焦疫情防控的重点工作和重点环节,努力推动党中央重大决策和省委有关要求在本地、本部门落地见效。要严肃党内生活,推动党的组织生活制度化、经常化、规范化,使“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处。要严格执行民主集中制,坚决杜绝“一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个武器,既“真刀真枪”“红脸出汗”,又出以公心,帮助同志内省改过、成长进步,从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。二是落实责任要有力度。要通过约谈、汇报工作、述职述廉、监督检查,督促“一把手”切实履行好党组织书记第一责任人职责,领导班子其他成员履行“一岗双责”,切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作。特别是要把监督挺在前面,落实好“第一种形态”,层层传导压力,管好分管领域的党员干部。要用好问责利器,加强通报曝光,以强有力问责倒逼责任落实,切实把从严治党严起来、硬起来,让想犯错误的人伸不出手。三是选人用人要有导向。要严格按照新时期好干部标准选人用人,在突出政治标准的基础上,坚持德才兼备,以德为先的用人导向,切实从源头上保证领导干部队伍的纯洁性。要按照规定扩大选人用人范围,在考察考核、公开公示环节上提高选人用人透明度,提高公信度,坚决防止出现不跑不送,原地不动的潜规则、拼搏不如拼爹的特权现象、能力不如关系的关系学、琢磨事不如琢磨人的投机钻营等等问题,助力形成良好的政治生态。四是惩治处理要有尺度。要始终保持高压严惩势头,特别是对不讲政治、贪污受贿、以权谋私等问题,必须零容忍,一查到底,毫不留情。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不担当不负责以及不作为、慢作为、怕作为、乱作为的,坚决查处,严肃问责。同时,要进一步健全完善和执行好激励机制和容错纠错机制,坚持“三个区分开来”,为担当者担当,为负责者负责。具体工作中,要分清情况、区别对待,突出教育引导、整改落实,既发现问题又帮助解决问题。对被处分的干部,要有针对性地做好思想政治工作,督促受到处分的干部放下包袱,重新激发奋斗激情。五是政治文化要有底蕴。要以党史学习教育活动为契机,督促党员领导干部发挥表率作用,把中华民族优秀的传统文化、革命文化作为重要内容纳入干部教育培训,引导党员干部做在经常、融入日常。要提高廉政教育成效,创新方式方法搞教育,真正让大家易于接受,打消抵触情绪。六是担当作为要有激励。要积极探索建立激励机制,对于担当作为的干部,除了政治待遇外,还要建立与之并行的激励机制,打破“干与不干一个样、干好干坏一个样、发展好坏一个样”的惯性错觉。
为了深入推进基层组织建设年活动,进一步提升机关党建工作科学化水平,巩固扩大“创先争优”、“解放思想、跨越发展大讨论”等活动成果,不断完善招商局党支部、党员推行承诺制建设长效机制,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,根据中共邹城市委《关于加强和改进新形势下机关党建工作的意见》(邹发[20**]12号)要求,市招商局强化组织领导,增强责任意识,集中力量,注重实效,近期开展了一次自查活动。现将自查情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)大力推进学习型党组织建设,提高广大党员干部思想政治素质。
1、健全完善学习制度。市招商局党支部坚持每月开展一次理论中心组学习。坚持和完善“周学习日”制度,每周组织一次党员集中学习,广泛开展党员教育活动。全面落实党组织书记上党课制度。2、广泛开展“支部讲坛”活动。市招商局党支部组织了形式多样的活动,着力构建党员干部学习、交流、展示的平台。
(二)加强党组织建设,增强党建工作活力。
1、市招商局党支部着眼于增强机关党建工作活力,实行党支部书记公推直选、按照党员比例选配了专职党务工作人员,提高做好党建工作的能力和水平。2、落实三会一课、民主生活、组织生活会制度、中心组理论学习制度、党务公开制度等党内规章制度。(1)支部委员会,每月召开一次以上;党员大会,每季度召开一次;民主生活会,每半年召开一次;党课,每半年进行一次。(2)半年召开一次民主生活会;对党员纳新、预备转正等组织问题,定期召开组织生活会研究。(3)中心组学习实行组长负责制,理论学习中心组集中学习时间原则上每月集中学习1次,全年集中学习时间不少于12天。
(三)抓好党员队伍建设,充分发挥党员先锋模范作用。
1、做好党员发展工作。市招商局党支部严格落实“双推票决公示制”,规范党员发展程序。实行全程公开、全程记实,严格党员发展标准。2、二是结合"百科创优"评选,继续开展文明科室创建活动和目标优胜科室评选活动。以“为招商当先锋,为跨越做贡献”为主题,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,在服务招商引资、加强基层组织的实践中当先锋、作表率。(1)开展“三亮三创三评”活动,展示党员形象,提升争创实效,提高群众满意度。(2)科学制定活动方案,健全完善各项工作机制,稳步推进科室创优工作放大政策优惠力度,打造洼地吸引投资。(3)围绕服务抓绩效,转变机关作风建,严格依法行政,及时办理行政事项设设立投诉中心,接受监督,大力推行阳光政务工程。
(四)大力加强机关作风建设,提升工作效能。
1、推进机关“三个体系”建设、市招商局紧紧围绕部门中心工作确定党建工作内容,深入开展“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”活动。2、加强基层党内民主建设。市招商局党支部每年至少召开一次机关党员干部大会,听取本部门负责人通报工作情况。大力推行党务公开,进一步畅通普通党员和基层党组织项上级党组织和党员领导干部提出意见建议的渠道。3、推进反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐体系建设。认真落实《廉政准则》和廉洁从政有关规定,切实践行廉政勤政承诺。
(五)健全完善机关党建工作责任体系,确保各项任务落到实处。
建立健全机关党建工作领导机制。市招商局党支部负责全局的机关党建工作,定期研究机关党建工作开展情况、存在问题及推进措施。
二、存在的问题
在上半年的各项工作中,虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题,主要表现在:一是极个别同志对学习抓得还不够,创先争优意识还不够强;二是局各科室活动开展进度不均衡,个别部门忙于处理日常事务,学习时间保障不够;三是联系实践及基层调研力度还不够,这些问题将在下一步努力整改。
三、下步工作打算
下一步工作,市招商局将进一步加大对“创先争优”、“解放思想、跨越发展大讨论”等活动的落实力度,严格按照市委的统一部署,在巩固上半年工作成果的基础上,完善各项制度,重点要围绕一个主题:即“创先争优”活动主题;深化两项承诺:即基层党组织和党员公开承诺;实现三个推进:推进重大项目,推进招商引资,推进经济跨越发展;找准创先争优活动和招商引资工作的着力点,不断创新活动载体,做好统筹兼顾工作,确保市招商局在创先争优等活动真正取得实效。
持续推进“两学一做”制度化常态化学习教育,组织党员干部深入学习党的十九大会议精神。下面是星星阅读网小编为您推荐全县政治生态建设情况自查报告汇报。
2021年,县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻中央和省委决策部署,自觉扛起全面从严治党这个政治责任,党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。现将一年来全县政治生态建设情况总结汇报如下。
一、主要做法
一年来,县委始终把讲政治放在首位、贯穿始终推进全面从严治党向纵深发展,坚持以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的意志为意志,县委及时学习贯彻中央、省委各项决策指示精神,坚持学在前、干在前,推动党中央决策部署和省委要求在XX落地见效。县委主要领导认真履行全面从严治党“第一责任人”职责,率先垂范,亲自部署检查党风廉政建设工作,及时研究解决存在问题;全县领导班子按照“一岗双责”要求,以上率下、团结务实,履职尽责,全力做好分管领域党建工作;县纪委监委聚焦主责主业,强化监督执纪问责,为全县经济社会发展提供了坚强的纪律保障。总体来看,全县上下意志统一、行动统一、步调一致,形成了风清气正的政治生态。
一是落实全面从严治党责任。近年来,x县委切实加强思想政治建设,以党史学习教育活动为契机,全面深入学习习近平总书记关于意识形态讲话精神,全面落实工作责任制要求,牢牢把握意识形态领导权、主动权;县委、县政府主要领导严格落实主体责任,能够及时在县委常委会、县政府常务会、县纪委全委会等各种场合强调党风廉政建设工作,专题学习传达、部署安排党建工作,细化责任清单、建立工作台账,强化责任落实。
二是严明党的政治纪律。各级领导干部能够严格遵守党章,及时学习通报党员领导干部严重违纪违法案件,对照巡视“回头看”反馈意见开展自查自纠,制定落实县委对巡视反馈意见整改方案,组织开展警示教育活动,学思践悟,以案明纪、以案说法,筑牢廉政从政思想防线。同时,能够坚持巡察的政治定位,将六大纪律特别是政治纪律作为巡察工作的重中之重。
三是严肃党内政治生活。各级领导干部能够带头落实《准则》、《条例》,坚持民主集中制,完善党委议事规则,严格执行主要领导不分管人财物和末位表态制度,能够按照要求开展高质量的领导班子民主生活会,通过坚持“三会一课”制度,定期进行党员民主测评,用好批评和自我批评这个武器。县委、县政府和县纪委、县委组织部主要领导和其他班子成员亲自参加并指导民主生活会。
四是鲜明选人用人导向。能够认真落实习近平总书记提出的好干部标准和精准科学选人用人要求,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范干部选拔任用程序,加强干部日常监督管理,对干部档案进行集中清理审核,始终坚持选拔任用干部事先征求纪委廉政情况意见,坚决匡正选人用人风气,确保干部选拔规范公正,换届选举风清气正。
五是持之以恒改进作风。能够认真贯彻落实中央八项规定精神,持续深入开展正风肃纪、转变工作作风提高执行力、四风问题专项整治、群众身边不正之风和腐败问题专项整治、扶贫领域突出问题专项整治等活动,党员干部作风持续好转。年以来,查处违反中央八项规定精神问题个、人,给予党政纪处分人,着力构建党内良好政治生态。
六是严肃查处腐败问题。进一步畅通群众信访渠道,及时受理投诉举报,综合运用监督执纪“四种形态”,始终保持惩治腐败的高压态势。着力查处党员干部违反六大纪律和涉及扶贫领域、惠农惠民政策落实的民生工程项目建设、专项资金使用管理、农村集体资产管理等问题。
二、存在问题
一是落实全面从严治党责任有差距。学习贯彻党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神,执行中央、省委决策部署,主要通过召开党委会、中心组学习会和工作推进会的方式进行传达安排,对党建理论常识没有全面学习、深刻领会。个别乡镇、党委领导班子成员对分管领域或部门落实管党治党责任提要求多、督促检查少,主要通过听取汇报了解情况。个别部门单位党委(党组)主责意识不强,对本级干部职工教育管理较严,对下级单位干部职工教育监管较松,压力传导不够,存在上紧下松的情况。一些副职领导干部重业务、轻党建,对分管领域或部门上廉政党课较少,对中央、县委新修订或出台的党规党纪学习不够,对分管领域干部职工约谈提醒较少、专项检查少。
二是执行党的纪律有差距。个别党员领导干部缺乏规矩意识,没有牢记政治规矩和政治纪律,对党不忠诚不老实,不如实申报个人重大事项,欺骗组织。期间,查处了xx、xx不如实报告个人房产及配偶经商等情况,x人均受到纪律处分。
三是严肃党内政治生活有差距。个别单位领导班子在召开民主生活会时,红脸、出汗不够,在开展批评和自我批评的时候侧重于对业务工作进行评价,对其在分管联系领域或单位落实管党治党责任情况、自身廉洁自律方面评价较少,参加双重组织生活会不够主动。个别基层党组织没有严格落实民主集中制,“三重一大”议事规则和决策程序执行不到位,主要负责人不分管人财物和末位表态制度执行有差距。个别班子成员缺乏担当,在集体研究决策时不愿主动提出不同意见,敷衍应付,表态模糊。
四是干部管理使用有差距。机关单位年轻公务员少,事业人员顶岗不顶位的现象普遍存在,一些部门单位班子成员业务分工长期未调整;财务管理、行政审批等重要岗位关键科室负责人多年没有进行轮岗交流;个别党组织主要负责人没有严格执行干部选拔任用规定,直接指定或任命下属企事业单位负责人,没有研究记录、推荐测评表、考察材料,廉政意见情况等资料缺乏。
五是落实中央八项规定精神有差距。推进全面从严治党以来,一些干部不想做事害怕担责,实工虚做,不想作为、不愿作为、不敢作为。个别领导干部组织召开的专题会、协调会、联席会较多,有时以前的书面会议通知多数被现在的电话通知代替,会议次数有增无减。一些“四风”问题隐形变异,给发现查处带来一定困难。有的将违规发放的津补贴、违规公款吃喝的费用等,通过虚增正常开支的方式进行报销。
三、建议对策
净化政治生态,不可能一劳永逸,要常抓不懈,持续发力;也不能“眉毛胡子一把抓”,要突出重点,抓住关键,方能做到久久为功。一是政治建设要有方向。要坚定正确的政治方向,把政治建设放在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个维护”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。具体工作中,要通过加强政治学习,提升政治站位,立足职能职责,紧紧围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展,聚焦疫情防控的重点工作和重点环节,努力推动党中央重大决策和省委有关要求在本地、本部门落地见效。要严肃党内生活,推动党的组织生活制度化、经常化、规范化,使“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处。要严格执行民主集中制,坚决杜绝“一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个武器,既“真刀真枪”“红脸出汗”,又出以公心,帮助同志内省改过、成长进步,从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。二是落实责任要有力度。要通过约谈、汇报工作、述职述廉、监督检查,督促“一把手”切实履行好党组织书记第一责任人职责,领导班子其他成员履行“一岗双责”,切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作。特别是要把监督挺在前面,落实好“第一种形态”,层层传导压力,管好分管领域的党员干部。要用好问责利器,加强通报曝光,以强有力问责倒逼责任落实,切实把从严治党严起来、硬起来,让想犯错误的人伸不出手。三是选人用人要有导向。要严格按照新时期好干部标准选人用人,在突出政治标准的基础上,坚持德才兼备,以德为先的用人导向,切实从源头上保证领导干部队伍的纯洁性。要按照规定扩大选人用人范围,在考察考核、公开公示环节上提高选人用人透明度,提高公信度,坚决防止出现不跑不送,原地不动的潜规则、拼搏不如拼爹的特权现象、能力不如关系的关系学、琢磨事不如琢磨人的投机钻营等等问题,助力形成良好的政治生态。四是惩治处理要有尺度。要始终保持高压严惩势头,特别是对不讲政治、贪污受贿、以权谋私等问题,必须零容忍,一查到底,毫不留情。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不担当不负责以及不作为、慢作为、怕作为、乱作为的,坚决查处,严肃问责。同时,要进一步健全完善和执行好激励机制和容错纠错机制,坚持“三个区分开来”,为担当者担当,为负责者负责。具体工作中,要分清情况、区别对待,突出教育引导、整改落实,既发现问题又帮助解决问题。对被处分的干部,要有针对性地做好思想政治工作,督促受到处分的干部放下包袱,重新激发奋斗激情。五是政治文化要有底蕴。要以党史学习教育活动为契机,督促党员领导干部发挥表率作用,把中华民族优秀的传统文化、革命文化作为重要内容纳入干部教育培训,引导党员干部做在经常、融入日常。要提高廉政教育成效,创新方式方法搞教育,真正让大家易于接受,打消抵触情绪。六是担当作为要有激励。要积极探索建立激励机制,对于担当作为的干部,除了政治待遇外,还要建立与之并行的激励机制,打破“干与不干一个样、干好干坏一个样、发展好坏一个样”的惯性错觉。
XX党委始终牢固坚持党的领导,通过压实责任、严明纪律、上下同建,确保“党要管党、从严治党”始终处于各项工作的核心地位,成为全系统各级领导干部的思想自觉、行动自觉,着力打造全市XX系统风清气正的政治生态。
一、XX单位政治生态建设情况
(一)在增强“四个意识”方面
十九大以来,XX党委始终牢固树立“四个意识”,以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”专题教育为契机,重点围绕新修订的党纪条例以及习近平中国特色社会主义思想组织开展形式多样的思想政治教育,进一步推动学习宣传和贯彻执行。始终加强对十九大以来正反面典型案例的剖析反思和深入讨论,做到受警醒、学榜样、明底线、知敬畏,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚决执行党的基本路线和方针政策,不折不扣贯彻中央、省委的各类决策部署。各级党委始终严守政治纪律和政治规矩,强化政治意识,坚定政治立场,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终做到善于从政治上看问题、把握方向,坚持用科学理论武装头脑,坚持树立党章意识,自觉维护党章的尊严和权威,坚持做到大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明,自觉做政治上的明白人;始终严明组织纪律,强化组织观念,严格执行民主集中制,遇到重大问题及时请示报告;始终严格工作纪律,重点加强对中央、省委重大决策部署落实情况的监督检查,决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通,确保各项决策部署落到实处,保障政令畅通。
(二)在落实从严治党主体责任方面
一是落实管党治党责任不放松。XX党委始终坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核,在确定全年重点工作任务的同时明确党建工作要点。完善党委书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各单位各部门主要负责人“一岗双责”的党建工作机制,每年听取机关、系统党建工作汇报,对重大事项随时听取机关党委汇报。为推动管党治党责任落实,把党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部述职、评议、考核全过程,努力把工作抓具体、抓深入、抓扎实。
二是狠抓基层党建工作不松劲。XX党委坚持抓系统、系统抓,把机关、基层作为党建工作的一个整体。制定加强和改进基层党建工作实施意见,认真贯彻执行《基层组织工作条例》,开展基层组织规范化建设年活动,党的组织机构和工作制度不断健全,专兼职党务干部配备齐全、积极作为。从XX年开始组织召开党委书记抓党建述职评议会议,上级党委书记逐一点评,全体干部现场测评,让基层党建工作真正成为“一把手”必须担起的责任。
三是加强党风廉政建设部署不懈怠。每年XX党委均要组织专题学习中央关于推进党风廉政建设和反腐败工作的重要文件精神、省委党风廉政会议精神,并将上级讲话精神及时印发全系统各级党委进行学习,切实将思想和行动统一起来;围绕上级工作部署和要求,纪检组认真协助党委研究制定全年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务和实施方案;在每年年初组织召开全市党风廉政建设和反腐败工作会议,并通过层层签订《党风廉政建设目标任务书》的形式,将任务具体安排到各级具体机关和部门,确保各项工作有人抓、能落实;年中组织好半年党风廉政建设专题汇报会,听取各基层单位党风廉政建设工作汇报,总结经验,分析不足,对下一步工作进行针对性地安排部署,进一步推动全年党风廉政建设工作落到实处。
三是开展监督考核问责不缺位。XX党委研究制发了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》和《关于落实纪检监察部门党风廉政建设监督责任实施细则》,建立了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条;同时又下发了《党风廉政建设主体责任清单(试行)》和《党风廉政建设监督责任清单(试行)》,进一步细化量化了责任考核;对党风廉政建设“两个责任”落实情况实行台账式管理,定期不定期地检查两个台账落实情况,将其作为年终党风廉政责任制考核的重要参考依据,年底对账结账,确保台账管理不搞形式、不走过场;每年年底都要组织成立考核组,加强对全系统本年度的党风廉政建设责任制落实情况的考核检查。
(三)在新形势下党内政治生活和强化党内监督方面
一是坚持思想建党。XX党委带头学党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等进行了深入学习。今年以来,共开展党委中心组理论学习6期,讲党课X人次,举办专题学习研讨X期,做到学深学透、把握精髓,进一步提高了党性修养;坚决遵守“六大纪律”,全面增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,在思想和行动上始终以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实中央、省委的各项重大决策和工作部署,确保全系统做到了政令畅通、令行禁止。认真开展各项专题教育活动。以深入开展“不忘初心、牢记使命”专题学习教育为抓手,举办党委中心组扩大专题学习研讨班,将学习课堂搬到教育基地,变传统封闭学习为开放体验学习,进一步增强从严管党治党的思想认识,营造风清气正的良好氛围。
二是坚持制度建党。XX党委认真贯彻落实中央、省委《党组工作条例》,领导干部个人重大事项报告制度、办理婚丧喜庆事宜报告等制度;建立了紧急重大事项报告、领导干部外出报备等制度。同时,各级领导班子逐步完善民主生活会、班子成员相互沟通、定期通报情况等制度。XX党委每年召开一次专题民主生活会,广泛征求意见和建议,党委书记带头开展批评与自我批评,同志们讲问题不躲躲闪闪,提意见直奔主题,听批评胸襟开阔,既净化了思想意识,又改进了工作作风,最终增进了班子团结。
根据历年来最新修订、出台的党章党规党纪,修订完善了本单位机关党委抓党建责任制度、党组-机关委员会-党支部工作联系制度、党员党性分析制度、组织生活会制度、党费收缴制度、党员廉政建设制度、换届选举制度、流动党员教育管理制度、民主评议党员制度、党员学习制度、党支部书记会议制度、发展党员工作制度、党内监督制度、发展党员票决制度、请示报告工作制度、妥善处理不合格党员制度、机关委员会议事规则等多项党内工作制度,进一步推动全面从严治党科学化、规范化、长效化。
三是坚持有效监督。XX党委重点把“两个责任”落实情况作为民主生活会的重要内容,领导班子成员围绕责任落实情况开展批评和自我批评,及时发现问题、解决问题。纪检监察部门把“两个责任”落实情况作为监督检查的重要内容,重点突出对关键岗位和“三重一大事项”的监督,对责任落实不到位的问题,及时开展督促整改,认真梳理排查领导干部问题线索,及时更新干部廉政档案,严把“党风廉洁意见回复”关,坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。各级党组织和党的职能部门主动承担党内监督职责,切实加强对党员领导干部和普通党员的监督,进一步建立健全协调共管机制,形成了协同有序、融合增效的党内监督格局。
今年以来,全系统有X个单位被评为全省先进基层党组织,X个单位被评为全省先进基层党组织;全市系统有X人被评为XX省XX系统优秀党员、X人被评为XX省优秀党务干部、X人被评为优秀党员、XX人被评为优秀党务工作者。
(四)在推动作风建设方面
一是扎紧扎密制度笼子,营造风清气正环境。先后出台了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《机关工作研讨办法》《公务卡管理暂行办法》《国内公务接待管理实施办法(试行)》等多项规章制度,切实改进工作作风、提升工作质效,有效减轻了基层负担。
二是纪律规矩挺在前,扎实开展综合检查。在全系统围绕落实中央八项规定精神,开展了监督检查工作。通过全覆盖式的检查,办公用房按照规定得到了进一步的清理,公车清理、管理和使用得到了全面整改,“三公”经费、会议费及培训费使用得到了进一步规范。针对之前开展专项监督检查发现的问题,及时督促落实整改,同时成立了回头看专项巡视领导组及巡察组,并对基层单位开展了重点巡视检查,针对问题,立行立改,绝不姑息,确保落实中央八项规定不打折扣。
三是紧盯重要时间节点,扎实开展督查。在“元旦”“春节”“五一”“端午”“中秋”“国庆”期间,特别是对易发“节日病”的重点部位和关键环节开展重点检查,确保政务值班、信访舆情等制度规定刚性执行。同时,坚持不定期组织开展明察暗访,利用签到考勤、模拟办事、问卷调查等方式,对各基层单位的工作作风、办事效率、服务态度情况开展了检查,对于发现的问题要求各单位限期整改,进一步促进了各基层单位的作风建设。
(五)在防范廉政风险方面
XX党委先后多次组织专题会议专门具体研究部署内控机制建设工作,并下发了《关于进一步推进内控机制建设防范廉政风险的实施意见》。为规范全系统内控机制建设标准,经过多次修订完善,印发了《防范廉政风险手册》,以此为依据,要求各基层单位结合本单位实际加大本级内控机制建设力度,从职责、风险、权力内控和监督惩戒等方面进一步明确岗位职责,划分权力事项,排查廉政风险,编制防范风险行流程图,完善相关制度,规范权力运行机制。
二、工作中发现的主要问题和原因分析
今年以来,XX党委在从严管党治党方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明显成效。但开展的自查、巡察、督查情况看,形势仍然紧迫,一些问题还时有发生,需要引起重视并加以解决。归纳起来,主要表现在以下几方面:
1.思想教育、理论学习需进一步深化
一是理论学习抓的不够紧、学的不够系统,在一些重大理论方面理解的不够深入,只能知其然,却不知其所以然。二是学习新理论不深不透。面对“互联网+”、大数据、云计算等新事物,还只是一知半解、被动接受,随着市场经济的发展、依法治国的推进和全面从严治党的加强,本领恐慌、能力不足的问题越来越明显。三是理论联系实际有差距。服务基层、服务大局的理念虽然树立起来了,但服务还比较注重过程和程式化的东西,在如何创新服务方法措施、提高服务质量效率上研究的不够主动,服务大局的视野和效果与工作发展需要相比、与上级的要求相比还有较大差距。
2.全面从严治党还需进一步加强。
一是党风廉政建设工作“抓铁有痕、踏石留印”的思想还没有提到应有高度,抓中心工作投入精力多,抓党风廉政建设投入精力比较少,存在重业务轻党建的问题;二是党风廉政建设工作与中心工作结合不够紧密,主动服务于经济发展大局的措施不多、不鲜;管理不严,少数干部法纪意识淡薄,党风廉政建设对中心工作的引领和保障作用发挥不够。
3.两个责任落实仍需巩固。
一是认识不够充分。个别领导干部没有把党风廉政建设与中心工作放在同等重要的位置去安排部署落实,个别单位的主体责任和监督责任职责划分不清,责任不明,导致出现主体责任缺位、监督责任越位或二者错位的情况;二是监督不主动。个别纪检监察部门不敢认真开展监督检查,对一些案件不敢大胆查处,存在畏难情绪和“老好人”思想。监督上级怕得罪领导,监督同级怕伤了和气,监督下级又怕影响大局,还害怕影响自己的年终评优选优,缺乏监督的主动性。三是考核不对症。目前对各级党委和班子成员的党风廉政建设考核采取群众测评,考核方式比较单一,而将信访核实量、司法或党纪政纪处理案件等重要指标游离于考核之外,考核结果不能公正反映履行党风廉政建设“两个责任”的情况。
4.组织生活制度有待进一步狠抓落实。
一是思想认识还不够。着重该议哪些事、抓哪些工作,有哪些措施,思路还不是很明确;二是组织生活存在形式化,对于三会一课等仍只满足于时间、次数要求,质量不高,形式大于内容的问题仍然存在,中心组学习形式比较单调,效果不够好;三是党组织的监督检查作用不强。对党员的思想动态、精神状态、日常工作情况了解不够及时、不够准确,特别是领导干部表率作用发挥不够充分,也不同程度对组织生活质量有一定影响;四是党员教育方式缺乏创新。教育手段比较单一,主要仍然以大讲堂、抄笔记等方式来普遍进行,缺乏当前形势下个性化的一些有效教育手段。
5.作风建设还需长抓不懈。
一是调查研究不够,调查的方法满足于传统的开开座谈会、听听汇报、收集收集问题,手里典型不多,不善于解剖麻雀,不善于透过现象看本质、发现问题找原因,还没有用大数据进行分析问题的意识和能力,做出的决策科学性、操作性和精准度不高。二是形式主义依然存在,以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象仍然存在,文件过多、会议过多,文件过长、会议过长,文件质量不高、会议效果不好的问题没有得到根本解决。三是享乐主义的现象虽然大大减少,但享乐主义的思想依然存在,做工作不求过得硬,只求过得去,下苦功夫、下硬功夫的劲头不足。
三、下一步努力的方向
对照存在的问题,XX党委将按照边学边改、随查随纠、清单整改、确保成效的要求,坚持条件成熟的立即整改,条件暂时不具备的创造条件整改,涉及完善体制机制的向上反映整改建议,对每个问题确定责任领导和责任部门,细化整改目标和要求,明确整改时限和成效,并从五个方面提出努力方向:
(一)进一步筑牢思想根基,着力加强党性锻炼。一是立足党性,增强政治定力。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”的要求,切实加强党性修养和作风养成,确保领导干部队伍对“四讲四有”要求时时铭记、事事坚持、处处上心。二是继续深入学习领会中央精神、习近平中国特色社会主义思想规定要求,切实增强班子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观、权利观、利益观。三是坚持党委中心组理论学习制度、干部教育培训制度,加大学习培训力度,把“我要学”的自觉性与“要我学”的制度有机统一起来,增强学习的内生动力。四是加强法律法规、领导能力、业务知识等方面的培训,切实提高班子整体素质。
(二)进一步压紧压实责任,着力推进全面从严管党治党落到实处。坚持党的领导不动摇,加强各级党委和领导班子建设,逐级传导“两个责任”。发挥党建工作领导小组统筹谋划、推动落实的引领作用,强化各级党委领导核心地位,切实发挥基层党组织战斗堡垒作用,实现党建工作和中心工作齐头并进、相得益彰。在思想上真正明确,在行动上真管真严、敢管敢严、长管长严,严格贯彻落实全面从严治党的政治要求,认真履行全面从严治党主体责任,按照工作思路,在常和长、严和实、深和细上下功夫,推动形成齐抓共管的良好局面。始终坚持严字当头,把严格贯彻到一切工作中去,严肃党内政治生活,严格执行党的政治纪律和政治规矩,切实加大监督执纪问责力度,严格落实党员领导干部双重组织生活会制度,落实上级党委织参加下级领导班子民主生活会制度,下大力气解决好影响各级党组织严肃认真开展党内政治生活的各种问题,不断推动全面从严治党向纵深推进。
(三)进一步强化纪律意识,着力营造清正廉洁风气。领导班子和领导干部要带头廉洁自律,带头遵守中央“八项规定”,以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的四个要求提高修养自觉,筑牢防腐拒变的防线,自觉接受纪律、法律约束和群众监督。在管好自己的同时,要敢于担当,为干部负责,坚持从严带队,把严格教育、严格要求、严格管理、严格监督“四严”体现到倾情带队上。发现领导干部存在工作纪律和为税不廉等苗头性问题,该进行约谈的要约谈提醒,该诫勉谈话的要大胆开展诫勉谈话,该制止的要毫不留情制止,该纠正的要坚决纠正。同时上级机关也要发挥表率作用,要求基层做到的,机关首先要做到,从严要求,从严管理,严明纪律,改进作风,确保政令畅通。
(四)进一步转变作风建设,着力推进改革创新。一是坚持从群众中来,到群众中去,深入基层,加强调研,提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。要紧紧围绕中央、省委的重点开展调研,提高调研的实效性;及时总结地方经验和工作成果,努力形成指导面上工作的政策建议。二是坚持科学决策、民主决策,加强党委会议、局长办公会议决策之前的调查研究和沟通酝酿,统筹把握好工作力度、推进程度和基层一线承受度之间的关系,提高决策水平和效率。
(五)进一步强化问题导向,着力抓好整改落实。牢固树立问题意识,有针对性地解决工作中存在的问题。准确厘清哪些是思想方面的问题,哪些是制度方面的问题,哪些是措施方面的问题,抓住一个问题持续整改直至有效解决。一是要合理安排工作,将工作的主要精力,放在多深入基层、多调查研究、多倾听群众意见上,及时掌握干部群众的思想动态和合理需求,用真抓实干的实际行动,推动事业发展。二是要密切联系群众,心系干部冷暖,在政策允许范围内,合法、合理、合情地解决好基层干部工作生活中的困难,尽最大努力改善干部职工的工作学习生活条件,尽最大努力为大家排忧解难,办实事、办好事,切实做到在思想上与群众共鸣,在行动上与群众合拍。
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